石政辦發(fā)〔2008〕40號


石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市政府信息公開九項制度的通知



各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《石家莊市政府信息主動公開制度（試行）》、《石家莊市政府信息依申請公開制度（試行）》、《石家莊市政府信息公開發(fā)布制度（試行）》、《石家莊市政府信息公開保密審查制度（試行）》、《石家莊市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》、《石家莊市政府信息公開社會評議制度（試行）》、《石家莊市政府信息公開考核制度（試行）》、《石家莊市政府信息公開監(jiān)督檢查制度（試行）》、《石家莊市政府信息公開責任追究制度（試行）》等九項制度予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。




二○○八年四月十日



石家莊市政府信息主動公開制度（試行）



第一條 為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，特制定本制度。

第二條 行政機關(guān)及其部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開的主體，對其制作以及從公民、法人或者其他組織獲取并保存的政府信息進行公開。

第三條 對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：

1．涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

2．需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3．反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

4．其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。

第四條 市政府本級及其部門和各縣（市）、區(qū)在各自的職責范圍內(nèi)，重點公開下列政府信息：

1．政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

2．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

3．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

4．財政預(yù)算、決算報告；

5．行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

6．政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

7．行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

8．重大建設(shè)項目的批準和實施情況；

9．扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

10．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

11．環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在各自的職責范圍內(nèi)，重點公開下列政府信息：

1．貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

2．財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

4．征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

6．搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

8．執(zhí)行計劃生育政策的情況。

第六條 屬于主動公開范圍的政府信息，要在自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 行政機關(guān)應(yīng)當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及上級的要求編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

第八條 行政機關(guān)在公開政府信息以前，應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

第九條 行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密部門確定。對于涉密以及涉及個人隱私的政府信息不得公開。

第十條 行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

第十一條 主動公開范圍內(nèi)的政府信息要全部在市政府門戶網(wǎng)上公開；市政府在檔案局、圖書館設(shè)立政府信息查閱場所，供群眾查閱；對主動公開范圍內(nèi)的政府重大信息要同時以新聞發(fā)布會的形式公開。

市直各部門除網(wǎng)上公開外，還應(yīng)當以政府信息公開欄、政府刊物或利用報紙、電臺、電視臺等媒體，將其職責內(nèi)的政府信息予以公開。

第十二條 行政機關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正，造成不良影響或后果的，視情節(jié)輕重，追究行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．不依法履行政府信息主動公開義務(wù)的；

2．公開不應(yīng)當公開的政府信息的；

3．不及時更新公開的政府信息內(nèi)容的。

第十三條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的主動公開，參照本制度執(zhí)行。

第十四條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第十五條 本制度自２００8年5月１日起施行。



石家莊市政府信息依申請公開制度（試行）



第一條 為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，特制定本制度。

第二條 公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可以向市人民政府及有關(guān)部門、單位申請獲取相關(guān)政府信息。

第三條 市人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)對照申請人提出的申請按規(guī)定予以答復(fù)。

第四條 市人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)提供該信息的實際狀態(tài)，不對信息進行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理。

第五條 申請人應(yīng)采用書面形式，并包括數(shù)據(jù)電文形式。書面申請確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請，并對申請人的基本情況做好記錄。

第六條 政府信息公開申請應(yīng)當包括：申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式，申請公開的政府信息內(nèi)容描述和形式要求。

第七條 受理機構(gòu)對于申請人提供了有效身份證件或證明文件的申請應(yīng)即時登記。

第八條 受理機構(gòu)根據(jù)收到申請的先后次序答復(fù)申請。能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當場予以答復(fù)。不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

第九條 申請公開的政府信息屬于公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；申請內(nèi)容含有不應(yīng)當公開的信息，能夠做區(qū)分處理的，將可以公開的部分提供給當事人；屬于不予以公開的，告知申請人并說明理由；不屬于本級政府的信息，告知申請人掌握該政府信息的機關(guān)名稱和聯(lián)系方式；政府信息不存在的，告知申請人實際情況并做好解釋工作；申請內(nèi)容不明確的，告知申請人作出更改、補充。

