長春市人民政府辦公廳關于印發長春市失業保險市級統籌辦法實施細則的通知

長府辦發〔2009〕43號


各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

　　《實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　長春市人民政府辦公廳

二〇〇九年八月四日

《長春市失業保險市級統籌辦法》實施細則

　　第一章總則

　　第一條根據《長春市失業保險市級統籌辦法》（長府發〔2009〕12號），制定本實施細則。

　　第二條失業保險市級統籌堅持屬地管理、分級負責、定額調劑、自求平衡的原則，即失業保險工作實行全市統一管理，市、縣（市）兩級政府負責，通過建立市級調劑金的方式定額調劑，調劑后基金缺口由市、縣（市）自行籌集資金解決。

　　第三條凡在長春市及榆樹、農安、德惠、九臺行政區域內的國有企業、股份制企業、外商投資企業、城鎮集體及私營企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的城鎮個體工商戶（以下統稱為用人單位），以及在上述用人單位工作的職工，依照國家有關規定參加失業保險，按時足額繳納失業保險費，職工失業后，享受失業保險待遇。

　　第四條本細則所稱失業人員是指在法定勞動年齡內，具有從事正常社會勞動能力，有求職要求，非因本人意愿中斷就業的勞動者。

　　第五條市級統籌基金是指實行市級統籌后，市、縣（市）按規定比例征集的失業保險基金。

　　市級統籌調劑金是指實行市級統籌后，按市、縣（市）應收失業保險費一定比例上解到市級失業保險調劑金專戶、用于統籌調劑的基金。

　　省級調劑金是指按各市、縣（市）失業保險費實收額的一定比例上解到省級失業保險調劑金專戶的基金。

　　市、縣（市）統籌積累金是指實行市級統籌前，市、縣（市）征集并結余的失業保險基金。

　　第二章失業保險費的征收

　　第六條用人單位按照本單位上年度單位繳費基數2%繳納失業保險費，職工按本人繳費基數的1%繳納。用人單位招用的農民合同制工人，個人不繳納失業保險費。

　　第七條用人單位和職工個人應當以貨幣形式全額繳納失業保險費。職工個人應繳納的失業保險費，由用人單位從其本人工資中按月代扣代繳。

　　第八條財政撥款事業單位應繳納的失業保險費中單位繳費部分由同級財政納入預算管理，預算標準為財政撥款事業單位工資總額的2%。

　　第九條用人單位和個人繳納的失業保險費不計征稅費，不得減免。

　　第三章失業保險待遇

　　第十條失業人員領取失業保險金的期限，按照用人單位和失業人員本人共同履行失業保險繳費義務的累計繳費年限確定：

　　累計繳費年限滿1年不足2年的，領取3個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿2年不足3年的，領取6個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿3年不足4年的，領取9個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿4年不足5年的，領取12個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿5年不足6年的，領取14個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿6年不足7年的，領取15個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿7年不足8年的，領取16個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿8年不足9年的，領取17個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿9年不足10年的，領取18個月失業保險金；

　　累計繳費年限滿10年以上的，從第10年開始，累計年限每增加1年，增加2個月失業保險金，但最長為24個月。

　　失業人員重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

　　第十一條實行市級統籌后，市、縣（市）失業保險金暫按現行標準執行。從2010年1月1日起，根據經濟發展和物價水平建立增長機制，適時進行調整。

　　第十二條用人單位招用的農民合同制工人，解除勞動關系后依法享受一次性生活補助。生活補助以本人參保地失業人員月領取的失業保險金數額為標準，按用人單位為其繳納失業保險費的年限計算，繳費年限每滿1年，發給1個月生活補助，但最長不得超過8個月。

　　第十三條失業人員在領取失業保險金期間，按照本人當月應領取失業保險金5%的比例，逐月發給醫療補助金。

　　第十四條女性失業人員在領取失業保險金期間符合國家政策生育的，可向社會保險部門申請加發一次性生育補助金。生育補助金標準為300元人民幣。

　　第十五條失業人員在領取失業保險金期間死亡（不含因參與犯罪導致死亡）的，一次性發放400元喪葬補助金，并按死亡當月失業保險金標準計發10個月的撫恤金。

　　第十六條失業保險金按月發放，實行社會化發放、管理、服務。

　　第四章市級統籌基金的使用和調劑

　　第十七條市級統籌基金主要用于實行市級統籌后，失業人員的失業待遇發放和上解省級調劑金等。

　　第十八條上解失業保險省級調劑金以當地實際征繳失業保險費的10%提取。實行市級統籌后，省級調劑金上解渠道不變。

　　第十九條上解市級統籌調劑金以當地應繳失業保險費的30%提取，每季度首月15日前上解。

　　具體計算公式為：上年度當地在崗職工月平均工資×75%×上年度失業保險參保人數×90%×3%×30%。

　　當年擴面新增人員不作為當年計提上解調劑金基數，新增擴面人員和收回歷年欠費部分基金由市、縣（市）管理，并入市級統籌基金。

　　第二十條市級統籌調劑金依據市、縣（市）完成當年失業保險任務情況下撥，下撥標準最高不超過當年上解調劑金的200%。未完成失業保險擴面征繳計劃、事業單位失業保險費單位繳費部分未列入財政預算、未按時足額上解市級統籌調劑金的，按相應比例扣減調劑金。

　　第二十一條市、縣（市）統籌積累金繼續由當地管理，用于處理實行市級統籌前失業保險遺留問題。處理遺留問題資金不足的可申請省級調劑金給予補助，補助后缺口由當地政府籌資解決，處理遺留問題后剩余的市、縣（市）統籌積累金并入市級統籌基金。

　　第五章管理和監督

　　第二十二條失業保險市級統籌基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得擠占挪用，也不得用于平衡財政預算。

　　第二十三條實行市級統籌后，市級統籌調劑金應單獨建賬，單獨管理。收到市、縣（市）上解市級統籌調劑金，記入市級統籌基金“下級上解收入”科目，下撥調劑金記入市級統籌基金“補助下級支出”科目；市、縣（市）社會保險部門也要設置相對應的科目，上解調劑金記入“上解上級支出”科目，收到調劑金記入“上級補助收入”科目。

　　第二十四條各級要加強失業保險市級統籌基金管理，嚴禁違規投資運營。在保證為失業人員提供失業保險待遇所需資金和留足2個月準備金的前提下，剩余基金全部存入銀行和購買國債，在國家做出新的規定之前，不得進行其他投資。

　　第二十五條各相關部門要加大失業保險市級統籌工作和失業保險基金的監管檢查力度。

　　社會保險部門負責市級統籌工作的綜合管理、協調調度及檢查指導，具體負責對市級統籌基金的收繳、管理、使用和發放。

　　人力資源和社會保障部門負責失業保險市級統籌工作的行政監督，按規定辦理失業登記；

　　財政部門負責失業保險基金的財務監督檢查；

　　審計部門負責失業保險基金的審計監督稽核。

　　第六章附則

　　第二十六條長春市失業保險市級統籌工作由長春市社會保險局組織實施。

　　第二十七條本實施細則自2009年7月1日起實施。