撫府辦字〔2008〕79號(hào)


關(guān)于印發(fā)撫州市國(guó)資擔(dān)保中心章程的通知

金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
　　《撫州市國(guó)資擔(dān)保中心章程》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○八年七月三十一日



撫州市國(guó)資擔(dān)保中心章程
第一章 總則
　　第一條 為確保撫州市國(guó)資擔(dān)保中心資金安全及規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)擔(dān)保中心、協(xié)作銀行和被擔(dān)保人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本章程。
　　第二條 撫州市國(guó)資擔(dān)保中心是經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立和依法登記注冊(cè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。首期注冊(cè)資金為1億元人民幣（其中：貨幣資金3000萬元，實(shí)物資金7000萬元）。事業(yè)法人，實(shí)行企業(yè)化管理，自收自支，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　第三條 撫州市國(guó)資擔(dān)保中心隸屬于撫州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
　　第四條 全稱為撫州市國(guó)資擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保中心”），辦公室地點(diǎn)在撫州市若士路107號(hào)。
　　第五條 擔(dān)保中心逐步實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員章程另行制訂。
第二章 經(jīng)營(yíng)原則與范圍
　　第六條 擔(dān)保中心按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，以政府支持、多元參股、滾動(dòng)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)作為理念，以安全性、合法性為基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、資本保值運(yùn)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、誠實(shí)信用、平等自愿的經(jīng)營(yíng)原則。在確保擔(dān)保資金安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)為符合擔(dān)保條件的城建重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供擔(dān)保及配套中介服務(wù)。
　　第七條 根據(jù)撫府發(fā)[2007]49號(hào)《撫州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》的文件要求，其經(jīng)營(yíng)范圍：
　　（一）主要為城市重點(diǎn)項(xiàng)目、市、縣（區(qū)）工業(yè)園及企業(yè)提供短期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保。條件成熟后，逐步為技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款等提供擔(dān)保；
　　（二）向省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保；
　　（三）為企業(yè)提供配套中介服務(wù)。
　　（四）利用間隙資金，開展時(shí)間一個(gè)月之內(nèi)的短期委托貸款業(yè)務(wù)。
　　擔(dān)保中心不對(duì)外匯貸款提供擔(dān)保。
第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　第八條 市國(guó)資委職責(zé)：
　　（一）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心會(huì)員章程和擔(dān)保業(yè)務(wù)操作細(xì)則；
　　（二）負(fù)責(zé)擔(dān)保中心的籌建工作；
　　（三）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心的經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展計(jì)劃；
　　（四）聘任或解聘擔(dān)保中心主任，根據(jù)主任提名，聘任或解聘中心副主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
　　（五）監(jiān)督并審議規(guī)范擔(dān)保資金的運(yùn)作行為；
　　（六）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案；
　　（七）對(duì)擔(dān)保中心壞帳核銷和增加減少資金規(guī)模作出決議；
　　（八）辦理擔(dān)保中心的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批和財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；
　　（九）對(duì)擔(dān)保中心合并、分立、變更、解散和清算等事項(xiàng)作出決議。
　　第九條 擔(dān)保中心職責(zé)：
　　（一）擬定擔(dān)保中心的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；
　　（二）組織實(shí)施市國(guó)資委決議；
　　（三）負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理；
　　（四）制定擔(dān)保中心章程、擔(dān)保中心會(huì)員章程和擔(dān)保業(yè)務(wù)操作細(xì)則，并報(bào)市政府、市國(guó)資委批準(zhǔn)后實(shí)施；
　　（五）對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)進(jìn)行資格審查；
　　（六）受理擔(dān)保申請(qǐng)，并按規(guī)定權(quán)限審批或報(bào)批擔(dān)保項(xiàng)目；
　　（七）向省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保；
　　（八）負(fù)責(zé)保后跟蹤檢查以及擔(dān)保債務(wù)的代償與追償；
　　（九）制定并執(zhí)行內(nèi)部的規(guī)章制度；
　　（十）定期向市國(guó)資委報(bào)告業(yè)務(wù)運(yùn)行情況及財(cái)務(wù)收支狀況。
　　第十條 擔(dān)保中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，副主任協(xié)助主任做好分管工作，根據(jù)工作需要，設(shè)1-2名副主任。主任作為擔(dān)保中心的法定代表人行使以下職權(quán)：
　　（一）全面負(fù)責(zé)擔(dān)保中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
　　（二）向市國(guó)資委提出擔(dān)保中心的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈虧處置方案，經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
　　（三）提議聘任或解聘中心副主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
　　（四）聘任或解聘除應(yīng)由市國(guó)資委聘任或解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；