第十條 行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方利益的，應(yīng)當書面征求第三方意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十一條 公民法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當轉(zhuǎn)達有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。

第十二條 行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當形式提供。

第十三條 行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱�府信息，可以按�?guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，并將收取的費用全部上繳財政；此外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第十四條 對存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的幫助。

第十五條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第十六條 本制度自2008年5月1日起開始施行。



石家莊市政府信息公開發(fā)布制度（試行）



第一條 為進一步提高政府透明度，保障公民的民主權(quán)利，推進我市政府信息公開工作全面開展，保證《中華人民共和國政府信息公開條例》順利施行，確保政府信息及時、準確公開發(fā)布，結(jié)合我市政府信息公開工作發(fā)展需要，特制定本制度。

第二條 政府信息，是指市政府、市政府各部門以及依法行使行政管理職能的單位在履行行政管理職責或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息。

第三條 公開發(fā)布的政務(wù)信息按照“誰制作誰公開、誰執(zhí)行誰公開、誰保存誰公開”的原則實施；法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 各級各單位應(yīng)指定專人負責本地本單位政府信息發(fā)布工作。

第五條 信息公開發(fā)布應(yīng)堅持以下原則：

1．以真實、可靠為原則。行政機關(guān)所發(fā)布的信息應(yīng)全面、真實、可靠；發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

2．以及時、準確為原則。及時更新新聞、政策、法規(guī)等信息，確保信息的實效性，及時撤換已不執(zhí)行的政策法規(guī)條文，避免對群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。

3．以服務(wù)群眾為原則。嚴格按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴禁發(fā)布與政務(wù)和公眾無關(guān)的虛假、無效、過時信息；不允許在政務(wù)網(wǎng)的信息公告等公開欄目當中發(fā)布任何企業(yè)組織和個人廣告宣傳等非公共性政務(wù)信息。

4．以公正、公平、便民為原則。充分利用各種便民利民的公開發(fā)布形式，主動公開發(fā)布應(yīng)當讓公眾知曉的各類信息；并積極從靜態(tài)地公開向動態(tài)地公開，從辦事結(jié)果的公開向辦事過程的公開，最大限度地方便企業(yè)和群眾。

第六條 市政府、各縣（市）、區(qū)政府及其部門信息公開發(fā)布的內(nèi)容：

1．政府規(guī)章以及與經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件；

2．經(jīng)批準實施的關(guān)于本行政區(qū)域經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、城市規(guī)劃、工作目標及其實施情況；

3．經(jīng)本級人民代表大會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及其執(zhí)行情況；

4．經(jīng)本級人民代表大會通過的政府財政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

5．經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定、市人大常委會議審議通過的涉及人事、管理、經(jīng)濟等重大事項決策過程及其實施情況；

6．政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、責任、職權(quán)分工情況；

7．機構(gòu)設(shè)置、法定職責、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、辦公地點和聯(lián)系方式；

8．重大建設(shè)項目包括公用事業(yè)和公益事業(yè)的投資、建設(shè)情況，包括城市供水、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會公益福利事業(yè)項目的批準和實施情況；

9．影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生與處理情況；

10．教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動與社會保障、扶貧等方面的政策、措施及實施情況；

11．直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項，包括行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責任、執(zhí)法程序及各類行政執(zhí)法行為，包括行政征收、行政強制、行政處罰結(jié)果等；

12．行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

13．政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況，包括公開招標公告、受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄等；

14．行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；

15．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

16．環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

17．征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

18．搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助、支農(nóng)等款物的管理、使用和分配情況；

19．稅收的依據(jù)、標準和征管，稅費減免、補貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實情況；

20．與公眾有密切關(guān)系的其他事項。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及依法行使行政管理職能的部門政務(wù)信息發(fā)布內(nèi)容：

