財(cái)政部關(guān)于修訂《中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》的通知

財(cái)綜[2008]48號(hào)


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　根據(jù)城市廉租住房保障工作的新情況、新要求，為支持中西部財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)做好城市廉租住房保障工作，加強(qiáng)中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部同意，我部對(duì)《中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》（財(cái)綜[2007]57號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年六月二十六日

中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法

第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）的規(guī)定，為支持中西部財(cái)政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市低收入家庭住房困難問(wèn)題的關(guān)懷落到實(shí)處，加強(qiáng)中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，是指由中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助中西部財(cái)政困難地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政困難地區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廉租住房保障工作的專(zhuān)項(xiàng)資金。
　　第三條 中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則分配給財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
　　第四條 中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金根據(jù)財(cái)政困難地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廉租住房保障工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。

第二章 分配與計(jì)算

　　第五條 中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展廉租住房保障工作中的租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，用于租賃補(bǔ)貼開(kāi)支后仍有結(jié)余的，可以用于彌補(bǔ)購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房支出，但不得用于新建廉租住房支出。
　　第六條 中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金按照有關(guān)地區(qū)的財(cái)政困難程度、上年度1月1日起到12月31日止（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上年度）廉租住房保障工作進(jìn)展情況等因素以及相應(yīng)的權(quán)重，計(jì)算分配給財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
　　（一）財(cái)政困難程度與上年度廉租住房保障工作進(jìn)展情況，權(quán)重各占40%和60%。其中，上年度廉租住房保障工作進(jìn)展情況，以上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)、實(shí)物配租戶(hù)數(shù)以及上年度廉租住房保障實(shí)際支出金額為考核因素，其權(quán)重各占30%、20%、10%。
　　（二）財(cái)政困難程度參照財(cái)政部一般轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定。上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)、實(shí)物配租戶(hù)數(shù)以及上年度廉租住房保障實(shí)際支出金額，以財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同廉租住房行政主管部門(mén)、民政部門(mén)每年上報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部的數(shù)據(jù)，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年向社會(huì)定期公布的財(cái)政困難地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上年度廉租住房保障相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　第七條 中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金分配財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的計(jì)算公式：
　　某地區(qū)或兵團(tuán)分配廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金額=[（該地區(qū)或兵團(tuán)上年度財(cái)政困難程度系數(shù)÷財(cái)政困難地區(qū)及兵團(tuán)上年度財(cái)政困難程度系數(shù)之和×40%）+（該地區(qū)或兵團(tuán)上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)÷財(cái)政困難地區(qū)及兵團(tuán)上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)之和×30%）+（該地區(qū)或兵團(tuán)上年度廉租住房保障實(shí)物配租戶(hù)數(shù)÷財(cái)政困難地區(qū)及兵團(tuán)上年度廉租住房保障實(shí)物配租戶(hù)數(shù)之和×20%）+（該地區(qū)或兵團(tuán)上年度廉租住房保障實(shí)際支出金額÷財(cái)政困難地區(qū)及兵團(tuán)上年度廉租住房保障實(shí)際支出金額之和×10%）] ×年度中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總額。
　　第八條 每年2月28日之前，財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房行政主管部門(mén)、民政部門(mén)，按照規(guī)定將本地區(qū)或兵團(tuán)上年度廉租住房保障戶(hù)數(shù)、廉租住房保障方式以及廉租住房保障資金支出等相關(guān)資料加蓋部門(mén)印章、附文字說(shuō)明后，提交財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處審核認(rèn)定，并于3月31日之前，向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部報(bào)送。具體報(bào)送資料詳見(jiàn)《　　 省（自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）　　 年廉租住房保障情況表》（附表1）和《　 省（自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）　　 年廉租住房保障計(jì)劃表》（附表2）。
　　第九條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處審核認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保實(shí)地抽查審核達(dá)到一定比例，如果抽查審核剔除比率較高的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商相關(guān)地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門(mén)及兵團(tuán)財(cái)務(wù)局將申報(bào)材料退回，重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報(bào)，同時(shí)，財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處應(yīng)當(dāng)將抽查審核結(jié)果以書(shū)面及附表形式上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處的具體審核操作規(guī)程由財(cái)政部另行制定。

第三章　 撥付與使用

　　第十條 中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，由財(cái)政部商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)財(cái)政困難地區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上年度廉租住房保障狀況，按照統(tǒng)一計(jì)算公式，計(jì)算分配給財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，并于每年4月30日之前一次統(tǒng)一下達(dá)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。
　　第十一條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局收到中央財(cái)政下達(dá)的中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，于每年5月31日前一次下達(dá)已經(jīng)實(shí)施廉租住房保障工作的市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)收到中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)與其他各項(xiàng)廉租住房保障資金一起，按照規(guī)定用于市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)廉租住房保障開(kāi)支。
　　第十二條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，以及市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金若有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
　　第十三條 市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)安排使用中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金時(shí)，填列《2009年政府收支分類(lèi)科目》208類(lèi)“社會(huì)保障和就業(yè)”19款“廉租住房支出”科目。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十四條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局要確保將中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)。市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)必須確保中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。對(duì)于違反規(guī)定，騙取中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，不按規(guī)定分配使用中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減下一年度分配該地區(qū)或兵團(tuán)的中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金數(shù)額。同時(shí)，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
　　第十五條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處對(duì)中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、補(bǔ)助資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局也要加強(qiáng)對(duì)市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
　　第十六條 每年年度終了，財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)匯總本地區(qū)或兵團(tuán)上年度中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金收支和結(jié)余情況，于每年3月31日之前隨同上年度廉租住房保障情況等相關(guān)資料一并報(bào)送財(cái)政部備案。具體詳見(jiàn)《　 省（自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)）　　 年中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金收支情況表》（附表3）。

第五章 附則

　　第十七條 中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計(jì)算和分配。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。
　　第十八條 本辦法自2009年1月1日起實(shí)施，2007年財(cái)政部印發(fā)的《中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》（財(cái)綜[2007]57號(hào)）同時(shí)廢止。
　　第十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。