寧波市再生資源回收利用管理條例

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（十三屆第九號）


　　《寧波市再生資源回收利用管理條例》已報經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2008年12月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

2009年1月7日


浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市再生資源回收利用管理條例》的決定

（2008年12月19日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）


　　根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議對寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《寧波市再生資源回收利用管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　
寧波市再生資源回收利用管理條例

（2008年10月22日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2008年12月19日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）


第一章 總 則


　　第一條 為規(guī)范再生資源回收利用行為，促進再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收利用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　 法律、法規(guī)對固體廢物、放射性廢物、報廢汽車等廢物的回收、處置、利用和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 再生資源回收利用應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于提高資源的利用率，有利于維護社會管理秩序。

　　再生資源回收利用管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵合法經(jīng)營、公平競爭，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

　　 第四條 鼓勵各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

　　 本市機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立本單位的再生資源回收制度并組織實施。

　　 鼓勵開展有關(guān)再生資源回收利用的宣傳教育、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

　　 第五條 市和縣（市）、區(qū)再生資源回收管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收管理工作。

　　 市和縣（市）、區(qū)綜合經(jīng)濟管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)再生資源利用管理工作。

　　其他有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

　　第六條 再生資源回收經(jīng)營者等有關(guān)個人和單位可以依法自愿組成再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會。

　　再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會是非營利社會組織，按照章程實行自律性管理，為會員提供有關(guān)的信息和培訓(xùn)等服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，維護行業(yè)利益和會員的合法權(quán)益。

　　再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第七條 本市逐步依法建立從事再生資源回收利用的個人和單位的信用信息管理制度和有關(guān)的政務(wù)信息共享制度。

第二章 回收管理

　　第八條 市再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、環(huán)保、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門，制定市再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策，編制市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　縣（市）、區(qū)再生資源回收管理部門會同同級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、環(huán)保、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門，按照市再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定本行政區(qū)域的再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第九條 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點和集中經(jīng)營市場；可以根據(jù)保護市容環(huán)境衛(wèi)生、保障公眾正常生產(chǎn)生活和維護公共管理秩序的需要，劃定并公告禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點和集中經(jīng)營市場的地點和區(qū)域。

　　市和縣（市）、區(qū)再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)有關(guān)再生資源回收公共設(shè)施，宣傳再生資源回收知識和辦法，推廣再生資源回收經(jīng)驗。

　　第十條 根據(jù)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，鼓勵依法設(shè)立再生資源回收集中經(jīng)營市場，實行規(guī)范化市場管理。

　　 新建住宅小區(qū)和其他建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點。

　　第十一條 新建、改建、擴建再生資源回收網(wǎng)點和集中經(jīng)營市場，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護、安全和消防等規(guī)定。

　　再生資源回收網(wǎng)點和集中經(jīng)營市場建設(shè)項目未依法取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)或者投入使用，工商行政管理部門不予辦理工商登記手續(xù)。

　　 第十二條 自然人、法人和其他組織經(jīng)依法辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，可以從事再生資源回收經(jīng)營活動。

　　再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，向工商登記地再生資源回收管理部門備案。備案事項包括登記注冊名稱、登記注冊日期、法定代表人或者負責(zé)人、經(jīng)營場所、性質(zhì)、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限等。

　　再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)定期把已備案的再生資源回收經(jīng)營者的有關(guān)事項抄告所在地公安機關(guān)。

　　第十三條 再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理部門、公安機關(guān)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源流動回收的從業(yè)人員建立服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加強服務(wù)和管理。

　　第十四條 企事業(yè)單位交售生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)與再生資源回收經(jīng)營者簽訂回收合同，約定所回收的生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。

　　再生資源回收經(jīng)營者回收單位出售的生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明，并建立回收臺帳，對廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和出售單位的名稱、住所、聯(lián)系電話等信息進行登記。登記資料保存期限不得少于兩年。

　　第十五條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

　　 （一）無合法來源證明的生產(chǎn)性廢舊金屬和其他市政、電力、電信、消防等專用物品；

　　 （二）公安機關(guān)通報尋查的贓物、有贓物嫌疑的物品；

　　 （三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

　　 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的禁止回收的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。

　　第十六條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第十七條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

　　再生資源回收經(jīng)營者可以通過公布電話、互聯(lián)網(wǎng)址、電子信箱等方式與居民、單位建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章 利用管理

　　第十八條　市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施，完善再生資源利用體系，推動企業(yè)在再生資源綜合利用領(lǐng)域進行合作，促進資源高效利用和循環(huán)使用。

　　第十九條 市和縣（市）、區(qū)綜合經(jīng)濟管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，結(jié)合再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制再生資源綜合利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

　　第二十條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。

　　從事再生資源綜合利用的企業(yè)符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。綜合利用再生資源的科研項目、技術(shù)開發(fā)和改造項目符合有關(guān)規(guī)定條件的，依法給予經(jīng)費扶持。

　　 從事再生資源綜合利用的企業(yè)符合國家規(guī)定條件的，依法減免相應(yīng)稅款。

　　 第二十一條 企業(yè)對自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)當(dāng)盡可能再利用或者資源化。

　　在技術(shù)和經(jīng)濟許可的范圍內(nèi)，廢物可以再利用或者資源化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)再利用或者資源化，不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時向再生資源回收經(jīng)營者交售或者提供給具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行利用；廢物不能再利用、資源化的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求進行妥善處置。

　　第二十二條 本市企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，抑制產(chǎn)品的過度包裝，抑制產(chǎn)品和包裝物變成廢物。

　　第二十三條 企業(yè)對自身生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書或者包裝物的顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品及其包裝物被最終使用后進行再利用、資源化或者無害化處置的方法及其他必要信息；對于可再生利用的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在再生利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品或者包裝物上標(biāo)注再生品標(biāo)識，并且在說明書中注明。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處。

　　 超出登記的經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十五條 再生資源回收經(jīng)營者違反本條例第十二條第二款規(guī)定未備案的，由再生資源回收管理部門責(zé)令限期改正。

　　第二十六條 再生資源回收經(jīng)營者違反本條例第十四條第二款規(guī)定，回收生產(chǎn)性廢舊金屬未登記或者未按規(guī)定期限保存登記資料的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并可處五百元以上一千元以下的罰款。

　　第二十七條 再生資源回收經(jīng)營者違反本條例第十五條第一款規(guī)定，回收禁止回收的物品的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　再生資源回收經(jīng)營者違反本條例第十五條第二款規(guī)定，明知是公安機關(guān)通報尋查的贓物、有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)予以警告；造成嚴(yán)重后果的，處五百元以上一千元以下的罰款。

　　第二十八條 有關(guān)管理部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行法定職責(zé)的，由其上級機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

　　第二十九條 本條例所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠再利用或者資源化，使其重新獲得使用價值的各種廢物，包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃和其他可再利用、可資源化的廢物。

　　本條例所稱再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)加工后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。

　　本條例所稱資源化，是指將廢物直接作為原材料進行利用或者對廢物進行再生利用。

　　本條例所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、公路、市政、電力、電信、水利等設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或者部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

　　本條例所稱再生資源回收網(wǎng)點，包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

　　第三十條 本條例自2009年3月1日起施行。