濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市行政執法投訴暫行規定的通知

濮政辦〔2010〕106號


各縣（區）人民政府，高新區、工業園區管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市行政執法投訴暫行規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年十月十一日


濮陽市行政執法投訴暫行規定


第一條 為保護公民、法人和其他組織的合法權益，加強對全市行政執法活動的監督，根據《河南省行政機關執法條例》及其實施辦法和《濮陽市行政執法監督辦法》，結合我市實際，制定本暫行規定。

第二條 公民、法人或其他組織認為行政執法機關和行政執法人員在實施行政執法活動中侵犯其合法權益的行為，均可依照本暫行規定向具有管轄權的縣級以上政府及有關部門的法制機構投訴。法律、法規另有規定的除外。

第三條 市、縣（區）人民政府和所屬行政執法部門的法制機構（以下簡稱法制機構）負責受理和處理公民、法人或其他組織的行政執法投訴案件。

第四條 受理和處理行政執法投訴案件應當堅持便民、高效和有錯必糾的原則。

第五條 公民、法人或其他組織對行政執法部門或行政執法人員有下列行為之一的，可以通過來電、來信、來訪、傳真、互聯網等方式向有管轄權的法制機構投訴：

（一）發布的規范性文件違法不當的；

（二）不依法履行法定職責的；

（三）違法實施行政強制措施的；

（四）違法實施行政許可的；

（五）違法實施行政收費的；

（六）違法實施行政處罰的；

（七）違法實施行政裁決的；

（八）違法實施的其他行政行為。

第六條 公民、法人或其他組織認為縣（區）人民政府或市政府行政執法部門有本暫行規定第五條所列行為的，向市人民政府法制機構投訴。

第七條 對不屬于本暫行規定范圍的投訴，接到投訴的法制機構應當告知投訴人其他救濟途徑。

第八條公民、法人或其他組織向法制機構進行投訴，應當符合下列條件：
（一）有明確的被投訴行政執法機關；
（二）有具體的投訴請求事項和事實依據；
（三）屬于可以投訴的范圍。

第九條 公民、法人或其他組織認為市人民政府所屬行政執法部門的直屬單位或派出機構有本暫行規定第五條行為的，向其主管部門的法制機構投訴，也可以向市人民政府法制機構投訴。

第十條 公民、法人或其他組織認為縣（區）人民政府所屬行政執法部門有本暫行規定第五條所列行為的，可向縣（區）人民政府法制機構投訴，也可向上級主管部門的法制機構投訴。

第十一條 公民、法人或其他組織認為鄉（鎮）人民政府或街道辦事處有本暫行規定第五條行為的，向縣（區）人民政府法制機構投訴。

第十二條 縣（區）人民政府和市政府所屬部門法制機構無正當理由不受理投訴人投訴的，市人民政府法制機構可以直接受理。

第十三條 接到投訴的法制機構應當予以立案受理，對于不屬于本級辦理的投訴案件應及時移送給有管轄權的法制機構處理。

第十四條 公民、法人或其他組織的投訴屬于行政復議或行政訴訟受理范圍的，按下列規定辦理：

（一）尚在行政復議或行政訴訟期限內的，應當告知投訴人按行政復議或行政訴訟程序解決。投訴人表示放棄行政復議或行政訴訟權利堅持投訴的，可予受理。

（二）已進入行政復議或行政訴訟程序，當事人又投訴的，不予受理，可向當事人說明情況。

（三）當事人對行政訴訟的處理結果不服進行投訴的，不予受理。

第十五條 行政執法投訴按以下程序辦理：

（一）立案。法制機構對屬于本機關受理的行政執法投訴，應當立案。市、縣（區）政府法制機構受理投訴后根據不同情況，可以直接辦理，也可以轉有關部門限期辦理。受轉辦部門應當認真調查，依法處理，不得再轉辦，并且應當在限期內將處理結果書面報告轉辦的政府法制機構。

（二）調查取證。法制機構立案后直接辦理的，應當及時組織行政執法監督人員對案件進行調查，可向有關機關、組織、人員調查取證，查閱有關案卷、文件及資料。行政執法監督人員執行公務時不得少于二人，并出示《河南省行政執法監督證》。

（三）處理。投訴案件經調查，確有違法或者不當行政執法行為的，法制機構應當作出《行政執法監督檢查處理通知書》責令立即糾正或限期改正；也可以提出處理意見，經本級政府或本部門負責人批準，作出《行政執法監督決定書》，依法撤銷、變更違法不當的行政決定。需要追究執法主體行政執法責任的，按照《河南省行政執法責任追究試行辦法》的規定依法追究相關責任人員的責任。

投訴案件經調查不屬實，法制機構應如實回復投訴人，說明情況，做好解釋工作，并告知被投訴行政執法機關。

（四）送達。作出《行政執法監督檢查處理通知書》或《行政執法監督決定書》后，法制機構應當在5日內送達行政執法機關，并將處理結果回復投訴人。

第十六條 法制機構辦理行政執法投訴案件的期限為30天。情況復雜需要延長時間的，經法制機構負責人批準可適當延長，但最長不超過50天。

第十七條 法制機構應當建立健全行政執法投訴的各項工作制度。

各縣（區）人民政府和市政府行政執法部門每年底向市政府法制辦公室報告一次行政執法投訴案件的受理和處理情況。

第十八條 行政執法機關和行政執法人員干擾或阻礙辦理行政執法投訴案件的，由市、縣（區）人民政府依法追究行政執法機關負責人及有關人員的責任。

第十九條 法制機構及其工作人員對投訴工作疏于職守，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

第二十條 行政執法機關或行政執法人員對投訴人進行打擊報復的，由市、縣（區）人民政府依法追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任。

第二十一條 本暫行規定自發布之日起施行。