1．貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

2．各項財政收支、各類專項資金管理和使用情況；

3．農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

4．土地的征收、征用，房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

5．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)、債務(wù)、籌資籌勞情況；

6．搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

8．農(nóng)村執(zhí)行計劃生育政策的情況；

9．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的其他政府信息。

第八條 政務(wù)信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予向社會發(fā)布：

（一）國家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密；

（二）依法受到保護的商業(yè)秘密；

（三）依法受到保護的個人隱私；

（四）正在調(diào)查、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國家利益、公共利益的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會發(fā)布的其他政府信息。

第九條 行政機關(guān)對政府信息的公開發(fā)布，應(yīng)通過以下便于公眾知曉的方式公開發(fā)布：

1．通過各級政府及其部門政務(wù)公開網(wǎng)站對外公開；

2．通過報刊、廣播、電視等新聞媒體對外公開；

3．通過行政服務(wù)中心服務(wù)窗口等形式對外公開；

4．通過公開欄、公開電話、公開辦事指南、政府公報、政務(wù)信息查閱場所（文件查閱中心、檔案館、公共圖書館）等形式對外公開；

5．通過聽證會、質(zhì)詢會等形式進行公開；

6．利用電子顯示屏、電子觸摸屏等手段對外公開；

7．建立健全新聞發(fā)言人制度。對涉及人民群眾生產(chǎn)生活的重大決策以及重大事件、重要工作等情況通過新聞發(fā)布會的形式進行公開；

8．有利于政務(wù)公開的其他有效形式。

第十條 市和各縣（市）、區(qū)政府及其部門要確定本部門信息發(fā)布的具體內(nèi)容，制定本部門的信息發(fā)布目錄。

第十一條 政務(wù)信息發(fā)布按內(nèi)容分為主動公開信息和依申請公開信息兩種。

第十二條 公民、法人或其他組織申請公開的政務(wù)信息，可采取書面或電子郵件的方式提出申請，申請書應(yīng)注明其真實姓名或組織名稱、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請時間、所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述等。

采取書面或電子郵件方式確有困難的，可以采取信函、電報、電話等方式向相關(guān)政府及其部門提出申請，受理單位應(yīng)當做好記錄，并通過適當方式給予答復(fù)。

第十三條 屬于主動向社會發(fā)布的政務(wù)信息，各級政府及其部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對外發(fā)布。因法定事由不能按時發(fā)布的，待原因消除后立即對外發(fā)布。

第十四條 屬于主動向社會發(fā)布的政務(wù)信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，由信息發(fā)布單位負責在15個工作日內(nèi)予以更新；行政執(zhí)法部門的執(zhí)法公開，由信息發(fā)布部門每月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息。執(zhí)法頻率相對較少的部門，至少每兩月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息，因特殊情況不能公開的，向市公開辦作出書面說明。執(zhí)法結(jié)果信息發(fā)布后要公開到年底，每年初統(tǒng)一更換；工作動態(tài)類信息由信息發(fā)布單位及時進行更新；對已失效的政務(wù)信息，由信息發(fā)布單位及時進行撤換。

第十五條 對公民、法人和其他組織申請公開的政務(wù)信息，屬于公開的內(nèi)容，除可以當場予以答復(fù)的，行政機關(guān)應(yīng)當自接到申請之日起15個工作日內(nèi)作出答復(fù)。因特殊原因不能及時作出答復(fù)的，可將答復(fù)期限適當延長，并告知申請人，延長期限最長不得超過15個工作日。

第十六條 對公民、法人和其他組織申請公開的政務(wù)信息，其中涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密等不應(yīng)當公開的信息，行政機關(guān)自接到申請之日起15個工作日內(nèi)給予答復(fù)，并說明不予公開的理由。

第十七條 各部門應(yīng)做好已發(fā)布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。

第十八條 對違反規(guī)定，未履行主動發(fā)布義務(wù)，未及時更新、撤換已失去實效的政務(wù)信息及影響政務(wù)信息發(fā)布工作的單位，由本級或上級政府信息公開協(xié)調(diào)小組或其辦公室責令改正或予以通報批評；逾期不改的，由監(jiān)察機關(guān)對其單位主要負責人和直接責任人予以行政問責；造成國家利益、公共利益或公民個人利益重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第二十條 本制度自2008年5月1日起開始施行。



