津政發(fā)〔2008〕23號(hào)


關(guān)于印發(fā)市內(nèi)六區(qū)土地平衡項(xiàng)目試點(diǎn)暫行辦法的通知




市內(nèi)六區(qū)人民政府，有關(guān)委、局：
　　現(xiàn)將《市內(nèi)六區(qū)土地平衡項(xiàng)目試點(diǎn)暫行辦法》印發(fā)給你們，
望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月五日


　　　　　　市內(nèi)六區(qū)土地平衡項(xiàng)目試點(diǎn)暫行辦法

　　第一條　為提高土地資源效能，加快城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金平
衡，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　市內(nèi)六區(qū)經(jīng)市人民政府確定的每區(qū)一個(gè)土地平衡項(xiàng)
目和市區(qū)散片危陋平房拆遷地塊，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱土地平衡，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，委
托實(shí)施土地整理，通過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓收回土地整
理費(fèi)用，按規(guī)定分配土地出讓金政府收益，實(shí)現(xiàn)資金平衡。
　　第四條　和平、河?xùn)|、河西、河北、南開(kāi)、紅橋區(qū)人民政府
及市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市建委、市財(cái)政局等部門(mén)，按照各
自職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
　　第五條　市內(nèi)六區(qū)人民政府自籌資金，組織開(kāi)展土地征收、
房屋拆遷安置等工作，并可設(shè)立一個(gè)國(guó)有公司，作為市場(chǎng)化運(yùn)作
平臺(tái)，具體實(shí)施相關(guān)工作。公司可按實(shí)際投入的0.8%提取管理費(fèi)，
作為日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。
　　第六條　實(shí)施土地平衡項(xiàng)目，市內(nèi)六區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)
劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，提出《土地平衡項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，分別報(bào)市國(guó)
土房管局、市規(guī)劃局、市建委進(jìn)行審核。
　　《土地平衡項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》應(yīng)包括用地位置、四至范圍、規(guī)劃
策劃、建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、市政基礎(chǔ)設(shè)施、平衡方式、經(jīng)濟(jì)測(cè)
算及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)不能自求平衡的項(xiàng)目地塊與其他地塊進(jìn)
行綜合平衡。
　　第七條　市國(guó)土房管局會(huì)同市規(guī)劃局、市建委對(duì)《土地平衡
項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見(jiàn)反饋市內(nèi)六區(qū)人民政府。
　　市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)測(cè)算、平衡方
式、實(shí)施計(jì)劃。
　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目位置、四至范圍、規(guī)劃策劃、建設(shè)內(nèi)
容。
　　市建委負(fù)責(zé)審核市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案。
　　第八條　市內(nèi)六區(qū)人民政府根據(jù)反饋意見(jiàn)編制《土地平衡項(xiàng)
目實(shí)施方案》，由市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市建委聯(lián)合審查后，
報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　第九條　《土地平衡項(xiàng)目實(shí)施方案》應(yīng)包括：用地位置、四
至范圍；現(xiàn)狀土地面積、土地所有（使用）權(quán)人情況、地上房屋
情況；規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃指標(biāo)；土地預(yù)期出讓價(jià)格、土地整理成本、
政府收益等經(jīng)濟(jì)測(cè)算情況；土地平衡方式、土地出讓、市政基礎(chǔ)
設(shè)施實(shí)施方案、開(kāi)竣工及投入運(yùn)營(yíng)的時(shí)間等。
　　第十條　市人民政府審批《土地平衡項(xiàng)目實(shí)施方案》，并下
達(dá)批復(fù)，明確政府收益分成政策，方案一經(jīng)批準(zhǔn)各有關(guān)部門(mén)及市
內(nèi)六區(qū)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行。
　　第十一條　市人民政府批準(zhǔn)的《土地平衡項(xiàng)目實(shí)施方案》和
納入散片危陋平房拆遷計(jì)劃的地塊，市國(guó)土房管局列入土地整理
計(jì)劃，市土地整理中心向市內(nèi)六區(qū)人民政府設(shè)立的國(guó)有公司出具
土地整理委托書(shū)。
　　土地平衡項(xiàng)目由市規(guī)劃局提出項(xiàng)目的規(guī)劃條件，并將其納入
規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，市內(nèi)六區(qū)人民政府設(shè)立的國(guó)有公司向市規(guī)劃
局申請(qǐng)辦理規(guī)劃條件審批手續(xù)；市建委將項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
內(nèi)容列入年度實(shí)施計(jì)劃。
　　第十二條　市內(nèi)六區(qū)人民政府根據(jù)土地整理計(jì)劃及土地整理
委托書(shū)、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件，實(shí)施集體土地
征收、房屋拆遷安置，對(duì)需要拆遷的地上物按規(guī)定辦理土地、房
屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)，并做好征地拆遷的穩(wěn)定工作。
　　第十三條　區(qū)政府負(fù)責(zé)地塊土地整理成本的核算，市土地整
理中心根據(jù)本市土地出讓成本核算辦法及市人民政府有關(guān)文件要
求進(jìn)行審核。
　　第十四條　土地平衡項(xiàng)目和市區(qū)散片危陋平房拆遷地塊整理
完畢后，市土地整理中心統(tǒng)一委托天津土地交易中心公開(kāi)出讓。
　　第十五條　根據(jù)土地平衡項(xiàng)目招商引資需求，可采取綜合評(píng)
標(biāo)與拍賣、掛牌相結(jié)合的形式，實(shí)施公開(kāi)出讓；也可由區(qū)政府對(duì)
拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地交付時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行約定，按現(xiàn)狀條件公開(kāi)出
讓，區(qū)政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將達(dá)到凈地條件的土地交付給受讓方使
用。
　　第十六條　土地出讓后，受讓方與市國(guó)土房管局簽訂出讓合
同，按規(guī)定繳納土地出讓金，土地整理成本返還給各區(qū)土地整理
實(shí)施單位。
　　第十七條　土地出讓金政府收益由市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定扣
除后，按市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各50%的比例分配，按照有關(guān)規(guī)定使用；
散片危陋平房拆遷地塊，土地收益全部返還區(qū)財(cái)政，用于困難家
庭的拆遷補(bǔ)償和安置。
　　第十八條　市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市建委依據(jù)職責(zé)對(duì)市
內(nèi)六區(qū)人民政府負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的部門(mén)、人員進(jìn)行政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)
指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
　　第十九條　納入試點(diǎn)的土地平衡項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)考核制度，市
國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市建委負(fù)責(zé)推動(dòng)、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)工作
落實(shí)，市政府督查室定期報(bào)告進(jìn)展情況。
　　第二十條　本辦法自2008年4月1日起施行。