關于印發吉安市鄉村護林防火員隊伍建設管理辦法的通知


吉府辦發〔2008〕17號


井岡山管理局，各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

現將《吉安市鄉村護林防火員隊伍建設管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



二00八年六月五日




吉安市鄉村護林防火員隊伍建設管理辦法


第一章 總則

第一條 為加強森林防火巡護管理工作，加大巡山護林力度，及時消除火災隱患和處置火情，保障森林資源安全，維護生態平衡。根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》等有關法律、法規及規定，結合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的護林防火員是指與鄉鎮政府簽訂聘用合同，履行護林防火職責，從事護林防火工作的人員。

第三條 鄉鎮政府負責護林防火員的管理工作，當地林業工作站負責護林防火員的業務指導和培訓。

第四條 林區行政村原則上必須聘用一名以上專職護林防火員，具體人數由鄉鎮政府、行政村依據山林面積及管理難易程度自行確定。

第二章 護林防火員選拔聘用

第五條 護林防火員選拔條件：

（一）遵紀守法，具有較強的事業心、責任心，在群眾中有一定的威信，敢于與各種破壞森林資源的行為作斗爭。

（二）身體健康，作風正派，具有一定的護林防火知識和文化水平，年齡一般不超過50歲。符合上述條件的黨員干部優先聘用。

第六條 護林防火員的招聘，按照“公開、公正、公平、擇優”的原則，由村委會推薦，鄉鎮審核批準，并簽訂聘用合同，每年度一簽，并報縣森林防火指揮部備案。

第三章 護林防火員的管理

第七條 護林防火員的主要職責：

（一）宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》等有關法律、法規及森林防火有關政策；

（二）在管護責任區內開展日常巡護，做好巡山記錄；

（三）熟悉責任區地形、地貌及植被分布狀況；

（四）掌握責任區火險隱患，監管責任區癡、呆、傻、瘋、寡等特殊人員；

（五） 制止野外違章用火，發現火情第一時間內向村委會、鄉鎮政府及縣防火辦報告，并協助組織撲救；

（六）積極向林業部門或執法機關提供火災肇事嫌疑人、盜伐林木嫌疑人等情況，及時發現和制止盜伐林木行為，協助查處森林火災和盜伐林木案件；

（七）協助做好森林病蟲害防治工作；

（八）做好聘用合同規定的其他工作。


第八條 鄉鎮政府負責對護林防火員的監督和管理，建立健全監督管理機制。

第九條 對護林防火員管理不到位，在轄區內發生森林火災的，按《吉安市森林防火行政責任追究規定》追究鄉鎮相關人員責任。

第十條 鄉鎮政府對護林防火員應配備必需的裝備。

第十一條 建立護林防火員培訓制度，每年對護林防火員培訓不少于一次，對新聘用的護林防火員須先培訓后上崗，培訓考試不合格的不得聘用上崗。

第十二條 市森林防火指揮部對各縣（市、區）的護林防火員隊伍建設工作實行專項考核，考核結果作為評先和獎勵的依據。

第四章 護林防火員經費和待遇

第十三條 護林防火員的報酬經費按照“誰受益、誰出錢”的原則，從村級轉移支付補助款和公益林補償費中安排，除上級補助的經費外，不足部分按商品林面積分攤。

第十四條 縣（市、區）鄉兩級每年度按護林防火員人數分別安排一定補助經費。

第十五條 護林防火員報酬標準由所在鄉鎮、村根據實際情況確定，預算經費由鄉鎮統一管理，護林防火員的工資由鄉鎮統一發放，統一辦理人身意外保險。

第十六條 護林防火員有下列行為之一的，鄉鎮政府應解除其聘用合同，并按有關規定追究其責任。

（一）責任區內發生較大森林火災未能及時報告而造成重大損失的；

（二）對責任區內的野外違規用火不制止或制止不力的；

（三）責任區內發現火情不及時報告、不組織撲救而釀成較大損失的；

（四）在火災案件偵破過程中有意知情不報，隱瞞事實，對破案設置障礙的；

（五）責任區內發生盜伐林木行為未及時報告或制止不力的。

第十七條 國有和集體林場、民營林場護林防火員隊伍建設和管理由縣（市、區）參照本辦法自行制定。

第十八條 本辦法由市森林防火指揮部辦公室負責解釋。

第十九條 本辦法自下發之日起執行。