石家莊市政府信息公開保密審查制度（試行）



第一條 為進一步規(guī)范政府信息公開工作，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及《中華人民共和國政府信息公開工作條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條 政府信息保密審查應(yīng)當遵循“誰制作、誰審查、誰負責”原則和“初審、復(fù)核兩級審查”原則。

第三條 各級各單位都要建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，政府信息保密審查機構(gòu)由各級保密機構(gòu)人員與經(jīng)辦單位負責人、單位信息員共同組成。

第四條 本級政府信息公開前，要依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

第五條 對主動公開或依申請公開的政府信息進行保密審查時，由本單位信息員負責初審，本單位負責人進行復(fù)核，本單位負責人不能確定是否可以公開的，要報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

第六條 各單位在對政府信息進行保密審查時，對屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當侵害的政府信息，以及與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的政府信息免于公開。

第七條 保密審查的基本范圍：

（一）標有密級的三密文件；

（二）未經(jīng)批準，涉及國家安全、社會政治和經(jīng)濟穩(wěn)定等敏感信息；

（三）未經(jīng)批準，標注有“內(nèi)部文件（資料）”和“注意保存”（保管、保密）等警示字樣的信息；

（四）本單位認定為不宜公開的內(nèi)部辦公事項。

第八條 對違反《條例》規(guī)定，未建立健全政府信息保密審查機制或不按規(guī)定進行保密審查的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；對發(fā)布政府信息保密審查把關(guān)不嚴，導(dǎo)致嚴重后果或安全隱患的，對單位主要負責人給予黨政紀處分，觸犯法律的，依法追究刑事責任。

第九條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第十條 本制度自2008年5月1日起開始施行。



石家莊市政府信息公開工作年度報告制度（試行）



第一條 為切實落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面掌握全市政府信息公開年度工作情況，并強化督導(dǎo)檢查，特制定本制度。

第二條 各縣（市）、區(qū)和市政府各部門、各有關(guān)單位應(yīng)在每年年初制定本地區(qū)或本部門的政府信息工作安排和計劃，并將執(zhí)行情況于次年三個月內(nèi)向市政務(wù)公開辦公室報告。

第三條 市政府信息公開協(xié)調(diào)小組具體負責全市政府信息公開年度工作的報告和受理工作。

第四條 年度政府信息公開工作情況的報告內(nèi)容包括下述幾方面：

1．本年度政府信息公開工作的基本情況。包括：政府信息公開工作組織機構(gòu)調(diào)整情況、政府信息的清理、更替情況、主動公開的信息數(shù)量、分類運行情況、依申請公開的信息數(shù)量、分類及運行情況、不予公開的信息情況、政府信息網(wǎng)絡(luò)等信息公開載體的建設(shè)、健全情況；

2．政府信息公開工作的主要作法和經(jīng)驗；

3．政府信息公開工作中存在的主要問題和整改建議；

4．政府信息公開工作中其它需要報告的內(nèi)容。

第五條 市政府各部門、單位和各（縣）市、區(qū)政府向市政府信息公開協(xié)調(diào)小組上報年度工作報告，縣（市）、區(qū)各部門、單位向各縣（市）、區(qū)政府信息協(xié)調(diào)小組報告。

第六條 對不執(zhí)行本制度的，按下列規(guī)定處理：

1．對于逾期不報告的單位，給予通報批評并責令限期補報；

2．對拒不整改的，建議其同級黨委、政府、主管部門取消負有責任的單位和主管人員年度評先、授獎資格。

第七條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第八條 本制度自2008年5月1日起開始執(zhí)行。



石家莊市政府信息公開社會評議制度（試行）



第一條 為進一步推進民主法制建設(shè)，把政府機關(guān)工作置于群眾監(jiān)督之下，保證各級行政機關(guān)履行政務(wù)公開職責，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合我市實際，特制定本制度。

