貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行規(guī)定的通知

筑府辦發(fā)〔2009〕82號


各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

《貴陽市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二○○九年四月二十七日



貴陽市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行規(guī)定



第一條 為妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時困難，促進社會公平、和諧，構(gòu)建生態(tài)文明城市，根據(jù)民政部《關(guān)于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發(fā)〔2007〕92號）和省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（黔民發(fā)〔2007〕38號）文件精神，結(jié)合貴陽市實際，制定本規(guī)定。

第二條 具有本市戶籍且居住在本市的人員適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱臨時救助是指在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的生活救助。是在保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上，對本市因病、因災(zāi)等造成的突發(fā)性、臨時性生活困難的群眾給予一次性應(yīng)急生活救助的措施。

因地震、水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等大面積自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害實施的救助不適用本規(guī)定。

第四條 臨時救助應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：

（一）實事求是；

（二）及時、適度和公開、公平、公正；

（三）保障基本生活；

（四）屬地救助。

第五條 臨時救助重點對以下幾種對象給予救助：

（一）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱低保)的家庭、“三無”人員、五保對象；

（二）家庭月人均收入高于貴陽市城市本地區(qū)低保標準、低于本地區(qū)月最低工資標準70%的城市低收入家庭；

（三）家庭月人均收入低于國家扶貧辦提供的貧困線標準的農(nóng)村低收入家庭；

（四）貧困家庭的子女就讀高中、職業(yè)中專經(jīng)各種救助后，仍無力支付學(xué)費的，或參加全國統(tǒng)考被國家國民教育系列高等院校正式錄取后，家庭無力負擔(dān)其赴學(xué)校報到費用的；

（五）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認定，需要給予臨時救助的其他特殊困難家庭。

第六條 臨時救助申請條件和救助標準：

（一）家庭成員中有人患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性50元——3000元適當(dāng)救助；

（二）家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，死亡的給予一次性3000元，重殘的給予一次性5000元救助；

（三）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性500元——3000元適當(dāng)救助；

（四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)各種救助措施幫扶后基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性3000元以下適當(dāng)救助。

第七條 有下列情形之一的，不予實施臨時救助：

（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀違法行為導(dǎo)致家庭困難的；

（二）參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致家庭困難的；

（三）拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣級以上人民政府民政部門認定不應(yīng)給予救助的其他形式。

第八條 臨時救助的程序：

（一）申請

申請享受臨時救助的，以家庭為單位，自愿向居住地或戶籍所在地村（居）委會提出書面申請，如實填報《貴陽市臨時困難救助申請審批表》，并出具以下證明材料：

1.居民戶口簿；

2.居民身份證（原件及復(fù)印件）；

3.各區(qū)(市、縣)民政局核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村居民最低生活保障證》（原件及復(fù)印件）；

4.貴陽市城市低收入家庭認定證；

5.貴陽市居民在居住地申請臨時救助的，需戶籍所在地村（居）委會出具導(dǎo)致需要臨時救助具體原因的相關(guān)證明材料；

6.公安機關(guān)出具的一年以上的暫住證；

7.所在單位出具的收入證明；

8.民政部門認為需要提供的其他相關(guān)證明。

（二）審核

1．村（居）委會接到臨時救助申請書后，應(yīng)及時進行入戶調(diào)查，并在社區(qū)（村）進行公示（3—5天）；

2．經(jīng)初審無異議符合救助條件的家庭，村（居）委會在《貴陽市臨時困難救助申請審批表》上簽署初審意見并加蓋公章，會同有關(guān)材料上報所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

3.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到上報材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成入戶核實、社區(qū)查訪，對符合條件的由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署審核同意意見并加蓋公章，會同有關(guān)材料上報區(qū)（市、縣）民政局審批。經(jīng)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，不符合救助條件的家庭，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。

4.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立臨時救助檔案，將給予臨時救助的家庭情況輸入計算機。

（三）審批

1.區(qū)（市、縣）民政局自接到上報材料之日起，對材料齊全且符合救助條件的家庭，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)；對不符合救助條件的家庭，區(qū)（市、縣）民政局應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。

2.特殊緊急情況，可簡化程序，隨報隨批，事后補充相關(guān)材料，完善相關(guān)手續(xù)。

3.因病、因災(zāi)或特殊原因造成生活較大困難的，一次性救助金額超過3000元以上的，報貴陽市民政局批準。

4.特殊情況，市民政局可以直接救助。

第九條 同一事由一年內(nèi)不能重復(fù)申請，符合條件的困難家庭每年申請臨時救助的次數(shù)不能超過兩次。

第十條 臨時救助資金的籌集

臨時救助資金以政府投入為主，社會捐助為輔，主要通過以下渠道籌集：

（一）臨時救助資金由市、區(qū)(市、縣)兩級財政按1：1比例納入每年的部門預(yù)算，市級財政部門根據(jù)上年度救助金使用額度編制預(yù)算，資金滾存使用；

（二）社會福利彩票公益金可根據(jù)情況作臨時補充；

（三）鼓勵社會組織和個人通過捐贈資金和物資等形式參與臨時救助。

第十一條 區(qū)（市、縣）民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專賬管理臨時救助資金。市、區(qū)（市、縣）臨時救助資金每年3月31日前進入本級專賬。

（一）區(qū)（市、縣）民政部門按月填報臨時救助資金支出統(tǒng)計表；

（二）從事臨時救助管理和審批的工作人員要依法辦事，接受社會監(jiān)督，對工作失職的實行責(zé)任追究制度。

第十二條 臨時救助資金由區(qū)（市、縣）民政部門發(fā)放，也可委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放。

各級民政部門定期向社會公布臨時困難救助資金使用情況。

第十三條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)主動接受各級財政、審計、監(jiān)察部門對臨時困難救助工作和資金使用情況的監(jiān)督和管理。

第十四條 救助對象不能如實提供家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時生活救助資金的個人，追回冒領(lǐng)款物，并取消當(dāng)事人當(dāng)年申請臨時生活救助資格。

第十五條 從事臨時救助管理和審批工作的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦事。對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時救助金的經(jīng)辦機構(gòu)和人員，追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定實施后，各區(qū)（市、縣）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂具體實施細則。

第十七條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。