遼府發〔2008〕22號



遼源市人民政府關于印發遼源市失業保險市級統籌實施辦法的通知



各縣、區人民政府，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

《遼源市失業保險市級統籌實施辦法》已經2008年10月21日市政府六屆6次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。







二〇〇八年十二月一日　　　　



遼源市失業保險市級統籌實施辦法



第一章　總　則

第一條　為提高失業保險統籌層次，增強失業保險互濟功能，進一步完善社會保障體系，根據《失業保險條例》（國務院第258號令）、《社會保險費征繳暫行條例》（國務院第259號令）、《吉林省人民政府關于修改<吉林省失業保險辦法>的決定》（省政府第198號令）和國家、省有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　各縣區要加強對失業保險市級統籌工作的領導，堅持屬地化管理，實行兩級負責、調劑比例適當、工作責任明晰、統籌化解風險，與當地失業保險擴面征繳清欠、政府推動事業單位參加失業保險相結合的原則。

第三條　建立失業保險工作目標考核機制。市政府每年與各縣區政府簽定重點工作目標責任狀，年底對其失業保險擴面、征繳、清欠等目標完成情況進行考核。凡未完成目標任務的縣區，相應沖減市級統籌調劑金，但對欠費單位繼續依法追繳。

第四條　市政府成立市失業保險市級統籌工作領導小組，協調各成員單位組織開展失業保險市級統籌工作。領導小組下設辦公室，辦公室地點在市社會保險局，負責實施辦法的制定、落實、調度等工作。

第二章　統籌范圍

第五條 本辦法適用于本市行政區域內的國有企業、股份制企業、外商投資企業、城鎮集體企業及私營企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的城鎮個體工商戶（以下統稱為用人單位），以及在上述用人單位中工作的職工。

本市行政區域內國家機關及與之建立勞動合同關系的職工、鄉鎮企業及與之建立勞動合同關系的職工，參照本辦法執行。

第六條 凡屬統籌范圍內的用人單位，都應依法履行失業保險參保義務，并及時足額繳納失業保險費。

第三章　失業保險基金的籌集和使用

第七條　失業保險費的征繳。

繳費基數：用人單位按照本單位應當參加失業保險職工的工資總額為繳費基數，職工個人按本人工資總額為繳費基數。沒有工資基數或繳費工資基數無法確定的，按當地上年度在崗職工平均工資計算。職工繳費工資低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地上年度在崗職工平均工資的60%計算。

繳費比例：失業保險費按繳費基數的3％繳納，其中用人單位按照繳費基數的2%繳納，職工按照繳費基數的1%繳納。

繳費辦法：用人單位和職工個人應當以貨幣形式全額繳納失業保險費。職工個人應繳納的失業保險費，由其用人單位從本人工資中按月代扣代繳。任何單位或個人不得干預或拒絕。失業保險費不得減免，不得差額或協議繳費。

全額撥款事業單位應繳納的失業保險費由市、縣區財政實行代扣代繳。

第八條 失業保險繳費基數每年核定一次，用人單位按規定及時到當地社會保險局辦理申報繳費。

第九條 失業保險市級統籌調劑金的提取比例。實行市級統籌后，按當期實際征繳失業保險費數額的30%提取市級統籌調劑金。按市級統籌前滾存結余基金的30%每年提取市級統籌準備金。市級統籌準備金仍在當地專項存儲，調用時需經市失業保險市級統籌工作領導小組批準，由市失業保險市級統籌工作領導小組辦公室統一調用。

第十條 市級統籌調劑金的劃撥。各縣區按月將提取的統籌調劑金劃入市級統籌基金收入戶。各縣區當年失業金支付出現缺口時，由各縣區當年提取的市級統籌準備金予以支付；仍不足以支付的，由市級統籌調劑金進行調劑，調劑金額最高不超過市、縣區當年上解調劑金的200%；調劑后仍不敷使用的，申請省級失業保險調劑金進行調劑；調劑后仍然不足的，由縣區政府統籌解決。

第十一條 各縣區需要市級統籌調劑金調劑或動用市級統籌準備金時，應提出書面申請，經市失業保險市級統籌工作領導小組批準，由市失業保險市級統籌工作領導小組辦公室審核后撥付。市級統籌調劑金、市級統籌準備金要嚴格按照申請項目、用途使用，不得擅自改變或挪作他用。

第十二條 實行市級統籌后，省級失業保險調劑金上解比例及渠道不變。

第十三條 建立失業保險金預警制度。各縣區失業保險基金不足支付兩個月時，要及時報告本級政府，并上報市失業保險市級統籌工作領導小組。

第四章　失業保險待遇

第十四條　同時具備下列條件的失業人員，可以申請領取失業保險金：

（一）非因本人意愿中斷就業的；

（二）依法辦理了失業保險登記，并有求職要求的；

（三）依法參加了失業保險，所在用人單位和本人按規定履行繳費義務滿一年的。

失業人員在領取失業保險金期間，可享受醫療補助、生育補助、喪葬補助和撫恤金等失業保險待遇，免費接受職業技能培訓和職業介紹。

第十五條 失業人員領取失業保險金的期限，按照失業前用人單位和本人共同履行失業保險繳費義務的累計繳費年限確定，失業人員享受失業保險待遇情況按《吉林省失業保險辦法》規定執行。

第十六條 失業保險金發放標準，暫按本縣區城市居民最低生活保障標準的120%確定，上報市政府批準后執行。如遇國家和省政策調整，按調整后政策執行。

第五章　管理和監督

第十七條 失業保險市級統籌基金由市社會保險局依法籌集，納入財政專戶。失業保險市級統籌基金與市本級失業保險基金實行分賬管理，單獨核算，不得相互擠占。

第十八條 失業保險基金專款專用，實行“收支兩條線”管理。對違反規定，造成失業保險基金損失的，按照《失業保險條例》有關規定處理。

第十九條　勞動和社會保障部門要認真貫徹實施失業保險法律、法規；嚴格履行職責；加強失業調控，對失業保險費的征繳和失業保險待遇的支付進行監督檢查；對應保未保單位開展勞動監察，并會同社會保險部門進行專項執法。

第二十條 社會保險部門負責失業保險工作的具體經辦。主要是受理用人單位辦理社會保險登記、申報、繳費；依法籌集、使用和管理失業保險基金；按照規定核定失業保險待遇，開具失業人員在指定銀行領取失業保險金和其他補助金的憑證；上解、撥付失業保險市級統籌調劑金，調撥市級統籌準備金，按規定提取失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；要建立內部管理制度，定期向社會公告基金收支和結余情況，接受社會監督；要加強社會保險經辦能力建設，認真履行國家和省規定的其他職責。

第二十一條　財政部門要依法對失業保險基金的收支、管理情況進行監督；加強財政專戶的管理，按要求審核撥付失業保險市級統籌調劑基金。

第二十二條　審計部門要依法對失業保險基金收支情況、用人單位參加失業保險及繳費情況進行監督檢查。

第二十三條 就業服務部門負責失業人員的登記、調查和統計工作；為失業人員提供職業培訓、職業介紹和免費咨詢等服務。

第六章　附　則

第二十四條　本辦法未涉及到的問題，按《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《吉林省失業保險辦法》及有關政策規定執行。在執行過程中，如遇國家、省政策調整，按調整后政策執行。

第二十五條 本辦法由市社會保險局負責解釋。

第二十六條　本辦法自2008年12月1日試行，2009年1月1日正式實施。