第二條 社會評議工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以提高政府信息公開質(zhì)量為核心，以促進政府機關(guān)依法行政為目的，以人民群眾滿意為標準，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新石家莊服務(wù)。

第三條 社會評議對象包括所有政府及其部門和公共服務(wù)行業(yè)，重點是具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟管理或公共服務(wù)職能，與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門和行業(yè)。

第四條 社會評議的內(nèi)容主要是政府信息公開的內(nèi)容是否查實、準確，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度落實是否到位等。

第五條 社會評議實行統(tǒng)一組織、分級負責，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分類評議、綜合評定，定性評議、定量評議等多種評議方法。

第六條 社會評議工作一年一次，社會評議的基本程序包括：

1．建立工作機構(gòu)，制定實施方案，確定評議對象、內(nèi)容和程序，選聘評議代表，培訓(xùn)評議人員，宣傳發(fā)動群眾，被評部門和行業(yè)向社會公開服務(wù)承諾目標、開展自查自糾等；

2．評議代表采取走訪、座談等形式，收集群眾的意見和建議，調(diào)查被評部門和行業(yè)在政府信息公開工作方面存在的問題和不足；

3．召開評議大會，評議代表與被評部門和行業(yè)負責人、政府領(lǐng)導(dǎo)進行“面對面”或“背靠背”的評議，全面客觀地評議被評部門和行業(yè)的政府信息公開情況，重點評議存在的問題；

4．被評議的政府、部門和行業(yè)要針對評議中提出的問題，制定整改措施，向政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室上報整改結(jié)果；

5．廣泛開展民主測評。研究制定科學(xué)的評價體系，通過區(qū)分不同類別評議對象，綜合問卷測評和代表評議等多種考核指標，得出最終的評價結(jié)果。

第七條 社會評議工作堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，依靠人大、政協(xié)支持，政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，人民群眾廣泛參與，引導(dǎo)新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

第八條 評議結(jié)果要向本級黨委和政府、人大常委會，上一級政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室，以及被評議部門和行業(yè)的上級主管部門報告或通報，并向社會公開。

將評議結(jié)果作為考核被評部門和行業(yè)落實黨風廉政建設(shè)責任制，評選政府信息公開工作先進單位，政府年度目標管理考核等的一項重要指標和條件。對于群眾滿意度較低、排名靠后的單位，對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話、取消當年評優(yōu)資格。對于連續(xù)兩年群眾滿意率低、排名靠后，或社會反映強烈、政府信息公開工作做得不好的單位，要按照黨風廉政建設(shè)責任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

第九條 社會評議代表從人大代表、政協(xié)委員，黨政機關(guān)、民主黨派、人民團體、新聞單位、行業(yè)組織的工作人員，以及被評部門和行業(yè)的監(jiān)管或服務(wù)對象中產(chǎn)生，由公開辦選聘和培訓(xùn)。社會評議代表一般實行一年一聘，根據(jù)需要可以連任。評議代表在聘任期內(nèi)不得兼任被評部門和行業(yè)自聘的評議代表或政風行風監(jiān)督員。評議代表所在單位應(yīng)對評議代表的工作給予支持。

第十條 社會評議代表須具備以下條件：熱心政府信息公開工作；具有一定的政策水平和工作經(jīng)驗；實事求是，聯(lián)系群眾；遵紀守法，公道正派；身體健康，能夠保證一定的時間參加社會評議活動。

第十一條 社會評議代表的主要職責：了解被評對象的政府信息公開情況；參加評議大會，發(fā)表評議意見；參加政府信息公開工作問卷測評；配合政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室督促被評部門和行業(yè)落實整改等。

第十二條 社會評議應(yīng)遵守以下工作紀律：

1．嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；

2．嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；

3．嚴禁用不正當手段拉票買票；

4．嚴禁接受被評者安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；

5．嚴禁利用評議之便向被評者謀取不正當利益；

6．嚴禁違規(guī)向被評者提供投訴舉報問題的單位或人員情況；

7．嚴禁刁難或報復(fù)投訴舉報單位或人員；

8．嚴禁其他故意損害評議工作的行為。

第十三條 參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任；被評單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任；社會評議代表違反規(guī)定的，取消評議代表資格，情節(jié)嚴重的，建議其所在單位給予相應(yīng)的紀律處分。

