國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)的通知

發(fā)改辦高技〔2007〕2289號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)單位：
　　為貫徹落實(shí)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《國家發(fā)展改革委2007年節(jié)能減排工作安排》，促進(jìn)節(jié)能減排重大共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工作，國家發(fā)展改革委決定在鋼鐵、有色、化工、建材、輕工五個(gè)行業(yè)組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。現(xiàn)將項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、專項(xiàng)主要內(nèi)容
　　鋼鐵、有色、石化、建材、輕工等流程制造業(yè)，消耗大量的自然資源和能源，在生產(chǎn)過程中伴隨著大量的各種不同形式的排放物，造成較大的環(huán)境污染。在這五個(gè)行業(yè)中，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的示范意義。專項(xiàng)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：
　　（一）鋼鐵行業(yè)。開展轉(zhuǎn)底爐直接還原成套工藝產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸以上轉(zhuǎn)底爐直接還原示范裝置，使鋼鐵廠塵泥（特別是含鋅塵泥）全部得到資源化利用；開展廢塑料回收和處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，與大型焦?fàn)t（年產(chǎn)80萬噸以上）配套建設(shè)年處理2萬噸廢塑料產(chǎn)業(yè)化示范工程，為廢塑料垃圾的無害化處理與資源化利用提供支撐。
　　（二）有色行業(yè)。開展高鐵鋁土礦資源綜合利用成套工藝產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸左右高鐵鋁土礦選礦示范生產(chǎn)線，使我國7億多噸高鐵鋁土礦得到開發(fā)利用；開展銅冶煉過程緊缺資源提取與深加工產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年產(chǎn)20噸高純碲、100噸工業(yè)硒粉及二氧化硒、1000千克超細(xì)錸粉和300噸超細(xì)高純氧化鉍產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，為減少銅冶煉過程中的污染和增加緊缺資源提供技術(shù)支撐。
　　（三）化工行業(yè)。開展先進(jìn)煤氣化成套工藝產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年處理25萬噸煤先進(jìn)煤氣化示范裝置，提高煤化工產(chǎn)業(yè)競爭力；開展氨氮廢水資源化利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)廢水處理能力5－50噸/小時(shí)范圍操作彈性好的工業(yè)示范線，為發(fā)泡劑、農(nóng)藥、醫(yī)藥等重污染性化工行業(yè)清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。
　　（四）建材行業(yè)。開展大型窯爐全氧燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，在6萬噸左右的大型玻璃纖維窯上建設(shè)全氧燃燒系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型玻璃纖維窯節(jié)能50%，全部消除氮氧化物排放；開展全部利用發(fā)電廠廢渣生產(chǎn)建筑用石膏板技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年產(chǎn)2000萬平米的石膏板生產(chǎn)線（每年消耗25萬噸脫硫石膏），為火電廠廢棄物脫硫石膏的資源化利用提供技術(shù)支撐。
　　（五）輕工行業(yè)。開展造紙工業(yè)白水循環(huán)回用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)日處理3.5萬噸左右的白水循環(huán)回用系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)水8000萬噸，減少COD量排放超過1萬噸；開展發(fā)酵行業(yè)高濃度廢水處理關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)年處理味精高濃度廢水240萬噸示范裝置，為發(fā)酵行業(yè)節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。
　　二、安排原則
　　為確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)取得預(yù)期效果，在專項(xiàng)的組織實(shí)施過程中，要把握好以下幾項(xiàng)原則：
　　（一）著重自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、具有較大示范推廣空間的重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　（二）培育具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。項(xiàng)目要依托具有技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相關(guān)配套條件的骨干企業(yè)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系清晰、任務(wù)落實(shí)的項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮骨干企業(yè)在行業(yè)的示范引導(dǎo)作用。
　　（三）建立良好的推廣應(yīng)用機(jī)制。企業(yè)和相關(guān)單位要建立技術(shù)工程化平臺(tái)，提高技術(shù)集成能力；形成良好的合作機(jī)制和推廣應(yīng)用機(jī)制，加速示范工程的推廣應(yīng)用。
　　三、具體要求
　　請(qǐng)各項(xiàng)目主管部門對(duì)符合專項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容和安排原則要求的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第31號(hào)令），以及《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第43號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，組織編寫項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的具體編寫要求參見附件。各項(xiàng)目主管部門每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過1項(xiàng)，并請(qǐng)于2007年10月30日前，將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目簡介和有關(guān)附件等材料一式三份報(bào)送我委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，同時(shí)提供電子文本。
　　在項(xiàng)目主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則，組織專家評(píng)審，擇優(yōu)支持。
　　特此通知。
　　附件：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
二〇〇七年九月二十一日

附件：
國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
一、項(xiàng)目意義和必要性。國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。
二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。
三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。
四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。
五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）要求進(jìn)行編寫。
六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。
七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。
八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目），并填寫招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。
九、資金申請(qǐng)報(bào)告附件：
1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；
2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件；
3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；
4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；
5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見；
6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目）；
7、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等；
8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；
9、政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；
10、項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。
附表：
招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見
招標(biāo)范圍
招標(biāo)組織形式
招標(biāo)方式
基本條目
全部
招標(biāo)
部分
招標(biāo)
自行
招標(biāo)
委托
招標(biāo)
公開
招標(biāo)
邀請(qǐng)
招標(biāo)
不采用招標(biāo)方式
勘查
設(shè)計(jì)
建筑工程
安裝工程
監(jiān)理
主要設(shè)備
重要材料
其他
審評(píng)部門核準(zhǔn)意見說明：
（此欄由主管部門填寫具體意見）
年 月 日
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