關于印發滁州市古樹名木保護管理辦法的通知

滁政〔2010〕51號


各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《滁州市古樹名木保護管理辦法》已經市政府第17次常務會議討論通過，現予印發，請遵照執行。

二〇一〇年四月二十九日

滁州市古樹名木保護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市古樹名木保護和管理，合理利用古樹名木資源，根據建設部《城市古樹名木保護管理辦法》、《安徽省古樹名木保護條例》等有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內古樹名木的保護管理。
第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡100年以上的樹木。
本辦法所稱名木，是指具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木。
第四條 古樹名木實行屬地管理。保護古樹名木堅持以政府保護為主，專業保護與公眾保護相結合的原則。
第五條 市、縣（市、區）政府綠化委員會統一組織、協調本行政區域內古樹名木的保護管理工作。
市、縣（市、區）政府城市綠化行政主管部門負責城市規劃區范圍內古樹名木的保護管理，其林業行政主管部門負責城市規劃區范圍外古樹名木的保護管理。
第六條 市、縣（市、區）政府應當安排專項經費，用于古樹名木的資源普查、認定、養護、復壯、搶救以及古樹名木保護的宣傳教育、人員培訓等工作。
第七條 任何單位和個人都有保護古樹名木的義務，對損害古樹名木的行為有批評、勸阻和舉報的權利。

第二章 認 定

第八條 市、縣（市、區）政府綠化委員會應當組織林業、城市綠化行政主管部門每5年對本行政區域內古樹名木資源進行一次普查，對古樹名木進行登記、拍照、編號，掛牌、建立檔案，并及時將普查結果向社會公布。
第九條 古樹名木實行分級保護：
（一）名木和樹齡500年以上的古樹實行一級保護；
（二）樹齡300年以上500年以下的古樹實行二級保護；
（三）樹齡100年以上300年以下的古樹實行三級保護。
第十條 一級古樹、名木，二級古樹，三級古樹分別由省級、市級、縣級政府綠化委員會組織同級林業、城市綠化行政主管部門進行鑒定，報同級政府認定后公布。
有關單位或者個人對古樹名木的認定有異議的，可以向省政府綠化委員會申請重新鑒定。
第十一條 市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門每5年確定一批樹齡接近100年的樹木作為古樹后備資源，參照三級古樹的保護措施實行保護。
第三章 養 護

第十二條 市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門按照下列規定，確定古樹名木的養護責任單位：
（一）在機關、部隊、企業事業單位等用地范圍內的古樹名木，所在單位為養護責任單位；
（二）在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內的古樹名木，鐵路、公路和水利工程管理單位為養護責任單位；
（三）在自然保護區、森林公園、風景名勝區用地范圍內的古樹名木，該園區的管理機構為養護責任單位；
（四）在文物保護單位、寺廟等用地范圍內的古樹名木，所在單位為養護責任單位；
（五）在城市道路、街巷、綠地以及其他公共設施用地范圍內的古樹名木，城市園林綠化管理單位為養護責任單位；
（六）在農村集體所有土地范圍內的古樹名木，該村民委員會或者村民小組為養護責任單位；
（七）私人所有的古樹名木，所有者為養護責任人；
（八）在城市住宅小區范圍內的古樹名木，由住宅小區所在地街道辦事處組織養護。
有關單位或者個人對確定的古樹名木養護責任有異議的，可以向市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門申請復核。
第十三條 市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門應當與養護責任單位或者個人簽訂養護責任書，明確養護責任和義務。
養護責任單位或者個人應當加強對古樹名木的日常養護，并接受林業、城市綠化行政主管部門的指導和監督檢查。
古樹名木遭受有害生物危害或者人為和自然損傷，出現明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，養護責任單位或者個人應當及時報告所在地市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門。林業、城市綠化行政主管部門應當在接到報告后及時組織專業技術人員進行現場調查，并采取相應措施對古樹名木進行搶救和復壯。
第十四條 市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門應當指導養護責任單位和個人按照養護技術規范對古樹名木進行養護，并無償提供技術服務。
市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門應當每年組織專業技術人員對古樹名木進行專業養護，發現病蟲害或者其他生長異常情況時，應當及時救治。
第十五條 古樹名木的日常養護費用，由養護責任單位或者個人承擔。市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門應當根據具體情況，對古樹名木養護責任單位或者個人給予適當補助。
因保護古樹名木，對有關單位或者個人造成財產損失的，由市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門給予適當補償。
第四章 管 理