第十四條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第十五條本制度自2008年5月1日起開始施行。



石家莊市政府信息公開考核制度（試行）



第一章 總 則



第一條 為進一步推進政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定本制度。

第二條 本制度適用于本市各級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三條 政府信息公開考核堅持“客觀公正，民主公開，注重實效”的原則。

第四條 政府信息公開考核工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察局牽頭協(xié)調(diào)、政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室具體組織，實行分級負責、下管一級的制度。

第五條 政府信息公開考核的結(jié)果，將作為評定各縣（市）、區(qū)和市政府各部門工作實績考核、實施獎懲的重要依據(jù)之一。



第二章 考核方法和程序



第六條 考核采取平時記錄打分與年底綜合考評相結(jié)合的方法。平時，承擔考核任務(wù)的單位根據(jù)職責分工，建立考核記錄，并進行單項打分；年底，市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)平時的考核記錄、各單位工作總結(jié)及社會評議情況等，進行綜合打分。

政府信息公開考核結(jié)果要向社會公開。

第七條 考核打分實行百分制，滿分為100分，凡出現(xiàn)下列情況，按規(guī)定進行扣分：

1．政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全的，扣5分；

2．未明確政府信息公開工作機構(gòu)和專（兼）職工作人員的，每缺一項扣5分；

3．未建立政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)（外網(wǎng)）的，扣10分；

4．未制訂《政府信息公開工作方案》的，扣5分；

5．未按期編制和更新政府信息公開指南、政府信息公開目錄的，每出現(xiàn)一種情況扣5分；

6．政府信息公開指南和目錄不符合要求的，扣5分；

7．政府信息主動公開不全面、不及時、不準確的，每發(fā)現(xiàn)一次扣10分；

8．受理和回復(fù)政府信息公開申請不及時的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

9．未按要求在網(wǎng)上公布本行政機關(guān)政府信息公開工作年度報告的，扣5分；

10．不按期報送政府信息公開年度報告的，每次扣5分；

11．對上級有關(guān)政府信息公開工作的部署和要求不認真予以落實的，每出現(xiàn)一次扣5分；

12．被公民、法人或其他組織舉報投訴，經(jīng)調(diào)查屬實的，每次扣10分；

13．對收到的（包括轉(zhuǎn)辦的）舉報投訴不認真對待、不及時處理和回復(fù)的，每次扣5分；

14．對其他不符合《條例》規(guī)定的行為，視情況扣分。

第八條 考核結(jié)果評定分為先進、達標和不達標三個檔次。考核結(jié)果按照得分多少排序。原則上按參評單位總數(shù)的四分之一為先進單位。所有被考核單位得分在67分以上的（含67分）為達標單位，67分以下的為不達標單位。檔次評定先由考核小組提出初步意見，報市政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室審定。

第九條 政府信息公開考核的基本程序：

（一）根據(jù)工作需要成立政府信息公開考核小組，成員由本級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)人員組成；

（二）考核小組制訂考核方案；

（三）向被考核單位發(fā)出考核通知；

（四）被考核單位進行量化百分制自評考核，并形成書面材料報考核小組；

（五）考核小組在對被考核單位進行全面考核的基礎(chǔ)上，提出考核等級意見，經(jīng)市政府信息公開協(xié)調(diào)小組同意后報本級政府審定。



第三章 考核范圍和內(nèi)容



第十條 市政府信息公開考核的范圍包括：

1．市政府各部門；

2．各縣（市）、區(qū)政府；

3．法律法規(guī)授權(quán)組織、行政機關(guān)委托組織及具有行政管理、服務(wù)職能的市直單位；

4．具有行政職權(quán)的市級垂直管理部門；

5．與人民群眾利益密切相關(guān)的市級公共企事業(yè)單位。

第十一條 政府信息公開考核內(nèi)容包括：

1．政府信息公開機構(gòu)建設(shè)。政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)建設(shè)情況；

