印發(fā)佛山電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則的通知



各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

《佛山電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請向市經(jīng)貿(mào)局反映（聯(lián)系電話：83997235）。









二○○八年六月二十七日



佛山電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則



為適應(yīng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市和現(xiàn)代化大城市對電力的需求，解決110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)建設(shè)中遇到的征地拆遷難、變電站址和線路路徑落實難等問題，為電網(wǎng)建設(shè)提供便利直通車服務(wù)，保證我市電力穩(wěn)定供應(yīng)，促進全市經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，根據(jù)《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（廣東省人民政府令第103號）及省政府07年11月14日印發(fā)的《關(guān)于加強全省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》，特制定本細則。

一、充分認識加強電網(wǎng)建設(shè)的必要性和緊迫性

電網(wǎng)建設(shè)直接關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響到社會的和諧與穩(wěn)定。因電網(wǎng)項目點多線長的特點，使其相對于其他建設(shè)項目的問題和困難更多。各區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）、各有關(guān)部門、供電企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，高度重視，把加強電網(wǎng)建設(shè)提高到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認識，增強加快電網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，積極主動及時地協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中遇到的各種問題，努力營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境。

二、電網(wǎng)建設(shè)項目一律納入市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各級政府工作的綠色通道

（一）電網(wǎng)建設(shè)項目綠色通道是指各級政府和政府部門為電網(wǎng)建設(shè)項目辦理行政審批手續(xù)時采取特事特辦，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作方法。

（二）市及各區(qū)政府要組織成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地原則，負責(zé)解決電網(wǎng)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，工作小組由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門和供電企業(yè)派相關(guān)負責(zé)人組成，負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組通過建立定期聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)電網(wǎng)項目建設(shè)中工作小組不能解決的問題，并就聯(lián)席會議達成的決議進行督辦。

（三）市政府相關(guān)部門和區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）要積極參與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃選址和電力線路路徑方案確定。

（四）切實落實《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》，各級政府和部門要切實負起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，支持電網(wǎng)建設(shè)。各區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）按照屬地管理的原則組織電網(wǎng)建設(shè)的征地、拆遷、補償工作，對本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境負責(zé)。供電企業(yè)積極配合電網(wǎng)建設(shè)項目所在地政府共同做好征地、拆遷、補償?shù)裙ぷ鳌?br>
1、將電網(wǎng)建設(shè)與電源項目、配電網(wǎng)投資、省網(wǎng)供電指標(biāo)的安排相掛鉤，對電網(wǎng)建設(shè)支持力度大、電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境好、電網(wǎng)工程建設(shè)順利的區(qū)鎮(zhèn)（街道），市有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)要對其電源項目、配電網(wǎng)投資額度的規(guī)劃和計劃安排上予以傾斜支持，并適當(dāng)增加該區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的供電指標(biāo)。

2、對于工作力度不夠、電網(wǎng)建設(shè)阻力大、電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境不好，導(dǎo)致電網(wǎng)工程建設(shè)進度滯后的地區(qū)，要適當(dāng)減少該地區(qū)配電網(wǎng)投資額度和供電指標(biāo)，延緩該地區(qū)的配電網(wǎng)工程建設(shè)與改造進度，限制該地區(qū)的用電增容報裝。

（五）變電站用地由當(dāng)?shù)卣�府提供建設(shè)用地，供電企業(yè)按《佛山市電力設(shè)施用地補償方案（修訂）》征地標(biāo)準出資，由當(dāng)?shù)卣�府實行征地，并辦理土地使用權(quán)證。如變電站選址于農(nóng)用地，具體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收（用）以及涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)手續(xù)由當(dāng)?shù)卣�府負�?zé)辦理，供電企業(yè)配合。

（六）電網(wǎng)建設(shè)項目的征地拆遷工作實行任務(wù)包干制度，經(jīng)市人民政府確定的電力建設(shè)項目，由市人民政府與區(qū)人民政府簽訂征地拆遷工作責(zé)任書，統(tǒng)一由區(qū)人民政府負責(zé)組織實施，供電企業(yè)配合。征地拆遷包干工作經(jīng)費按征地拆遷補償總額10%提取，由供電企業(yè)在電力建設(shè)費用中支付，由區(qū)政府統(tǒng)一安排使用。

