工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》的通知

工信部安[2009]656號


各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

　　 為進一步貫徹落實《民用爆炸物品安全管理條例》，加強對民用爆炸物品建設項目驗收的監(jiān)督管理，規(guī)范有關工作程序，提升管理水平，我部組織修訂了《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月八日
　　

民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法


第一條 為確保民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）生產安全，規(guī)范民爆物品建設項目驗收，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》及國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民爆物品建設項目驗收是指民爆物品安全生產許可、銷售許可項目的現(xiàn)場核查工作。企業(yè)新申請安全生產許可、銷售許可或由于原許可的安全生產條件發(fā)生重大變化重新申請許可，需組織專家進行現(xiàn)場核查的項目，適用本辦法。
第三條 國家對民爆物品建設項目安全生產條件實行嚴格管理。未通過驗收的項目，各級民爆行業(yè)行政主管部門不得給予安全生產許可、銷售許可。
工業(yè)和信息化部負責企業(yè)為調整民爆物品生產能力及品種進行的新建、改建、擴建生產線及現(xiàn)場混裝作業(yè)設備、設施建設項目的驗收。
省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門（以下簡稱省級民爆行業(yè)行政主管部門）負責轄區(qū)內企業(yè)對原有生產線不增加生產能力和不改變產品品種進行的局部技術改造和主要設備更新，企業(yè)新建、改建、擴建倉儲設施建設項目的驗收。
省級民爆行業(yè)行政主管部門負責對生產線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目的試生產安全生產條件的考核和試生產計劃的批準，并將試生產計劃報工業(yè)和信息化部備案。試生產時間一般不超過6個月，試生產計劃應為許可產量的10-20%。
第四條 國家對民爆物品生產線建設項目進展情況實行年度匯報制度，項目建設單位每年向工業(yè)和信息化部匯報項目進展情況。項目建設周期一般不應超過兩年。
民爆物品建設項目的初步設計，可由企業(yè)聘請專家自行進行審查，也可由企業(yè)提請政府主管部門組織專家進行審查，其結果供企業(yè)參考。
第五條 生產線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目試生產應滿足以下安全生產條件基本要求：
（一） 具備完整的工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程（含定員定量、銷毀規(guī)程）、產品檢驗規(guī)程等技術文件和企業(yè)標準。
（二） 企業(yè)應組織通過生產線內部驗收。
（三） 企業(yè)應制定試生產大綱，并完成相關操作人員的培訓。
（四） 安全生產條件考核單位認為需具備的其它條件。
第六條 民爆物品建設項目驗收應滿足以下條件：
(一) 應采用先進工藝技術和裝備；采用的工藝技術應具有民爆行業(yè)主管部門組織的科技鑒定或技術成果驗收證書，不得采用國家明令淘汰及限制的生產工藝技術；新建生產線上選用的專用設備，應符合民爆物品專用生產設備管理的有關規(guī)定。
(二) 應符合國家和行業(yè)關于環(huán)保、節(jié)能、產品質量等方面的法規(guī)、標準和政策。
(三) 生產線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目的設計應由工業(yè)和信息化部認可的具有民爆器材甲級資質的設計單位承擔；企業(yè)倉儲設施建設項目的設計應由具有民爆器材乙級以上（含乙級）資質的單位承擔。
(四) 生產設施經試運行達到正常，連續(xù)試生產產品數(shù)量達到年設計能力的5%以上或連續(xù)生產累計達到20個批次以上；經型式檢驗產品的安全性能、使用性能等滿足標準要求；
(五) 已整改落實安全評價報告提出的問題，并由原安評機構確認合格。已落實設計文件中的安全措施。
第七條 項目驗收，除提供安全生產許可申請的必備資料外，還應提供以下資料：
(一) 民用爆炸物品許可證；
(二) 完整的設計資料和圖紙。生產線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目應包含生產線的區(qū)位圖、外部距離圖、總平面及豎向布置圖、工藝流程圖、工藝設備平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙；倉儲設施建設項目應包含外部距離圖、總平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙。
(三) 建筑物、消防、防雷、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等設施經專業(yè)機構測試合格證明或通過當?shù)刂鞴懿块T驗收文件。
(四) 安評機構出具的安評報告和整改落實確認證明，設計單位出具的安全措施落實證明。
(五) 生產線建設項目還應提供產品工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程（含定員定量、銷毀規(guī)程）、產品檢驗規(guī)程、應急救援預案、批量試生產總結報告。含自查驗收、企業(yè)標準、經濟分析、技術分析、質量分析、標準化審查報告和用戶意見。由民爆檢測機構出具的產品質量測試合格報告；
(六) 組織驗收單位需要企業(yè)提供的其他資料。
第八條 民爆物品建設項目驗收的具體程序：
（一）按照本辦法第七條，企業(yè)向作業(yè)場所所在地省級民爆行業(yè)行政主管部門提交安全生產許可申請資料及建設項目驗收所需資料。
（二）按照第三條的職責劃分，組織建設項目驗收的單位自收到驗收申請材料5個工作日內應根據(jù)情況分別作出處理：對申請材料不全的，一次性告知申請人進行補充，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對不滿足驗收條件的，作出不予驗收的決定；對經審查確定不需組織專家現(xiàn)場核查的，直接按有關規(guī)定辦理安全生產許可、銷售許可；對滿足驗收條件，經審查確定需組織專家現(xiàn)場核查的，作出同意驗收的決定告知申請人，并及時組織專家現(xiàn)場核查。
（三）組織驗收單位應根據(jù)驗收項目的性質、內容等情況，成立驗收專家組，召開現(xiàn)場驗收會議。專家組應在國家級民爆行業(yè)專家?guī)熘绣噙x5人以上專家組成，因特殊專業(yè)需要，可以聘請若干民爆行業(yè)專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓印�專家組組長應由國家民爆行業(yè)專家委員會成員擔任。
（四）驗收專家組應聽取申請單位匯報，勘查現(xiàn)場，審查驗收資料，確認資料的真實可靠性，抽測產品質量，進行必要質詢、審核后，形成專家組意見。專家組意見應由驗收專家組全部專家簽字。
（五）建設項目通過驗收后，組織驗收單位應對驗收結論進行審查，并及時根據(jù)情況分別作出處理：符合驗收條件的，批準《民用爆炸物品建設項目驗收證書》（見附件）；不符合驗收條件的，書面通知申請單位；對于整改后方可通過驗收的項目，書面通知整改內容并進行復核，經確定達到整改條件后，再批準《民用爆炸物品建設項目驗收證書》。
第九條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第十條 本辦法自2010年1月1日起施行。2007年2月6日原國防科工委發(fā)布的《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》同時廢止。


附件： 民用爆炸物品建設項目驗收證書
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293952/n12918591.files/n12916295.doc