　　（五）聘請(qǐng)有資格、有經(jīng)驗(yàn)的律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任法律和財(cái)務(wù)顧問；
　　（六）市國(guó)資委授予的其他職權(quán)。
　　第十一條 根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理的需要，擔(dān)保中心主要設(shè)置下列職能部門：
　　（一）綜合管理部
　　負(fù)責(zé)擬定發(fā)展規(guī)劃和年度、季度工作計(jì)劃，根據(jù)職能分工提出任務(wù)分解初步意見，作好督查和反饋工作，起草綜合性的報(bào)告文件，制訂各項(xiàng)規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)中心的財(cái)務(wù)、行政、人事、勞動(dòng)管理和后勤服務(wù)工作。
　　（二）擔(dān)保業(yè)務(wù)部
　　按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，積極籌措、管理和運(yùn)作擔(dān)保資金；受理擔(dān)保與再擔(dān)保申請(qǐng)，對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行初步審核，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，對(duì)符合條件的擔(dān)保對(duì)象辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)；對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)履行全程跟蹤服務(wù)，監(jiān)督反饋，及時(shí)提呈擔(dān)保和再擔(dān)保對(duì)象運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告，嚴(yán)格監(jiān)控。
　　（三）風(fēng)險(xiǎn)管理部
　　對(duì)擔(dān)保對(duì)象進(jìn)行資信調(diào)查和資信等級(jí)鑒定，提出評(píng)估意見，向企業(yè)反饋資信評(píng)估結(jié)果，指出存在問題和改進(jìn)意見。負(fù)責(zé)擔(dān)保與再擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解方法；落實(shí)反擔(dān)保措施，當(dāng)發(fā)生擔(dān)保與再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)后，對(duì)抵押資產(chǎn)進(jìn)行處置和變現(xiàn)；負(fù)責(zé)擔(dān)保債務(wù)的代償和追償；對(duì)貸款單位貸款使用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況全程跟蹤。
　　第十二條 擔(dān)保中心各職能部門在擔(dān)保中心主任領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行職責(zé)。
　　第十三條 擔(dān)保中心工作人員不得在擔(dān)保中心以外從事?lián)p害擔(dān)保中心利益的活動(dòng)，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按內(nèi)部規(guī)章制度處罰，有違法行為的依法追究其法律責(zé)任。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
　　第十四條 擔(dān)保中心原則上為符合本擔(dān)保中心擔(dān)保條件的會(huì)員及企業(yè)、單位提供擔(dān)保。所有開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)，均實(shí)行反擔(dān)保。
擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范操作，堅(jiān)持擔(dān)保資金管理，準(zhǔn)入條件，操作程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，代位補(bǔ)償“五個(gè)嚴(yán)格”。擔(dān)保中心依據(jù)申保企業(yè)、單位的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、技術(shù)含量、發(fā)展趨勢(shì)等因素進(jìn)行決策，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行。
　　第十五條 擔(dān)保種類，主要為短期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，條件成熟后，逐步開展技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款等的擔(dān)保。
　　第十六條 會(huì)員按信譽(yù)等級(jí)交納風(fēng)險(xiǎn)保證金，并根據(jù)會(huì)員交納風(fēng)險(xiǎn)保證金數(shù)額和擔(dān)保中心擔(dān)保資源情況，建立會(huì)員企業(yè)短期（原則上不超過6個(gè)月）貸款擔(dān)保綠色通道。
　　第十七條 會(huì)員應(yīng)當(dāng)遵守?fù)?dān)保中心章程和會(huì)員章程，并享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
　　第十八條 擔(dān)保中心與有關(guān)銀行建立貸款擔(dān)保協(xié)作關(guān)系，擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，實(shí)行專戶管理。若發(fā)生代償，實(shí)際損失由雙方按約定比例分擔(dān)。
　　擔(dān)保中心為企業(yè)、單位提供擔(dān)保，以協(xié)作銀行為主，其它銀行為輔。
　　第十九條 企業(yè)、單位向擔(dān)保中心協(xié)作銀行申請(qǐng)貸款的同時(shí)，協(xié)作銀行要求擔(dān)保的，經(jīng)銀行簽署意見后，向擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)。
　　第二十條 審批權(quán)限。擔(dān)保額度100萬元以內(nèi)的中心主任有終審權(quán)，并報(bào)告國(guó)資委分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，100萬元以上500萬元以下的擔(dān)保項(xiàng)目報(bào)經(jīng)市國(guó)資委審批，500萬元以上的報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　第二十一條 擔(dān)保中心、協(xié)作銀行、企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)要求，辦理貸款、擔(dān)保的業(yè)務(wù)手續(xù)，并嚴(yán)格履行相互簽訂的合同與協(xié)議。
　　第二十二條 擔(dān)保中心為企業(yè)、單位提供擔(dān)保時(shí)，該企業(yè)、單位應(yīng)與擔(dān)保中心簽訂反擔(dān)保合同。
　　第二十三條 擔(dān)保中心為企業(yè)、單位提供擔(dān)保，被擔(dān)保企業(yè)、單位應(yīng)向擔(dān)保中心支付擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保額度在500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，年擔(dān)保費(fèi)按3%收取；擔(dān)保額度在500萬元以上的，年擔(dān)保費(fèi)按2%收取（一個(gè)月之內(nèi)的短期擔(dān)保按年擔(dān)保費(fèi)的30%收取）。市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目及固定資產(chǎn)實(shí)際投資2000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)審核報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，擔(dān)保費(fèi)減半收取。