2．政府信息公開制度建設(shè)。政府信息公開年度工作計劃、目標、措施制訂及組織實施情況，政府信息公開保密審查制度、考核和評議制度等的建設(shè)及執(zhí)行情況；

3．依法主動公開政府信息情況。主要是政府信息公開目錄和指南的建設(shè)情況；

4．依申請公開政府信息工作情況；

5．政府信息公開工作年度報告情況；

6．政府信息公開形式。政府信息公開載體（主要是政府網(wǎng)站）的建設(shè)情況及便民程度；

7．辦事結(jié)果的公開情況；

8．服務(wù)承諾、便民措施的公開和執(zhí)行情況；

9．辦事紀律和廉政勤政制度及違規(guī)違紀行為的追究處理制度的公開情況；

10．政府信息公開監(jiān)督制度落實情況。包括主動接受組織監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等情況；

11．責任追究情況。制定責任追究制度以及對群眾投訴的處理及不踐諾、假公開、敷衍塞責等行為的責任追究情況；

12．群眾對政府信息公開的滿意情況；

13．市政府規(guī)定的其它考核內(nèi)容。



第四章 考核標準和檔次



第十二條 政府信息公開考核的標準為：組織機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)責任明確，公開范圍全面、重點突出，公開內(nèi)容齊全、明確具體，公開形式完備、實用有效，監(jiān)督保障制度完善、激勵制約機制健全，公開效果顯著、群眾評價滿意，落實責任追究制度、群眾投訴處理得當。



第五章 獎懲



第十三條 建立政府信息公開工作獎懲制度。依據(jù)政府信息公開工作的考核結(jié)果實施獎懲：

（一）考核中被評為優(yōu)秀等級的單位、政府信息公開工作中貢獻突出的個人，給予通報表彰。

（二）被考核單位違反《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定或者考核不合格的，要給予通報批評，責令其在接到考核結(jié)果１個月內(nèi)完成整改，整改結(jié)果報考核小組；并按干部管理權(quán)限，分別由各級監(jiān)察部門對被考核單位主要負責人進行誡勉談話，同時，取消被考核單位及其主要負責人當年評優(yōu)評先資格。

（三）被考核單位及其有關(guān)人員在政府信息公開工作中涉嫌違紀違法的，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)查處。



第六章 附則



第十四條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第十五條 本制度自2008年5月１日起施行。



石家莊市政府信息公開監(jiān)督檢查制度（試行）



第一條 為促進各級行政機關(guān)依法行政，保證《中華人民共和國政府信息公開條例》順利實施，特制定本制度。

第二條 各級政府信息公開主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)依法對政府信息公開的實施情況監(jiān)督，認真收集整理各方面的意見，及時處理舉報投訴及群眾來信來訪，認真查實并督促整改。

第三條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

1．政府信息工作的組織機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

2．領(lǐng)導(dǎo)重視程度；

3．主動公開、依申請公開和不予公開政府信息情況；

4．政府信息公開是否公正、公平、便民并完全、及時、準確；

5．政府信息公開的收費及減免情況；

6．因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

7．制度建設(shè)情況;

8．政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。

第四條 公開義務(wù)人應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，指定本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機構(gòu)和人員,履行崗位職責，并對外公布其聯(lián)系方式，接受各方面的監(jiān)督。

第五條 建立政務(wù)信息公開投訴處理制度，設(shè)立監(jiān)督投訴電話（87851005、87851752），加強對政務(wù)信息公開工作的監(jiān)督，對投訴的問題嚴格實施責任追究，做到事事有答復(fù)，件件有落實。

第六條 公民、法人和其他組織可以通過公開投訴電話、信箱和電子郵箱反映其對政府信息公開情況的意見和建議，認為政府機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向監(jiān)察機關(guān)或者上級政府機關(guān)舉報。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理。

