肇府辦〔2008〕81號


關于印發肇慶市市管河道河砂開采權管理辦法的通知





各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會，市府直屬有關單位：

　　《肇慶市市管河道河砂開采權管理辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。







二○○八年八月十二日





肇慶市市管河道河砂開采權管理辦法



　　第一條 為進一步加強市管河道采砂管理，規范市管河道河砂開采權管理行為，明確職責，確保防洪、供水和航運安全，根據省水利廳《印發關于進一步貫徹落實〈廣東省河道采砂管理條例〉的意見的通知》（粵水建管〔2008〕99號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在我市行政區域的市管河道（具體指新興江、綏江、賀江）范圍內的采砂（包括挖砂、采石、取土）管理。

　　第三條 市管河道河砂可采區和禁采區劃定和公告。由縣級水行政主管部門開展對轄區內市管河道年度河砂可采區和禁采區劃定的勘測論證和設計工作，征求有關部門和單位意見，提交論證和設計報告給市水行政主管部門。市水行政主管部門組織有關專家進行評估，經評估和征求意見審查通過后，市水行政主管部門在有關媒體上對下一年度市管河道河砂禁采區、可采區進行公告。

　　第四條 市管河道河砂開采權招標管理。市管河道可采區的河砂開采權均實行公開招標，由市水行政主管部門負責組織工作，水政水資源科負責河砂開采權出讓招標具體事宜。具體工作程序如下：水政水資源科在認真調查、充分論證的基礎上，對第三方權益影響補償等各種因素進行全面考慮，確定招標起步價及限價幅度，并參照省水利廳組織制定的《廣東省省管河道河砂開采權招標文件（示范文本）》編寫招標文件，報市水行政主管部門批準后進行招標。

　　第五條 市管河道河砂開采權中標人公告。市水行政主管部門對河砂開采權中標人作出確認后，在肇慶水利公眾網上公告中標人。

　　第六條 市管河道采砂許可證申領。市水行政主管部門與中標人簽訂河砂開采權出讓合同，中標人繳納河砂開采權出讓費和河道采砂管理費及礦產資源補償費后，按《廣東省河道采砂管理條例》第十一條規定，提交有關材料，并附簽訂的《肇慶市市管河道河砂開采權出讓合同》及有關繳費憑證，向市水行政主管部門辦理河道采砂許可手續。

　　第七條 市管河道可采區采砂現場管理實行水利部門監督與采砂監理的雙重監管制度。

　　縣級水行政主管部門負責采砂現場管理，協助采砂人處理與當地村鎮組織、群眾的關系和涉及第三方權益影響補償在內的有關事項。

　　市管河道采砂實行監理制，監理工程師對河道采砂實行全過程旁站監理，并負責檢測和驗收。市和縣級水行政主管部門對采砂監理情況實施監督。

　　第八條 市水利局水政水資源科負責采砂監理單位招標和合同管理,并對違反合同規定的行為進行處理。采砂監理的管理參照水利工程建設監理管理的有關規定執行。

　　監理人須按規定配備GPS定位及自動測深設備實施現場采砂監理，具體參照省水利廳組織制定的《廣東省省管河道采砂監理工作導則（試行）》進行監理。

　　第九條 市管河道采砂完工驗收。當采砂人累計采砂量達到《河道采砂許可證》規定的采砂總量時，或者《河道采砂許可證》規定的采砂期限屆滿時，由負責現場管理的縣級水行政主管部門對該可采區采砂結果進行驗收，驗收結果書面報市水行政主管部門，由市水行政主管部門發出終止采砂權的書面通知。如發現有超量、超范圍采砂的，依法追究采砂人的違約或違法責任。

　　第十條 市管河道采砂執法監督。市管河道采砂所在地縣級水行政主管部門按照《廣東省河道采砂管理條例》第二十條規定負責查處河道采砂違法行為。市水行政主管部門對市管河道采砂執法工作進行監督，市水政監察支隊對各地執法情況進行指導、督查，并對重大違法行為進行直接查處。

　　第十一條 市管河道河砂開采權出讓費和河道采砂管理費由市水行政主管部門負責收繳，統一繳入市財政專戶，實行收支兩條線管理。市管河道河砂開采權出讓費和河道采砂管理費市與縣（市、區）的分配比例按市政府有關規定執行。市財政部門在扣除市級分成部分后，將縣（市、區）分成部分劃拔到相關縣（市、區）財政。

　　第十二條 市管河道河砂開采權出讓費的使用和管理。河砂開采權出讓費主要用于河道采砂的管理和執法（包括日常管理、執法經費，以及統一購置全市河道采砂執法裝備等費用）以及河道工程的建設和維護，實行專款專用，不得截留挪用。

　　市管河道河砂開采權出讓費市級分成部分由市水行政主管部門提出年度使用計劃，送市財政部門審核，報市政府審批后，下撥到市水行政主管部門帳戶。

　　河砂開采權出讓費縣（市、區）分成部分，其中20％用于河道采砂執法管理專項費用。因河砂開采給可采區所在村鎮帶來潛在影響的，在河砂開采權出讓費縣（市、區）分成部分中給予適當補助。

　　第十三條 市水行政主管部門對縣(市、區)水行政主管部門落實河道采砂監督執法的情況進行督促檢查，對落實執法管理責任不到位造成不良社會影響的，視情節輕重，酌情扣減其河砂開采權出讓費分成部分。具體扣減辦法由市水行政主管部門會同市財政部門另行制定。

　　第十四條 本辦法從2008年8月1日起施行。