三亞市人民政府辦公室關于印發《三亞市大型活動財務管理暫行辦法》的通知

三府辦〔2007〕172號


各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市大型活動財務管理暫行辦法》已經市政府第九次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。


三亞市人民政府辦公室
二○○七年九月七日


三亞市大型活動財務管理暫行辦法


為進一步規范我市大型活動財務管理，提高資金使用效益，保證我市各類大型活動的順利開展，根據中共三亞市委辦、市人民政府辦《關于成立三亞市重要賽事活動領導小組的通知》和市財經領導小組2007年第四次會議精神，以及國家有關財務制度規定，結合本市實際，制定本辦法。
第一條 本辦法適用于三亞市政府主辦、承辦或委托相關職能工作組承辦的各類大型活動。
第二條 本辦法所稱大型活動是指由市委、市政府批準舉辦的各類大型的旅游促銷（全市性的大型旅游促銷）、經貿、文化、體育等活動。全市大型活動按照精選、隆重、節儉的原則舉辦。所有大型活動必須經過市委、市政府的批準方可舉辦或承辦。
第三條 市委、市政府成立“三亞市重要賽事活動領導小組”，并在市政府辦下設大型活動辦公室（以下簡稱大型活動辦）。政府舉辦的各類大型活動統一由重要賽事活動領導小組確定的各項大型活動組委會和大型活動辦公室具體負責實施。
第四條 大型活動辦在本市國有控股銀行開設大型活動經費專戶，大型活動的財務收支由大型活動辦負責。
所有大型活動資金收入（包括：財政撥款、單位贊助、商業融資），都必須納入大型活動辦專戶，統一核算；所有開支都必須在大型活動辦統一核算，不得在大型活動辦之外設立賬外賬。
第五條 大型活動辦的財務收支活動按照《會計法》和行政單位財務制度進行監督和核算，由市財政局委派市政府辦的委派會計人員進行財務核算和監督。
第六條 大型活動經費實行嚴格預算管理
（一）大型活動的財務收支，包括大型活動的各項收入計劃及各項經費支出計劃，財務收支必須編制預算。預算編制應本著“政府主導、企業參與、市場運作”和“勤儉節約、量力而行、保障有力”的原則，充分體現市委、市政府“少花錢、大推介”舉辦大型活動的理念。
（二）各項大型活動的各個工作組，根據各自的職責范圍和工作任務，本著勤儉節約的原則，參照有關財務規定和開支標準，編制各組經費預算，提交大型活動辦委派會計和財務組審核后，報大型活動組委會秘書長（或大型活動辦主任）復核，再經賽事活動領導小組（或大型活動組委會）會議批準后執行。
（三）需要財政安排的大型活動經費，大型活動辦必須將活動的經費預算報市財政局審核后提出安排意見，上報市政府常務會和市財經領導小組會批準后撥付。
（四）在各大型活動預算尚未核定前，各工作組開展前期工作所需經費，必須提出具體經費預算，經大型活動組委會主任（或大型活動辦主任）審核后實行經費預撥，待經費總預算批準后列入大型活動支出。
第七條 大型活動除了財政安排必要的保障經費外，應積極開展市場運作籌措大型活動資金和適當的企業贊助，企業贊助必須統一以市政府名義籌集。大型活動組委會（或大型活動辦）應按收入計劃積極籌集資金，以確保活動的順利開展。因籌措社會資金無力，造成活動經費缺口，財政不予追加。
第八條 經費支出管理
（一）大型活動的各工作組因工作需要預借款時，須填寫借款單，寫明開支用途和金額，經大型活動組委會主任（或大型活動辦主任）審核，送大型活動辦核準付款。各工作組工作完成后，原則上在10個工作日內到活動辦辦理報銷手續，最長不超過一個月。特殊情況需延長時間的，應書面告知大型活動辦說明理由。
（二）大型活動的所有預算支出項目，各工作組一律憑原始單據報銷，報銷單據須有經手人、驗收人或證明人簽字，工作組負責人簽署意見后送委派會計人員和財務組審核，報大型活動組委會秘書長、組委會主任（或大型活動辦主任）批準后給予報銷。
（三）大型活動的商業演藝支出，必須根據活動需要，并符合國家有關營業性演出規定和中紀委、省紀委的相關文件要求，在大型活動組委會（或大型活動辦）充分論證的基礎上，與演藝公司、受邀團體或個人簽訂演藝合同，大型活動辦按照合同約定支付相關費用。
（四）大型活動開支標準
1、 食宿費
（1）大型活動組委會（或大型活動辦）邀請的主創、策劃人員，經大型活動組委會秘書長（或大型活動辦主任）批準可安排食宿，但標準不能超過每人每天300元。
（2）大型活動組委會（或大型活動辦）邀請的省領導、國內貴賓、海外嘉賓、記者以及外地參加活動的工作人員，按我市相關接待標準予以安排，經費由大型活動辦承擔。