第七條 公民、法人和其他組織認為政府機關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟；公民、法人和其他組織也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第八條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第九 條本制度自２００8年5月１日起施行。



石家莊市政府信息公開責任追究制度（試行）



第一章 總則



第一條 為促進各級行政機關(guān)依法行政，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合我市實際，特制定本制度。

第二條 本制度適用于全市各級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的政府信息公開責任追究工作，適用本制度。

第三條 本制度所稱政府信息公開責任，是指各級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員在履行職責時，違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定及所造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果應(yīng)承擔的責任。

第四條 政府信息公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責任與改進工作相結(jié)合的原則。

第五條 政務(wù)公開的責任追究實行分級負責制。市政務(wù)公開辦公室負責市政府各部門、中（省）市直有關(guān)單位和各縣（市）、區(qū)人民政府違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的調(diào)查處理；各縣（市）、區(qū)政務(wù)公開辦公室負責本級政府部門、有關(guān)單位和下級人民政府違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的調(diào)查處理；各部門、各單位的紀委、紀檢組負責對本單位工作人員違反政府信息公開工作行為的調(diào)查處理。



第二章 責任追究范圍與對象



第六條 各級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，具有下列情形之一的，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任：

（一）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)實行公開而沒有公開的；

（二）政府信息公開流于形式，承諾不踐諾，政務(wù)活動中搞暗箱操作的；

（三）應(yīng)當公開的重點內(nèi)容沒有按要求公開，造成不良影響的；

（四）不及時受理群眾的公開申請，不認真處理群眾的舉報投訴，對有關(guān)責任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果的；

（五）其他違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當進行責任追究的行為。



第三章 責任追究



第七條 對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，按以下規(guī)定區(qū)分責任：

（一）未經(jīng)保密審查或主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準而做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔全部責任；

（二）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準或同意后做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔主要責任，直接承辦人承擔次要責任。領(lǐng)導(dǎo)直接授意，承辦人提出異議，未能改變領(lǐng)導(dǎo)意見而做出的行政行為，承辦人不承擔責任；

（三）經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔主要責任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員承擔次要責任。

第八條 對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，按以下規(guī)定追究責任：

（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對直接責任人給予告誡或批評教育，并限期改正；

（二）影響正常工作或者給群眾利益造成損害的，對部門或單位提出批評；對有關(guān)責任人給予通報批評，責令做出書面檢查，取消其當年評先選優(yōu)資格；

（三）情節(jié)嚴重、影響較大的，對部門或單位給予通報批評，責令限期整改，取消年度評先選優(yōu)資格；對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，取消年度評優(yōu)選優(yōu)資格。造成嚴重后果的，視情節(jié)給予相關(guān)責任人相應(yīng)的政紀處分；

（四）對于政府信息公開工作中的具體行政行為，因當事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，被有關(guān)復(fù)議機關(guān)撤銷或被司法機關(guān)判決敗訴的，依法追究有關(guān)人員的責任；

（五）構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第九條 各級政務(wù)公開辦公室做出追究決定前，應(yīng)當對擬追究責任事項全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實，認真聽取有關(guān)責任人的陳述和申辯，并根據(jù)實際情況，準確區(qū)分責任，視情節(jié)與后果作出相應(yīng)處理，并下達書面通知。被追究責任的單位及其相關(guān)人員對處理結(jié)果有異議的，應(yīng)于接到處理通知后30日內(nèi)，向作出處理決定的機關(guān)申請復(fù)核或提出申訴。應(yīng)追究黨政紀處分的，由同級政務(wù)公開辦公室提出，同級紀檢監(jiān)察機關(guān)按程序辦理。

第十條實行政府信息公開責任追究反饋制度。被追究責任的行政機關(guān)及其工作人員，不僅要及時糾正違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時以書面形式報告同級政務(wù)公開辦公室和監(jiān)察機關(guān)。



第四章 附則



第十一條 本制度由市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第十二條 本制度自２００8年5月１日起施行。