宜春市人民政府辦公室轉發市城鄉規劃建設局《關于進一步規范房屋建筑和關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的若干規定》的通知

宜府辦發〔2009〕49號


各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：
經市政府研究同意，現將市城鄉規劃建設局《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的若干規定》轉發給你們，請認真貫徹執行。



二OO九年九月一日


關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施
工程招標投標活動的若干規定

第一條 為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動，維護招標投標市場正常秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規的規定和中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發〔2009〕27號文）的通知精神的要求，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本市行政區域內的國有資金投資或國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（以下簡稱“工程建設項目”）招標投標活動適用本規定。
第三條 禁止招標人以不合理條件限制或提高資質等級排斥潛在投標人參加投標。對于公開招標項目，招標人提出的資格審查條件使合格的潛在投標人少于9個的（符合最低資質條件的潛在投標人少于上述個數的除外），視為不合理條件，應放寬資格審查條件，重新發布公告組織招標。
第四條 工程建設項目采用總承包方式招標的，只允許設置一項符合工程項目規模要求的施工總承包資質；專業工程項目采用專業承包方式招標的，根據該工程項目專業特點，合理劃分專業工程標段，一個標段只能提出一項專業承包資質要求。確因工程專業需要可增加設置一項與工程相關專業承包資質，但最多不得超過2項專業承包資質。
第五條 國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目的公開招標，應實行電子化招標投標、網上招標投標和計算機輔助評標，并實行資格后審。
第六條 資格審查實行資格后審制的，招標人或招標代理機構應在資格審查文件中，明確資格評審的內容、標準和方法，并報招標投標監督機構備案。按照法律法規有關組成評標委員會的規定，組成資格審查委員會，在有形建筑市場內進行評審，不得將招標公告、資格后審文件中未明確的事項和條件，作為資格審查條件限制和排斥潛在投標人。
第七條 所有廢標、無效標、拒收條款應在招標文件廢標專項條款中集中列出并予以明確，不得設置不合理廢標條款。招標投標監督機構應嚴格審查廢標、無效標、拒收條款的設定。評標委員會在評標時，除法律、法規、招標文件中明確規定廢標、無效標、拒收條款的重大偏差外，其他偏差均為細微偏差，不得評定為廢標。
第八條 實行建造師（項目經理）投標負責制。投標人參加工程建設項目施工招標投標時，需要進行法人委托的，應委派建造師（項目經理）作為企業法定代表人的委托代理人，負責投標報名、遞交資格審查文件和投標文件、參加開標會等招標投標活動，并負責處理本企業在該項目投標活動的相關事宜。
第九條 采用電子化招標投標、計算機輔助評標的招標項目，其評標委員會成員應全部由省建設行政主管部門的評標專家庫中或宜春分庫中隨機抽取的評標專家組成。
第十條 招標人有下列行為之一的，按法律法規及相關規定對單位主要負責人、直接責任人進行責任追究或處理。
（一）設置門檻排斥潛在投標人的；
（二）相關負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標的；
（三）泄露投標人的相關信息和有關評標內容的；
（四）不按招標、投標文件與中標人簽訂合同的；
（五）擅自允許中標人在施工過程中隨意變更投標時項目管理班子的；
（六）設計變更工程造價不按規定報相關部門備案和核準的；
（七）法律、法規規定的其他行為。
第十一條 投標人有下列行為之一的，由建設行政主管部門進行處罰，并將其違法違規行為上網公示；情節嚴重的，列入黑名單，禁止進入本市招標投標市場；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
（一）以弄虛作假方式騙取中標的；
（二）相互串通操縱投標價格，排斥其他投標人公平競爭的；
（三）與招標人、招標代理機構串通投標的；
（四）允許他人以掛靠方式參與投標的；
（五）中標后轉包、非法分包的；
（六）施工中以投標時部份項目報價偏低等不正當理由而拖延工期的；
（七）工程竣工前，擅自更換中標時承諾的項目經理和項目管理班子其他成員（即:施工員、質檢員、安全員）的；
（八）法律、法規規定的其他行為。
第十二條 評標專家有下列行為之一的，各級招標投標監督機構應按程序報請省建設行政主管部門取消其評標專家資格：
（一）一年內被抽取并接到參加評標通知后，有三次不按時進入評標室（遲到15分鐘以上）或無故不參加評標的；
（二）在評標時隨意擴大重大偏差的認定范圍，將法律、法規和招標文件中未明確規定廢標、無效標、拒收條款的投標文件，評為廢標的；
（三）泄露對投標文件的評審和比較、中標侯選人的推薦情況及評標有關的其他情況的；
（四）對存在明顯錯誤的評審，在復議時不予糾正的；
（五）對投標文件存在明顯圍標、串標嫌疑不予指出的；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第十三條 招標代理機構有下列行為之一的，由建設行政主管部門進行處罰，并將其不良行為上網公示；情節嚴重的，列入黑名單，禁止進入我市招標代理市場；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
（一）出借或以辦分公司及其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書的；
（二）設置門檻排斥潛在投標人的；
（三）泄露投標人的相關信息和有關評標內容的；
（四）在所代理的招標項目中替投標人制作投標文件的；
（五）不按招標投標法律法規及有關規范性文件規定提供招標代理服務的；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第十四條　各級建設行政主管部門的招標投標監督機構應嚴格按照招標投標法律法規及有關規范性文件的規定，認真履行工程建設項目招標投標活動的監督管理職責。
招標投標監督機構及其工作人員不依法履行職責的，依法追究法律及紀律責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十五條 本規定由市城鄉規劃建設局負責解釋。
第十六條　本規定從2009年9月1日起施行。