關于印發(fā)自治州政府網站州長信箱應用管理暫行辦法的通知

博州政辦發(fā)〔2008〕64號





各縣市人民政府，阿拉山口口岸管委會，賽里木管委會，州人民政府各部門：

《自治州政府網站“州長信箱”應用管理（暫行）辦法》已經自治州第十二屆人民政府第五次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。州信訪局要抓好督促檢查，確保辦法的順利實施。





二〇〇八年六月十八日

自治州政府網站“州長信箱”應用管理（暫行）辦法



第一章 總 則

第一條 為進一步加強自治州電子政務建設，規(guī)范人民群眾來信辦理工作，不斷拓寬群眾信訪渠道，降低信訪成本，及時妥善解決群眾訴求，促進政府科學民主決策，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國信訪條例》（以下簡稱《信訪條例》）的有關規(guī)定，結合我州實際，制定本辦法。

第二條 “州長信箱”是指以自治州人民政府最高行政職務命名的網上信訪系統(tǒng)。

政府網站是指各級政府及其工作部門為履行職能面向社會提供服務建立在互聯(lián)網上的官方網站。

本辦法所稱來信，是指寫信人通過政府網站“州長信箱”向自治州人民政府反映情況、提出建議、意見或投訴請求，依據政策法規(guī)由自治州人民政府及其工作部門處理的網上信件。

第三條 辦信工作機構。

㈠“州長信箱”欄目由州信訪局負責，根據《信訪條例》的規(guī)定，及時處理群眾來信。

㈡ 各縣市人民政府、阿拉山口口岸管委會、賽里木管委會、州人民政府各工作部門、單位負責信件的辦理并按要求將辦理結果（含電子版）及時報州信訪局。辦理結果由州信訪局、政府法制辦公室審查后，呈州分管領導審批，確定答復方式。原則上能夠向社會公開的，都要通過“州長信箱”欄目向社會公開發(fā)布辦理結果，努力使“州長信箱”成為政府與群眾溝通的橋梁和聯(lián)系群眾的“民情窗口”。

㈢ 州電子政務辦公室主要負責“州長信箱”系統(tǒng)的技術支持，確保“州長信箱”運轉正常、接發(fā)及時、反饋迅速。

第二章 受理范圍

第四條“州長信箱”辦理的主要信件：

㈠ 公民、法人或其他組織通過“州長信箱”向州人民政府及其工作部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請求。

㈡ 對下列來信事項不予受理：

⒈屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

⒉依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的；

⒊有權處理的行政機關已經受理或正在辦理的；

⒋信訪人不服處理、復查意見，又未在法定期限內提出復查、復核請求的；

⒌信訪人故意隱匿回復郵箱和地址及聯(lián)系方式的；

⒍《信訪條例》規(guī)定的其他不予受理的。

第三章 辦理程序

第五條 “州長信箱”欄目采用前臺受理，后臺處理的模式，使用管理人權限為州信訪局，其他任何人都無權進入“州長信箱”欄目后臺處理程序，確保欄目受理信件的安全性。

第六條 接收。工作人員每天定時打開“州長信箱”欄目，對接收到的信件按照寫信人姓名、內容等進行分類、登記，并刪除廣告、亂碼等非“州長信箱”接收范圍內的內容。

第七條 受理。收到的信件由州信訪局整理并提出擬辦意見呈州人民政府分管領導審批。

第八條 告知。有權處理的行政機關收到州信訪局轉送或交辦的信訪事項，應按《信訪條例》規(guī)定告知信訪人是否受理，不予受理的，還應告知救濟途徑。

第九條 報審。

㈠ 有權處理的行政機關收到州信訪局轉送或交辦的信訪事項，應按《信訪條例》的規(guī)定或交辦（轉送）機關的要求，及時形成辦理報告和答復意見予以報告。直接交辦（轉送）的，直接報告；逐級交辦（轉送）的，逐級審查，逐級報告。

㈡ 答復意見、辦結報告內容要做到：對寫信人反映問題要表述清楚、全面；調查過程完整、清晰；適用的法律、法規(guī)和政策標注明確；處理意見和落實情況明了；有關材料附全。答復意見、辦結報告一式二份并附電子版，有特殊要求的按照要求辦理。

㈢ 州信訪局、政府法制辦公室認真審查有權處理行政機關報送的材料，及時呈州人民政府分管領導審批，確定答復方式。對事實不清，證據不足，適用法律政策不當的，應退回原辦理機關重新調查處理。

第十條 答復。州信訪局根據確定的答復方式，宜在“州長信箱”公告欄上公布的答復意見，以有權處理行政機關的名義公開答復；不宜在網上公布的答復意見，由有權處理的行政機關書面答復信訪人本人，并報州信訪局備案。

第十一條 回復要求。

㈠ 按照《信訪條例》規(guī)定，準確回復，做到不延誤、不積壓。

㈡ 涉及面廣、帶有共性的問題，在不涉及個人隱私的情況下，公開發(fā)布。

㈢ 對本人要求不予公開答復的，可通過電子郵件或其他方式及時回復。

㈣ 如來信人詢問正在辦理信件的情況，應回復辦理進度并說明原因。

第十二條 督查督辦。“州長信箱”的督查督辦工作由州人民政府督查室和州信訪局負責，發(fā)現(xiàn)有關行政機關有下列情形之一的，要及時督辦：

㈠ 無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信件的。

㈡ 未按規(guī)定反饋信件辦理結果的。

㈢ 未按規(guī)定程序辦理信件的。

㈣ 辦理信件推諉、敷衍、拖延的。

㈤ 不執(zhí)行信件處理意見的。

㈥ 其他需要督辦的情形。

第十三條 通報。

㈠ 每季度定期通報“州長信箱”來信辦理情況，對違反本辦法第十二條規(guī)定情形之一的，報經州人民政府審核批準后，在全州范圍內予以通報。

㈡ 每年11月20日前將“州長信箱”信件辦理情況匯總，報告州人民政府，經審核批準后，在全州范圍內予以通報。

第四章 附 則

第十四條 本辦法由自治州信訪局負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。