關于印發滁州市礦業權招標拍賣掛牌出讓實施細則的通知

滁政〔2009〕49號


瑯琊、南譙區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
　　《滁州市礦業權招標拍賣掛牌出讓實施細則》已經市政府第8次常務會議討論通過，現印發你們，請遵照執行。



滁州市人民政府
二〇〇九年五月二十一日

滁州市礦業權招標拍賣掛牌出讓實施細則

　　第一條 為加強礦業權出讓監督管理，建立公開、公平、公正的礦業權交易市場秩序，促進礦產資源的合理配置，根據《中華人民共和國礦產資源法》、國土資源部《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》（國土資發〔2000〕309號）和《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發〔2003〕197號）等有關規定，結合本市實際，制定本細則。
　　第二條 市本級及瑯琊、南譙區范圍內礦業權招標、拍賣、掛牌出讓的監督管理，適用本細則。
　　第三條 礦業權招標、拍賣、掛牌出讓活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
　　第四條 市國土資源局依據法律、法規和規章等對礦業權招標拍賣掛牌出讓工作實施管理。
　　市監察局、市招標采購管理局依據法律、法規和規章及《滁州市招標采購監督管理辦法（試行）》等，對礦業權招標拍賣掛牌出讓行為，各司其職，實施監督管理。
　　市本級及瑯琊、南譙區礦業權招標、拍賣、掛牌出讓的所有活動應當在市招標采購交易中心（以下簡稱市交易中心）進行。
　　第五條 市國土資源局依據年度礦業權出讓計劃，會同相關部門編制礦業權招標拍賣掛牌出讓方案，報經省國土資源廳批準后，組織實施。
　　出讓方案應包括：（一）、出讓礦業權位置、名稱；（二）、出讓礦業權資源儲量；（三）、出讓礦業權年限；（四）、出讓礦業權礦區范圍；（五）、出讓方式（招標、拍賣、掛牌）；（六）、申請競買人范圍；（七）、出讓起叫（始）價；（八）、競買保證金；（九）、成交后付款方式；（十）、公告時間；（十一）、公開出讓地點；（十二）、公告宣傳范圍等。
　　第六條 市國土資源局依據批準的礦業權招標、拍賣、掛牌出讓方案，組織編制礦業權招標、拍賣、掛牌出讓文件。
　　出讓文件應包括：（一）出讓公告；（二）出讓須知；（三）競買（投標）申請書；（四）掛牌報價單、投標標書；（五）中標通知書、成交確認書；（六）礦業權出讓合同；（七）礦區的儲量報告、礦產資源開發利用方案； （八）礦區地質環境保護與綜合治理方案；（九）礦區位置圖；（十）其他相關文件。
　　第七條 市國土資源局將批準的礦業權招標拍賣掛牌出讓方案和編制的出讓文件報送市監察局、市招標采購管理局備案。
　　市招標采購管理局收到備案文件，對文件提出意見后，通知市交易中心確定投標、拍賣會、掛牌確認日期及場所，并在2日內書面告知市國土資源局。
　　第八條 市國土資源局在礦業權招標拍賣掛牌出讓活動開始前20日，按批準出讓方案在“公告宣傳范圍”的媒體、網站及市交易中心發布公告。
　　第九條 公告、申請期間，市國土資源局應向有意向的競買人提供出讓文件，解答相關問題，接受競買人申請；市交易中心協助市國土資源局收集礦業權招標拍賣掛牌出讓活動的信息，為出讓當事人提供信息、咨詢等服務。
　　投標競買保證金應繳入市交易中心的保證金專用賬戶。未競得人投標競買保證金應在競買結束5日內退還競買人；競得人投標競買保證金轉為履約保證金，由市交易中心轉入市財政局或省國土資源廳賬戶。
　　第十條 出讓公告申請報名時間截止的次日，市國土資源局應會同市監察局、市招標采購管理局，對申請競買（投）人進行資格審查。
　　資格審查內容包括：申請人是否在公告規定期限內向出讓人提出競投、競買申請，是否足額交納出讓公告規定的競投、競買保證金；境內外法人、企業、其他組織及聯合競買人是否按要求提供有效證明文件。
　　經審查，有下列情形之一的，為無效申請：（一）申請人不具備競買資格的；（二）未按規定交納保證金的；（三）申請文件不齊全或不符合規定的；（四）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規定的；（五）法律法規規定的其他情形。
　　經審查，符合規定條件的，即發給申請人《競買資格確認書》。
　　采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于3個。
　　第十一條 礦業權招標拍賣掛牌出讓可以設定標底或底價。確定的礦業權出讓標底或底價不得低于省國土資源廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見（試行）》的最低價標準。出讓標底或底價確定后應當嚴格保密，在成交確認前不得泄密，對未達到出讓標底或底價的礦業權，出讓不成交。
　　標底或底價根據礦業權評估結果和國家產業政策、當地礦產品市場價格等因素綜合確定。
　　第十二條 礦業權出讓的開標、拍賣會、掛牌活動由市國土資源局依法組織，在市交易中心進行。
　　掛牌期間，取得競買資格的競買人報價單應遞交市國土資源局。市國土資源局確認后應及時到市交易中心更新掛牌價格。
　　開標、拍賣會、掛牌終止日，市交易中心應提供活動場所的相關設備，維持場所秩序，負責開標、競價的記錄及參會人員的簽到，并做好服務。
　　第十三條 招標、拍賣、掛牌的程序、成交確認（中標）的規則，應嚴格按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》和出讓文件要求進行。
　　第十四條 招標、拍賣、掛牌出讓的部分活動確需委托中介機構提供服務的，由市國土資源局、市招標采購管理局共同商定。中介機構的選擇應通過招標擇優或搖號選擇確定。給付的中介服務費須經以上兩部門共同確定。
　　第十五條 礦業權出讓開標、拍賣會、掛牌終止日，市監察局、市招標采購管理局應派員進行現場監督。市國土資源局根據需要委托公證機構進行現場公證。
　　第十六條 礦業權出讓封存的標底或底價單，應在市監察局、市招標采購管理局、公證機構現場監督人員的監督下，當場拆封，并對出讓競價結果進行確認。
　　第十七條 招標、拍賣、掛牌出讓成交后，市國土資源局應當即與競得人簽訂《成交確認書》或向中標人發給《中標通知書》；公證機構出具《公證書》。
　　第十八條 《中標通知書》或者《成交確認書》應當包括出讓人和中標人或者競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款以及簽訂礦業權出讓合同的時間、地點等內容。
　　第十九條 《中標通知書》或者《成交確認書》對出讓人和中標人或者競得人具有法律效力。出讓人改變競得結果，或者中標人、競得人放棄中標或競得礦業權的，應當依法承擔責任。出讓人應將處理結果文件報市監察局、招標采購管理局備案。
　　第二十條 礦業權招標拍賣掛牌出讓成交，競得人按《成交確認書》約定的期限與市國土資源局簽訂《礦業權出讓合同》。
　　第二十一條 市招標采購管理局、市國土資源局工作人員在招標、拍賣和掛牌出讓礦業權活動中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關部門按照規定給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十二條 中標人、競得人有下列行為之一的。中標、競得結果無效；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；（一）提供虛假文件隱瞞事實的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。
　　第二十三條 出讓活動的投訴處理參照《滁州市招標采購活動投訴處理暫行辦法》執行。
　　第二十四條 本細則由市招標采購管理局商市國土資源局解釋。
　　第二十五條 本細則自發布之日起施行。