重慶市水電開發(fā)權(quán)出讓實施細則

(渝文審[2007]39)

　　　
此規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，決定予以登記。

渝文審〔2007〕39號

重慶市水電開發(fā)權(quán)出讓實施細則



第一條 為了規(guī)范我市水電開發(fā)權(quán)的出讓，根據(jù)《重慶市水電開發(fā)權(quán)出讓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)除長江、嘉陵江、烏江干流以外的河流開發(fā)水電，且總裝機在25萬千瓦以下的水電開發(fā)權(quán)出讓，適用本細則。

第三條 本細則由各級發(fā)展改革、水利、財政主管部門共同組織實施，按水電裝機規(guī)模實行分級管理，具體按照《辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 依法批準的規(guī)劃是水電開發(fā)權(quán)出讓的基本依據(jù)。水電開發(fā)應(yīng)當符合流域開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及水電開發(fā)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五條 水電開發(fā)權(quán)出讓計劃由市發(fā)展改革行政主管部門會同市水行政主管部門，依據(jù)全市電力發(fā)展規(guī)劃、水電開發(fā)規(guī)劃和年度計劃編制。

第六條 由各級發(fā)展改革、水行政主管部門根據(jù)批準的流域水電開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)權(quán)出讓計劃，對擬出讓的水電開發(fā)項目組織編制開發(fā)方案。項目開發(fā)方案應(yīng)委托有資質(zhì)的水電勘測、咨詢、設(shè)計單位編制。

開發(fā)方案主要包括下列內(nèi)容：

（一）項目名稱；

（二）初步選址；

（三）建設(shè)環(huán)境及條件；

（四）開發(fā)方式、建設(shè)規(guī)模；

（五）項目基本經(jīng)濟技術(shù)條件及主要技術(shù)指標；

（六）使用年限；

（七）保障措施；

（八）水資源綜合利用開發(fā)要求；

（九）生態(tài)與環(huán)境保護措施。

第七條 水電開發(fā)權(quán)采取招標和競賣方式出讓。采取招標的，由項目出讓實施單位委托招標代理機構(gòu)進行招標。

第八條 招標（競買）按照下列程序進行：

（一）發(fā)布公告。水電開發(fā)權(quán)出讓45日前，由項目出讓實施單位在指定媒體《重慶時報》或“重慶市建設(shè)項目及招標”網(wǎng)站上發(fā)布出讓公告。

公告包括下列內(nèi)容：

1.項目情況簡介；

2.出讓方式；

3.投標人、競買人的條件要求；

4.索取出讓文件的時間、地點、方式；

5.招標、拍賣或掛牌的時間、地點，投標和競價方式等；

6.確定中標人、競買人的標準和方法；

7.投標、競買保證金；

8.其他需要公告的事項。

（二）報名和保證金。投標人、競買人應(yīng)在招標或拍賣公告規(guī)定的時間和地點辦理報名手續(xù)，并按出讓公告的要求預(yù)交投標、競買保證金。未獲得開發(fā)權(quán)的，其交納的投標、競買保證金由出讓實施部門在投標、競賣結(jié)束后5日內(nèi)全額退還；獲得開發(fā)權(quán)的企業(yè)，其繳納的投標、競買保證金不再退還，轉(zhuǎn)為水電開發(fā)權(quán)出讓金。投標、競買保證金不計利息。

（三）準入條件。水電開發(fā)權(quán)出讓實行準入制，按裝機規(guī)模設(shè)置準入條件：

1.總裝機在10000千瓦以下的水電開發(fā)權(quán)出讓，銀行提供的資信證明自有資金不低于項目總投資30％、銀行資信等級為（A）。

2.總裝機在10000―50000千瓦的水電開發(fā)權(quán)出讓，投標人或競買人應(yīng)當具有水電開發(fā)經(jīng)驗、銀行提供的資信證明自有資金不低于項目總投資25％、銀行資信等級為（A A）。