（3）大型活動期間，大型活動組委會（或大型活動辦）的一般工作人員，原則上不集中安排食宿，大型活動組委會（或大型活動辦）每天可供應一頓工作午餐。活動的關鍵時期，經大型活動組委會秘書長、組委會主任（或大型活動辦主任）同意可安排三餐，但每餐標準不超過10元。
2、差旅費
（1）外地參加活動的團體、個人和應邀參加觀摩活動的人員，其往返差旅費，均由原單位報銷或個人負擔；
（2）大型活動組委會（或大型活動辦）有關工作人員在組辦活動期間為大型活動需要到省內、省外及國外考察、出差的，按現行機關單位的差旅費標準執行，費用在大型活動辦報銷。邀請參加活動的領導、嘉賓和主創、策劃人員的差旅費按實報銷；
3、交通費
活動期間，大型活動組委會（或大型活動辦）專門工作用車及大型活動的租用車輛，根據實際情況，給予報銷油料費、維修費。活動所需車輛，由大型活動組委會（或大型活動辦）協商有關單位借用，少量不足部分適當租用。借用車輛的油料費和司機勞務費，可由大型活動辦負擔。
4、通訊費
大型活動組委會（或大型活動辦）為大型活動開支的郵寄費、網絡費、固定電話費實報實銷。大型活動組委會主任（或大型活動辦主任）、組委會秘書長及各職能工作組組長的手機費用按實報銷，其他人員手機費用補助標準由大型活動組委會秘書長（或大型活動辦主任）確定，但每人每月補助最高不得超過300元。
5、租賃費、辦公費、水電費
大型活動組委會（或大型活動辦）租用辦公場地及車輛的租金，按合同規定按月支付。辦公費、水電費及飲用水每月按實際開支報銷。
6、工作人員補助
從行政事業單位抽調、借用的工作人員的工資、福利、獎金及其他待遇由原單位負擔。正式活動期間的加班可按每人每天不超過100元的標準給予加班補貼，補助經費由大型活動辦負擔。大型活動組委會（或大型活動辦）專職聘用人員的勞務報酬根據聘用合同的約定支付，其工資標準需報市紀檢監察和市財政部門備案。
第九條 經費審批權限和支出報賬程序
（一）審批權限
實行“一支筆”審批的辦法，大型活動組委會（或大型活動辦）各工作組發生的所有費用，都必須經委派會計人員和財務組的審核，報大型活動組委會主任或組委會主任授權的秘書長（或大型活動辦主任）審批后方可報銷。
（二）支出審批程序
在大型活動預算項目內安排的支出，由大型活動組委會主任或組委會主任授權的秘書長（或大型活動主任）審批。沒有預算安排的由經辦人提出意見，工作組組長驗證，經委派會計和財務組審核，報大型活動組委會（或大型活動辦）核準后再報賽事活動領導小組審定。
（三）報賬程序
1．各工作組具體經辦人填制報銷單，將原始憑據附后，并在原始憑據背面簽名，以明確責任，經辦人要對原始憑單的真實性、有效性及合法性負責。
2．各工作組組長對經辦人的報銷單進行審查簽名，對報銷單的真實性和合理性負責。
3．委派會計人員和財務組組長對各工作組組長審查簽名后的報銷單進行審核，以保證報銷單據的合規、合法和報銷標準及金額的準確。
4．經委派會計人員和財務組審核通過的報銷單報大型活動組委會主任（或大型活動辦主任）審批。
第十條 現金管理。根據現金管理規定，除支付人員工資、勞務費和差旅費外，其他支出用款達到5000元的，一律轉賬支付。
第十一條 財產物資管理。
（一） 大型活動所需設備、器材等物品，應盡可能采用租借方式，確需新購，由大型活動組委會（或大型活動辦）申請，經市財政部門審核、批準，方可購置。屬于政府采購規定的采購項目，按《三亞市政府采購暫行辦法》的規定，實行統一采購。
（二）大型活動形成的固定資產，由大型活動辦代為管理，并填寫資產卡片，登記造冊，建立資產臺賬，延續以后活動使用。如需要進行處置的，按《三亞市行政事業單位資產處置管理暫行辦法》（三府辦〔2007〕33號）規定進行處理。處置所得存入財政專戶，列為下次活動的經費。
第十二條 結賬和結余
大型活動結束后一個月內必須完成各項收支結賬，超過一個月未進行結帳的支出將不再予以核銷。大型活動經費收支按每次活動進行結算，大型活動結余根據情況由市財政收回或轉為下次大型活動經費。
第十三條 財務監督
大型活動結束后，大型活動辦在一個半月內編制財務收支決算，市審計部門在活動結束后二個半月內完成收支審計，并向市政府報告活動收支情況（同時抄送市紀檢和財政工作組備案）。
第十四條 大型活動結束后，其會計檔案及相關資料按照《檔案法》要求歸檔，并由市政府辦代管。
第十五條 違反本辦法有關規定的，按有關財務法律法規進行處罰，觸犯法律的將追究刑事責任。
第十六條 本辦法由三亞市財政局負責解釋。
第十七條 本辦法自發布之日起執行。