漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《漳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶持和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法(修訂)》的通知

漳政辦〔2008〕111號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位,漳州、常山開(kāi)發(fā)區(qū)：
　　為規(guī)范我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、扶持和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作，參照國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法對(duì)《漳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶持和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（漳政辦〔2005〕104號(hào)）進(jìn)行修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年六月二十三日

附件
漳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)
認(rèn)定、扶持和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法(修訂)

第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示和市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(漳委發(fā)〔2003〕9號(hào))要求，參照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2001〕4號(hào)）、《福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》(閩農(nóng)辦〔2008〕22號(hào))，以及省農(nóng)辦、省財(cái)政廳《福建省重點(diǎn)龍頭企業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目資金管理辦法(試行）》（閩財(cái)農(nóng)〔2004〕56號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、扶持和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，制定本辦法。
　　第二條 市級(jí)龍頭企業(yè)是指我市轄區(qū)內(nèi)以組織農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市農(nóng)辦、市財(cái)政局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同審核,由市政府認(rèn)定公布的企業(yè)。
　　第三條 市農(nóng)辦、市財(cái)政局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)受市政府委托，負(fù)責(zé)市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、扶持和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條 市級(jí)龍頭企業(yè)含國(guó)家級(jí)重點(diǎn)、省級(jí)重點(diǎn)和省廳(省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局)認(rèn)定的龍頭企業(yè)。凡申報(bào)或已認(rèn)定為市級(jí)龍頭企業(yè)的，適用本辦法。

第二章 申 報(bào)

　　第五條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：
　　(一)依法具有獨(dú)立法人資格：依法設(shè)立、依法經(jīng)營(yíng)的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，包括依照《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的公司，在工商行政管理部門(mén)登記開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、中介組織等。
　　(二)投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。企業(yè)固定資產(chǎn)有一定規(guī)模，年產(chǎn)值和銷售收入在本市同行業(yè)中位居前列。
　　1、加工帶動(dòng)型企業(yè)：沿海縣和市、區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值或銷售額在3000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)總值在1500萬(wàn)元以上，年上繳稅收(含減免稅，下同)在60萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶以上；南靖、平和、長(zhǎng)泰和華安等山區(qū)縣企業(yè)年產(chǎn)值或銷售額在2000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上，年上繳稅收在40萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。
　　成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。茶葉企業(yè)固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上，年加工能力60噸以上；花卉產(chǎn)業(yè)基地面積500畝以上或溫室面積6000m2以上，固定資產(chǎn)400萬(wàn)元以上，銷售額1000萬(wàn)元以上或年出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，具有較強(qiáng)品種開(kāi)發(fā)、引種和創(chuàng)匯能力。
　　2、專業(yè)市場(chǎng)：各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，沿海縣和市、區(qū)年交易額5000萬(wàn)元以上，年上繳稅收60萬(wàn)元以上；山區(qū)縣年交易額2500萬(wàn)元以上，年上繳稅收30萬(wàn)元以上。
　　3、中介組織：加入組織農(nóng)戶100戶以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，年銷售總額3000萬(wàn)元以上，能為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。
　　(三)企業(yè)資質(zhì)好。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；不偷稅、不逃稅、不騙稅、不欠稅，不拖欠工資或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70％以上；銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上 (含A級(jí)), 財(cái)務(wù)管理制度健全，有較強(qiáng)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；主營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)93％以上。
　　(四)帶動(dòng)能力強(qiáng)。在本市轄區(qū)內(nèi)有較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)本市農(nóng)戶面較廣；生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，企業(yè)以資本、技術(shù)、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素為紐帶，通過(guò)合同、股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶建立較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；能為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，有效地帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
　　(五)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)具有較強(qiáng)的科技開(kāi)發(fā)能力，設(shè)立專門(mén)的科技開(kāi)發(fā)部門(mén)或技術(shù)創(chuàng)新中心，應(yīng)用引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝進(jìn)行改造創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量好；有通過(guò)ISO、HACCP、GAP或其它國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，所開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，出口創(chuàng)匯潛力大或進(jìn)口替代能力強(qiáng)，能有力地促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的形成；企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高。
　　(六)企業(yè)制度健全。遵循“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照《公司法》建立健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)管理制度健全，依法經(jīng)營(yíng)，重視企業(yè)文化建設(shè)，整體形象良好。
　　(七)申報(bào)企業(yè)原則上應(yīng)是縣一級(jí)政府認(rèn)定的龍頭企業(yè)。
　　第六條　申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。包括有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況；開(kāi)戶銀行提供的企業(yè)資信情況；基地所在地縣以上農(nóng)經(jīng)部門(mén)提供的帶動(dòng)農(nóng)戶能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況證明；企業(yè)所在地縣(市、區(qū))稅務(wù)部門(mén)提供的納稅情況證明；提供環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量安全情況的相關(guān)證明。
　　第七條 申報(bào)程序：
　　(一)申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)表，并按照本辦法第六條要求提供有關(guān)申報(bào)材料和證明。
　　(二)各縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，簽署意見(jiàn)，對(duì)全縣(市、區(qū))申報(bào)企業(yè)情況進(jìn)行匯總。縣(市、區(qū))政府行文向市農(nóng)辦和市財(cái)政局推薦。