3.總裝機在50000―250000千瓦的水電開發(fā)權(quán)出讓，投標人或競買人應(yīng)當具有水電開發(fā)經(jīng)驗、銀行提供的資信證明自有資金不低于項目總投資20％、銀行資信等級為（A A A）。

（四）資格審查。由項目出讓實施部門根據(jù)企業(yè)的信譽、財力、經(jīng)驗等條件進行資格審查。

（五）重新招標、競賣。當通過資格審查的投標人或競買人不足三家時，應(yīng)當重新招標或競賣。重新招標或競賣再次失敗的，出讓實施部門報經(jīng)同級人民政府同意后，可以協(xié)商出讓。

（六）低價和成交價。對出讓的開發(fā)權(quán)標的應(yīng)設(shè)最低限價。招標采取最低限價并最高報價中標法；競買采取從最低限價開始，以最高應(yīng)價為成交價。

（七）評標委員會。評標委員會的專家在市級綜合評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，且不少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。

（八）公布出讓結(jié)果。出讓活動結(jié)束后，出讓實施部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)在發(fā)布出讓公告的指定媒體上公布出讓結(jié)果。

（九）簽訂協(xié)議書。水電開發(fā)權(quán)出讓人在公布出讓結(jié)果起7個工作日內(nèi)，向中標人或成功競買人發(fā)出中標或競買成功通知書。中標人或成功競買人在收到中標通知書后應(yīng)在15個工作日內(nèi)，將開發(fā)權(quán)出讓金一次性繳入項目出讓實施部門指定的財政專戶，出讓實施部門在收到出讓金后5個工作日內(nèi)應(yīng)與中標人或成功競買人簽訂《水電開發(fā)權(quán)出讓協(xié)議書》。

協(xié)議書中應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第九條 水電開發(fā)項目出讓后，如項目審批或核準的裝機規(guī)模與開發(fā)權(quán)確認證書載明的裝機規(guī)模不一致，按出讓人與受讓人簽訂的《水電開發(fā)權(quán)出讓協(xié)議書》中的規(guī)定辦理 。

第十條 水電開發(fā)權(quán)出讓標底或底價，由出讓人委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估論證后確定，但應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）單位電能投資在1.00元/千瓦時以下的項目，出讓底價在項目總投資的3－5%范圍內(nèi)確定；

（二）單位電能投資在1.00元/千瓦時以上、1.50元/千瓦時以下的項目，出讓底價在項目總投資的2－3%范圍內(nèi)確定；

（三）單位電能投資在1.50元/千瓦時以上、2.0元/千瓦時以下的項目，出讓底價在項目總投資的1－2%范圍內(nèi)確定；

（四）單位電能投資在2.0元/千瓦時以上的項目，出讓底價在項目總投資的0.5－1%范圍內(nèi)確定。

標底或底價由出讓實施部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，在規(guī)定范圍內(nèi)確定。對承擔重要的防洪、灌溉、供水等公益任務(wù)的項目可按最低標準確定標價或底價。

第十一條 出讓實施部門所獲得的水電開發(fā)權(quán)出讓金，交同級財政，納入財政預(yù)算，主要用于流域水電開發(fā)規(guī)劃、開發(fā)權(quán)出讓計劃、開發(fā)權(quán)出讓方案等前期工作經(jīng)費。

第十二條 出讓協(xié)議簽訂后，受讓人應(yīng)及時向投資主管部門申報投資項目核準手續(xù)，逾期（具體時間在合同中約定）未辦理投資核準手續(xù)的，出讓人有權(quán)收回水電開發(fā)權(quán)，收取的開發(fā)權(quán)出讓金不予退還。

除水電開發(fā)項目的申請報告未獲核準或不可抗力的原因外，水電開發(fā)權(quán)受讓人必須按開發(fā)協(xié)議中約定的時間開工建設(shè)、竣工。

第十三條 國家出臺有關(guān)水電開發(fā)權(quán)出讓法律、行政法規(guī)、規(guī)章后，按照國家的規(guī)定辦理。

第十四條 本細則自印發(fā)之日起施行。