包頭市南海子濕地自然保護(hù)區(qū)條例




（2007年11月22日包頭市第十二屆
人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過
2008年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆
人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準(zhǔn)）
第一條為了保護(hù)南海子濕地自然保護(hù)區(qū)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條南海子濕地自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱濕地保護(hù)區(qū))是以保護(hù)珍稀鳥類及其賴以生存的黃河灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自然保護(hù)區(qū)。總面積為1664公頃。四至界限東至東河槽東岸堤壩；南臨黃河北岸；西至二道沙河；北沿南繞城公路——南海湖西岸堤壩——南海湖北岸堤壩——南海湖東岸堤壩——東河槽東岸堤壩。其中核心區(qū)面積781公頃；緩沖區(qū)面積255公頃；實(shí)驗(yàn)區(qū)面積628公頃。
第三條在濕地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的一切活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、永續(xù)利用的原則。
第五條市人民政府、濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，將濕地保護(hù)的資金列入財(cái)政預(yù)算。
第六條市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織和協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和南
海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行對濕地保護(hù)與管理的職責(zé)，組織查處破壞、侵占濕地的違法行為，監(jiān)督濕地保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)區(qū)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策；
(二)組織對濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施；
(三)制定濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理制度并組織實(shí)施；
(四)調(diào)查濕地保護(hù)區(qū)的自然資源，組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，建立并及時(shí)更新濕地資源信息檔案；
(五)做好濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的防災(zāi)害、防污染的預(yù)察防范工作，制定保護(hù)工作的應(yīng)急預(yù)案；
(六)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和管理；
(七)在不影響保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的前提下，在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)組織開展參觀、游覽和其他活動；
(八)建立濕地科普教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)知識；
(九)依法保護(hù)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)自然景觀、水體、林草、野生動物、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施，維護(hù)管理秩序，查處糾正違法行為。
市環(huán)保、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、發(fā)展改革、公安、農(nóng)牧業(yè)、水利、旅游等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好濕地的保護(hù)管理工作。
第七條市人民政府及其濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持單位或者個(gè)人采取多種出資形式保護(hù)濕地。
第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對損害濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第九條濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃修編由市林業(yè)行政主管部門會同市環(huán)保、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、發(fā)展改革、公安、農(nóng)牧業(yè)、水利、旅游等相關(guān)部門和濕地所在地人民政府依據(jù)自治區(qū)人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃修編。修編保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，明確功能分區(qū)定位，根據(jù)濕地保護(hù)區(qū)功能特點(diǎn)、水資源、動植物資源狀況及現(xiàn)有規(guī)模、布局，確定保護(hù)措施。
修編濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)人民政府備案，并向社會公布后實(shí)施。
第十條濕地保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并設(shè)立界標(biāo)，實(shí)行分區(qū)管理。
核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入。確因科學(xué)研究需要進(jìn)入核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)自治區(qū)濕地保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。
緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動，需經(jīng)南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。
實(shí)驗(yàn)區(qū)可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游等活動。從事上述活動應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和路線進(jìn)行。
第十一條核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。原有的建(構(gòu))筑物和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法予以拆除，已開墾的土地應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原狀。
實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)、娛樂設(shè)施。旅游景點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)置及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)必須按照有利于濕地保護(hù)的原則進(jìn)行，并體現(xiàn)地方特色和民族風(fēng)格，與自然景觀相協(xié)調(diào)。
第十二條濕地資源實(shí)行有償使用，收益用于濕地資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和日常管理。
第十三條在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦大型活動，必須制定與濕地保護(hù)區(qū)景觀相適應(yīng)、資源和環(huán)境不受損害的方案，報(bào)濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)后按照方案進(jìn)行。濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第十四條進(jìn)入濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和人員，必須嚴(yán)格遵守濕地保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，自覺保護(hù)自然資源、景觀、設(shè)施和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，服從南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。
第十五條南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得擅自引入建設(shè)和游樂項(xiàng)目。
濕地保護(hù)區(qū)應(yīng)服從防洪、防汛的統(tǒng)一調(diào)度安排，不得進(jìn)行有礙防洪安全的開發(fā)建設(shè)。
第十六條禁止向濕地保護(hù)區(qū)排放污廢水、傾倒廢棄物及垃圾。水上船只活動、游泳要劃定范圍，機(jī)動船尾氣排放要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
對因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的濕地，南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施，通過恢復(fù)自然水系或者人工調(diào)水等措施及時(shí)補(bǔ)水，維護(hù)濕地生態(tài)功能。
除搶險(xiǎn)、救災(zāi)、正常排水及湖水循環(huán)凈化外，不得從濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)取水或者攔截濕地水源，不得截?cái)酀竦厮�系與外圍水系的聯(lián)系。對已建成的阻擋水系的道路設(shè)施要通過改造還原自然水系。
第十七條在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事割蘆葦?shù)蓉撞莼顒樱瑧?yīng)當(dāng)按照南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限、范圍及數(shù)量進(jìn)行。
禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行放牧、砍伐、耕種、開墾、燒荒、取土、撿拾鳥卵和獵捕候鳥以及其他野生動物或者破壞其生存環(huán)境的行為。
第十八條禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。不得以開墾、填埋等方式改變濕地用途。
第十九條任何單位和個(gè)人不得擅自移動和破壞濕地保護(hù)區(qū)的界碑、標(biāo)牌。
第二十條在濕地保護(hù)區(qū)外圍建設(shè)的項(xiàng)目不得損害濕地保護(hù)區(qū)自然景觀和環(huán)境質(zhì)量。
第二十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)的；
(二)未按規(guī)定的路線、范圍在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)參觀、游覽，并不服從管理機(jī)構(gòu)管理的；
(三)擅自移動、破壞濕地保護(hù)區(qū)界碑、標(biāo)牌的。
第二十二條違反本條例規(guī)定，在濕地保護(hù)區(qū)放牧、砍伐、狩獵、擅自捕撈、耕種、開墾、燒荒、取土、撿拾鳥卵等活動的，除可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給以處罰的以外，由南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對濕地保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上1萬元以下的罰款。
第二十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并根據(jù)不同情節(jié)可處以5000元以上1萬元以下的罰款：
(一)在濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)建(構(gòu))筑物的；
(二)在濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)、游樂設(shè)施的；
(三)向濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污廢水、傾倒廢棄物及垃圾的；
(四)擅自從濕地保護(hù)區(qū)取水或者攔截濕地水源的；
(五)在濕地保護(hù)區(qū)外圍地帶建設(shè)損害環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目的。
第二十四條違反本條例第十五條規(guī)定，南海子濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)擅自引入建設(shè)和游樂項(xiàng)目的，由濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門予以撤消，督促其改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十五條違反本條例第十八條規(guī)定，破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，由國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處以5000元以上2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本條例規(guī)定，造成濕地保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故的，對相關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條濕地保護(hù)行政主管部門及其南海子濕地管理機(jī)構(gòu)工作人員在濕地保護(hù)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，濕地保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條本條例自2008年6月1日起施行。