第三章 認(rèn) 定

　　第八條 市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：
　　(一)市農(nóng)辦、市財(cái)政局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)各縣(市、區(qū))申報(bào)的龍頭企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并按市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出初審意見(jiàn)。
　　(二)市農(nóng)辦和市財(cái)政局組織專家進(jìn)行評(píng)審、論證,提出評(píng)審意見(jiàn)。
　　(三)市農(nóng)辦和市財(cái)政局根據(jù)專家意見(jiàn)提出候選企業(yè)名單，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由市政府公布并授牌。
　　(四)市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定總數(shù)120家。

第四章 扶 持

　　第九條 經(jīng)認(rèn)定公布的市級(jí)龍頭企業(yè)，按照漳委發(fā)〔2003〕9號(hào)文件的規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合國(guó)家重點(diǎn)、省重點(diǎn)和省廳(局)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可給予推薦上報(bào)。
　　第十條 市財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況，每年安排專項(xiàng)資金扶持市級(jí)龍頭企業(yè)。扶持項(xiàng)目資金可以是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和貸款貼息兩種形式，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要是新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)等，貸款貼息重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)和污染治理等。被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)、省重點(diǎn)和省廳(局)級(jí)龍頭企業(yè)的，由上級(jí)認(rèn)定單位扶持。
　　第十一條 市級(jí)龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目統(tǒng)一向縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局申請(qǐng)，由縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局提出意見(jiàn),并聯(lián)文轉(zhuǎn)報(bào)市農(nóng)辦和市財(cái)政局，市農(nóng)辦和市財(cái)政局組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出扶持意見(jiàn)，提交市政府審定。由市農(nóng)辦和市財(cái)政局聯(lián)文下達(dá)扶持項(xiàng)目。
　　第十二條 扶持項(xiàng)目確定后，縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局要與項(xiàng)目單位的法人代表簽訂協(xié)議書(shū)，并分別報(bào)市農(nóng)辦和財(cái)政局備案。協(xié)議書(shū)應(yīng)明確各自的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容包括雙方的責(zé)任、項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、資金的使用，以及項(xiàng)目完成的保證等方面。
　　第十三條 協(xié)議生效后，市級(jí)龍頭企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確保項(xiàng)目資金專款專用、專賬管理、專項(xiàng)核算，挪作它用的將取消其被支持的資格。
　　第十四條 市級(jí)龍頭企業(yè)每半年要向市、縣農(nóng)辦和財(cái)政局反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展情況，年終寫(xiě)出項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)(包括項(xiàng)目實(shí)施、資金到位、項(xiàng)目效益及帶動(dòng)農(nóng)民增收等情況)。市農(nóng)辦和市財(cái)政局定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金到位情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
　　第十五條 項(xiàng)目完工后，縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查驗(yàn)收后，報(bào)請(qǐng)市農(nóng)辦和市財(cái)政局考核驗(yàn)收。

第五章 監(jiān) 測(cè)

　　第十六條 市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到可進(jìn)可出，每?jī)赡暾{(diào)整一次。
　　第十七條 規(guī)范市級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。市級(jí)龍頭企業(yè)要及時(shí)將運(yùn)營(yíng)中的新情況、新問(wèn)題向縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局反映，按要求及時(shí)向所在地的縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
　　第十八條 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格或沒(méi)有按時(shí)上報(bào)運(yùn)營(yíng)情況的，取消其市級(jí)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。

第六章 附 則

　　第十九條 申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)詳實(shí)提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。否則,一經(jīng)查實(shí),即取消其龍頭企業(yè)資格或申報(bào)資格。
　　第二十條 對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中徇私舞弊的單位及工作人員，除通報(bào)批評(píng)外，主管部門(mén)要對(duì)有關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
　　第二十一條 市級(jí)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣(市、區(qū))農(nóng)辦和財(cái)政局給予審核確認(rèn)。
　　第二十二條 經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)龍頭企業(yè)有義務(wù)向市、縣產(chǎn)業(yè)化辦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供不涉及商業(yè)秘密的有關(guān)情況，承擔(dān)支持“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)責(zé)任，配合各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)做好相關(guān)工作，積極參加省、市龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)向市級(jí)龍頭企業(yè)提供服務(wù)。
　　第二十三條 申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)及扶持項(xiàng)目的手續(xù)要求和表格樣本由市農(nóng)辦統(tǒng)一提供。
　　第二十四條 本辦法由市農(nóng)辦和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。