三、定期了解、及時解決電網(wǎng)建設(shè)項目遇到的問題

（一）供電企業(yè)定期向市、區(qū)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提交電網(wǎng)項目工作進度和存在問題的報告，便于各區(qū)政府和各部門及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快協(xié)調(diào)解決。

（二）省建設(shè)廳和廣東電網(wǎng)公司批復(fù)的、經(jīng)有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）書面同意的電網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計方案在下達工程概算后，原則上不作修改。如因特殊原因，當(dāng)?shù)卣�府再要求修改電網(wǎng)建設(shè)項目原有設(shè)計方案，須經(jīng)市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及原審批單位同意，且由此增加的工程費用，由提出修改的當(dāng)?shù)卣�府與供電企業(yè)雙方協(xié)商，以修改方主要負責(zé)的原則解決。

（三）供電企業(yè)要按照年度電網(wǎng)建設(shè)計劃，認真組織施工，在確保安全施工和工程質(zhì)量的前提下，按時完成各電網(wǎng)建設(shè)項目，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供充足、可靠的電力供應(yīng)。

四、規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)補償工作

（一）電網(wǎng)建設(shè)項目征地、拆遷、補償?shù)认嚓P(guān)標(biāo)準必須嚴格照《佛山市電力設(shè)施用地補償方案（修訂）》規(guī)定執(zhí)行。在實施過程中，因特殊情況，超出《佛山市電力設(shè)施用地補償方案（修訂）》標(biāo)準范圍的全部費用，由項目所在地市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級政府協(xié)調(diào)解決。

（二）電網(wǎng)建設(shè)項目按規(guī)定繳納省物價部門批準的行政事業(yè)收費，未經(jīng)省物價部門批準的收費一律免除。

（三）架空電力線路和電纜線路保護區(qū)不實行征地，不辦理土地使用權(quán)證。

（四）電力線路的桿、塔基礎(chǔ)用地及進出入變電站道路原則上不征地，只對桿、塔基礎(chǔ)用地及進出入變電站道路用地作一次性補償，補償工作由區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）負責(zé)落實，市規(guī)劃與國土部門協(xié)助，費用由供電企業(yè)負責(zé)。

（五）電力線路路徑由供電企業(yè)提供設(shè)計圖紙，由區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）以及村委會共同確認，經(jīng)相關(guān)部門批準后實施。一經(jīng)批準，不得隨意更改。對于在電力線路路徑用地范圍內(nèi)搶建的建筑物、搶種的農(nóng)作物以及違章建筑，一律不予補償，并由城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)限期恢復(fù)原狀。

（六）供電企業(yè)提供齊全的路徑圖，塔位詳細資料等相關(guān)資料后，對不需要實施征地或拆遷的電網(wǎng)建設(shè)項目，區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）在10個工作日內(nèi)完成相關(guān)補償工作，交付用地給供電企業(yè)施工；如需要實施征地或拆遷的，可適當(dāng)延長。

五、快速辦理電網(wǎng)建設(shè)用地審批手續(xù)

（一）凡符合我市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及電力專項規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)用地，通過電網(wǎng)建設(shè)綠色通道辦理各項手續(xù)。對不需要征地和拆遷的電網(wǎng)建設(shè)項目，在申報資料齊全的情況下，規(guī)劃與國土部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成辦理相關(guān)的用地手續(xù)。

（二）對于存在征地（收地）或拆遷等問題的電網(wǎng)建設(shè)用地，在申報資料齊全的情況下，由區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）負責(zé)在供電企業(yè)提出征地委托書后30個工作日內(nèi)落實。因涉及占用基本農(nóng)田等原因需要經(jīng)國家或省批準的除外。

六、提前開展電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作

（一）將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并做好與公路、鐵路、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他專項規(guī)劃有機銜接和同步實施。供電企業(yè)應(yīng)在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制電力專項規(guī)劃，提前1年將電力專項規(guī)劃上報市政府。變電站、電力線路用地由市、區(qū)政府納入土地利用總體規(guī)劃。對已納入各級規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和電力線路走廊進行規(guī)劃控制，不得對規(guī)劃選定的變電站站址和線路路徑隨意變動；確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中已預(yù)留的變電站建設(shè)用地的，要征求供電企業(yè)意見，協(xié)商解決。