第十六條 市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門應當加強對古樹名木保護的監督管理，每年至少組織一次對古樹名木保護工作的檢查。
第十七條 古樹名木由負責認定的政府設立保護牌，并根據實際需要設置保護欄、避雷裝置等相應的保護設施。
古樹名木保護牌應當標明古樹名木名稱、學名、科名、樹齡、保護級別、編號、養護責任單位或者個人、設置時間以及砍伐、擅自移植或者毀壞古樹名木應當承擔的法律責任等內容。捐資保護、認養古樹名木的單位或者個人可以在古樹名木保護牌中享有認養期限內的署名權。對有特殊歷史、文化、科研價值和紀念意義的古樹名木，應當有文字說明。
任何單位和個人不得擅自移動或者毀損古樹名木保護牌及保護設施。
第十八條 禁止下列損害古樹名木的行為：
（一）砍伐；
（二）擅自移植；
（三）刻劃、釘釘、剝損樹皮、掘根、攀樹、折枝、懸掛物品或者以古樹名木為支撐物；
（四）在距離古樹名木樹冠垂直投影5米范圍內、取土、采石、挖砂、燒火、排煙以及堆放和傾倒有毒有害物品；
（五）危害古樹名木正常生長的其他行為。
第十九條 建設項目影響古樹名木正常生長的，建設單位應當在施工前制定古樹名木保護方案，并按照古樹名木保護級別報相應的林業、城市綠化行政主管部門審查。林業、城市綠化行政主管部門應當在收到保護方案后10日內作出審查決定，符合養護技術規范的，經審查同意后，由本級政府批準。
古樹名木保護方案未經批準，建設單位不得開工建設。
第二十條 不得擅自移植古樹名木。確需移植的，應當按照古樹名木保護級別向相應的林業、城市綠化行政主管部門提出移植申請，由受理申請機關依法處理。
第二十一條 古樹名木死亡的，養護責任單位或者個人應當按照古樹名木保護級別，及時報告相應的林業、城市綠化行政主管部門。林業、城市綠化行政主管部門應當在接到報告后5日內組織專業技術人員進行確認，查明原因和責任后注銷登記，并報本級政府綠化委員會備案。
任何單位和個人不得擅自處理未經林業、城市綠化行政主管部門確認死亡的古樹名木。

第五章 法律責任

第二十二條 古樹名木養護責任單位或者個人因養護不善致使古樹名木損傷的，由市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門責令改正，并在林業、城市綠化行政主管部門的指導下采取相應的救治措施；拒不采取救治措施的，由林業、城市綠化行政主管部門予以救治，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十三條 擅自移動或者損毀古樹名木保護牌及保護設施的，由市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，由林業、城市綠化行政主管部門代為恢復原狀，所需費用由責任人承擔。
第二十四條 砍伐或者擅自移植古樹名木，未構成犯罪的，由市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，沒收古樹名木，并處以古樹名木價值1倍以上5倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十五條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取補救措施，并可以按照下列規定處罰：
（一）刻劃、釘釘、攀樹、折枝、懸掛物品或者以古樹名木為支撐物的，處以200元以上1000元以下的罰款；
（二）在距離古樹名木樹冠垂直投影5米范圍內取土、采石、挖砂、燒火、排煙以及堆放和傾倒有毒有害物品的，處以1000元以上5000元以下的罰款；
（三）剝損樹皮、掘根的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
前款違法行為導致古樹名木死亡的，依照本辦法第二十三條規定處罰。
第二十六條 古樹名木保護方案未經批準，建設單位擅自開工建設的，由市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門責令限期改正或者采取其他補救措施；造成古樹名木死亡的，依照本辦法第二十四條規定處罰。
第二十七條 擅自處理未經林業、城市綠化行政主管部門確認死亡的古樹名木的，由市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門沒收違法所得，每株處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第二十八條 市、縣（市、區）政府林業、城市綠化行政主管部門違反本辦法規定，有下列情形之一，未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）違反規定認定古樹名木的；
（二）未依法履行古樹名木保護與監督管理職責的；
（三）違法批準移植古樹名木的；
（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由市綠化委員會負責解釋。
第三十條 本辦法自印發之日起施行。