　　第二十四條 企業(yè)、單位不能清償?shù)狡谫J款的，由貸款銀行組織催收與追償，或由貸款銀行進(jìn)行展（轉(zhuǎn)）期處理。對(duì)逾期3個(gè)月仍無法收回的貸款，貸款銀行提出履行擔(dān)保協(xié)議時(shí)，由擔(dān)保中心依法承擔(dān)約定的代償責(zé)任。
　　第二十五條 擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，依法行使追償權(quán)。追償措施有：
　　（一）幫助債務(wù)人制定還款計(jì)劃，盡快收回債權(quán)；
　　（二）依法處理擔(dān)保物（抵押物和質(zhì)押物）；
　　（三）依法提起訴訟。
　　第二十六條 建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。擔(dān)保中心當(dāng)年保費(fèi)收入按50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額3‰的比例以及稅后利潤(rùn)的10%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實(shí)行差額提取。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保中心發(fā)生的代償損失控制在年末擔(dān)保責(zé)任余額5%以內(nèi)，該代償補(bǔ)償方式按撫府發(fā)[2007]49號(hào)文件執(zhí)行。
　　第二十七條 經(jīng)費(fèi)安排。提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的保費(fèi)收入后，參照自收自支單位標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際用工提取人頭包干經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，提取10萬元業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為了調(diào)動(dòng)擔(dān)保中心積極性，確保擔(dān)保資金安全，年擔(dān)保資金回收率達(dá)到95%，財(cái)政按年擔(dān)保總額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，在擔(dān)保收入中支出，擔(dān)保收入支付不足在擔(dān)保基金利息中支出。
　　第二十八條 建立備案制度和信用評(píng)級(jí)制度。擔(dān)保中心依據(jù)相關(guān)要求向其上級(jí)主管部門辦理備案手續(xù)，并抄送人民銀行撫州市支行。擔(dān)保中心經(jīng)營(yíng)一年后建立信用評(píng)級(jí)制度，每年由人民銀行認(rèn)定的專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。
　　第二十九條 擔(dān)保中心應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，建立、健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵循行業(yè)公允的原則、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。在風(fēng)險(xiǎn)防范上強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健性，擔(dān)保中心建立擔(dān)保業(yè)務(wù)責(zé)任一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并實(shí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)責(zé)任分級(jí)追究制和終身追究制，其中：風(fēng)險(xiǎn)管理部為第一責(zé)任部門，資信調(diào)查員和風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；擔(dān)保業(yè)務(wù)部為第二責(zé)任部門，相關(guān)人員為第二責(zé)任人。實(shí)行信用評(píng)價(jià)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分級(jí)代償、業(yè)務(wù)操作和代位追償五項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格識(shí)別防范，控制和分散風(fēng)險(xiǎn)。
第五章 財(cái)務(wù)管理
　　第三十條 擔(dān)保中心嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)定。建立、健全擔(dān)保中心內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。
　　第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行成本（費(fèi)用）開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、核算費(fèi)用。
　　第三十二條 正確核算工資費(fèi)用，凡按規(guī)定發(fā)給職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼及依法繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)金列入成本（費(fèi)用）核算。
　　第三十三條 建立、健全嚴(yán)格規(guī)范的考核制度。考核指標(biāo)有擔(dān)保業(yè)務(wù)、投資方向、營(yíng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、資本金利潤(rùn)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等。
　　第三十四條 擔(dān)保中心按月向市國(guó)資委報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。年終會(huì)計(jì)決算由市國(guó)資委認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括下列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及附屬明細(xì)表：
　　（一）資產(chǎn)負(fù)債表；
　　（二）損益表；
　　（三）現(xiàn)金流量表；
　　（四）財(cái)務(wù)情況說明表；
　　（五）利潤(rùn)分配表
　　第三十五條 擔(dān)保中心實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，審計(jì)的程序內(nèi)容由市國(guó)資委確定。
第六章 勞動(dòng)人事管理
　　第三十六條 擔(dān)保中心對(duì)所有工作人員一律采取考核聘任制，并按照條件向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用具備相應(yīng)從業(yè)資格的人員。
　　第三十七條 擔(dān)保中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定并執(zhí)行工資制度，按規(guī)定對(duì)擔(dān)保中心工作人員進(jìn)行考核、晉升和獎(jiǎng)懲。
　　第三十八條 定期對(duì)工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
　　第三十九條 執(zhí)行國(guó)家社會(huì)勞動(dòng)保障制度。
第八章 附 則
　　第四十條 本章程解釋權(quán)屬市國(guó)資委。
　　第四十一條 本章程若有與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸之處，按國(guó)家法律、法規(guī)執(zhí)行。
　　第四十二條 本章程自批準(zhǔn)之日起生效