（二）供電企業(yè)編制電力設(shè)施規(guī)劃選址方案和電力線路規(guī)劃路徑方案報區(qū)政府書面征求意見，同時抄報有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦），由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)選址方案和規(guī)劃線路路徑方案，并在一個月內(nèi)回復(fù)明確的書面意見，若對方案有異議的，應(yīng)在回復(fù)中提出建議方案和修改方案。超過1個月不回復(fù)的，視為同意。涉及跨區(qū)的電力線路路徑，若區(qū)之間無法協(xié)調(diào)，由市政府協(xié)調(diào)，供電企業(yè)協(xié)助。

規(guī)劃選址方案和電力線路規(guī)劃路徑方案經(jīng)區(qū)政府同意后，供電企業(yè)應(yīng)及時辦理變電站址用地預(yù)審手續(xù)；市政府規(guī)劃與國土資源部門配合區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）及早開展變電站征地、確定電力線路路徑等工作。

七、縮短電網(wǎng)建設(shè)項目辦理時限

（一）電網(wǎng)建設(shè)項目涉及到的行政審批，各部門、各區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）自收到受理申請起，須在行政許可規(guī)定期限內(nèi)對電網(wǎng)建設(shè)項目提出各自審批意見，以便電網(wǎng)建設(shè)項目能同步在各相關(guān)部門開展申請報批工作，不得額外附加以其他部門意見作為審批先決條件，切實提高行政效率。

（二）在申報資料齊全的情況下，國土部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成項目用地預(yù)審工作；規(guī)劃部門應(yīng)在受理申報后5個工作日內(nèi)按照審批流程核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）在供電企業(yè)申報資料齊全的情況下，通過電網(wǎng)建設(shè)綠色通道須在20個工作日內(nèi)完成相關(guān)部門審批手續(xù)（包括：國土、消防、規(guī)劃、水利、環(huán)保、林業(yè)、三防、防雷、文物、無委等相關(guān)部門），須報請國家或省批準的除外。

八、簡化電網(wǎng)項目開工手續(xù)

（一）供電企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，在20個工作日內(nèi)簽署辦理完電網(wǎng)建設(shè)項目土地使用權(quán)出讓合同或劃撥手續(xù)。

（二）對本市的電網(wǎng)建設(shè)項目，市、區(qū)規(guī)劃與國土部門在辦理土地使用權(quán)出讓合同過程中，可先辦理項目選址意見書及市政設(shè)計條件，并在國土部門出具“用地手續(xù)正在辦理中”證明意見的前提下可辦理相關(guān)工程規(guī)劃報建手續(xù)。

（三）對市政府重點電網(wǎng)建設(shè)項目，供電企業(yè)完成招標(biāo)投標(biāo)工作后，對資料不全但承諾在市建設(shè)主管部門規(guī)定時間內(nèi)補齊的，市建設(shè)主管部門可先辦理建筑工程許可手續(xù)，待資料補齊后，再補辦《建設(shè)工程施工許可證》。

九、簡化環(huán)保審批手續(xù)

（一）500千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項目和500千伏以下位于敏感區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)項目編制環(huán)境影響報告書。500千伏以下位于非敏感區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)項目編制環(huán)境影響報告表。

（二）對屬于市環(huán)保部門審批的環(huán)境影響報告表的重點電網(wǎng)建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先給予審批。

十、積極做好電網(wǎng)建設(shè)正面宣傳工作

各級政府充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，就電網(wǎng)建設(shè)項目的重要意義及群眾關(guān)心的電磁輻射等問題，積極做好正面宣傳、報導(dǎo)工作。供電企業(yè)要通過印發(fā)宣傳單張、手冊等各種方式，積極宣傳正確用電知識，加強對社會和人民群眾的正面教育和輿論引導(dǎo)，營造人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)，人人支持電網(wǎng)建設(shè)的良好社會氛圍。