關于印發(fā)《嘉峪關市人民政府工作規(guī)則》的通知


嘉政發(fā)［2008］48號



市政府各部門、在嘉各單位：
　　《嘉峪關市人民政府工作規(guī)則》已經2008年6月3日市政府第34次常務會議討論通過，現予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　 　二00八年六月十日



嘉峪關市人民政府工作規(guī)則

（二00八年六月三日
市政府第34次常務會議通過）

第一章　總　則

一、根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行省委、省政府指示和市委決定，全面履行政府職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。
三、市政府工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推動政務公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設。

第二章　職責職能

四、市政府由下列人員組成：市長、副市長、市長助理、秘書長，各委、辦主任，各局局長。
五、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。
六、市政府實行市長負責制，市長領導市政府全面工作。副市長協助市長工作。
七、副市長、市長助理、秘書長按分工負責處理分管工作。受市長委托，負責其它方面的工作或專項任務。
八、市長外出期間，由負責常務工作的副市長代行市長職權。副市長外出期間，其分管工作由市長指定其他領導代管。
九、各委、辦、局實行主任、局長負責制，由其領導本部門的工作。
十、市政府要全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。
十一、市政府各部門必須堅決貫徹落實市政府決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。認真落實市政府年度工作安排，并在年中和年末向市政府報告執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。屬于部門職權范圍內的事務或經市政府授權部門辦理的事務，必須積極辦理，不得推諉扯皮、上交矛盾。

第三章　科學決策

十二、市政府及各部門要健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，推進決策的制度化、科學化、民主化。
十三、市政府重大決策的范圍和程序，依照《市政府重大決策程序暫行規(guī)則》執(zhí)行。
十四、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究；涉及相關部門的，應當充分協商；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要廣泛征求意見，必要時應舉行聽證會。

第四章　依法行政

十五、市政府及各部門要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力。
十六、市政府根據經濟社會發(fā)展的需要，適時制定、發(fā)布、修改、廢止規(guī)范性文件。規(guī)范性文件的制定依照《嘉峪關市人民政府規(guī)范性文件制定程序》執(zhí)行。
十七、嚴格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
十八、市政府及各部門要大力推進政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。
十九、涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及政策和市政府規(guī)定需要公開的其它事項，均應通過政府網站、報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

第五章　加強監(jiān)督

二十、市政府要自覺接受市人大及其常務委員會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢；自覺接受市政協的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
二十一、市政府各部門要依照有關法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現的問題，要認真查處和整改并向市政府報告。
二十二、市政府各部門要加強行政系統內部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政復議法和規(guī)范性文件備案制度，及時發(fā)現并糾正違法、違規(guī)的規(guī)范性文件，以及違法或不當的行政行為。
二十三、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，各有關部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。
二十四、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。
二十五、市政府及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第六章　會議制度

二十六、市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度，具體依照《市政府全體會議規(guī)程》和《市政府常務會議規(guī)程》執(zhí)行。
二十七、對不需要提請市政府常務會議研究討論的專項事宜，由市長或市長委托副市長召開市長辦公會議協調解決。市長辦公會議根據需要不定期召開，參加會議人員根據內容確定，市長主持召開的由秘書長負責組織，其他副市長主持召開的由協助其工作的副秘書長負責組織。
二十八、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規(guī)模，嚴格審批，具體依照《關于精簡會議文件控制達標評比和表彰獎勵活動的意見》執(zhí)行。

第七章　公文審批

二十九、市政府各部門報送市政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《甘肅省實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》的規(guī)定。除市政府領導交辦事項和必須直接報送的秘密事項外，一般不得越級直接向市政府領導個人報送公文。
三十、各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領導分工呈批，重大事項報市長審批。
三十一、市政府公布的規(guī)范性文件、決定、命令，向市人大及其常委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。
三十二、以市政府名義制發(fā)的上行文，經分管副市長審核后，由市長或市長委托常務副市長簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的平行文或下行文，由分管副市長簽發(fā)，如有需要，報市長簽發(fā)；市委、市政府聯合發(fā)文，根據內容由市長或分管副市長會簽。
以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長或辦公室主任簽發(fā)。如有必要，可由市政府分管副市長簽發(fā)或報市長簽發(fā)；市委、市政府辦公室聯合發(fā)文，由市政府秘書長會簽。
屬部門職權范圍內事務，應由部門自行發(fā)文或聯合發(fā)文的，不得要求市政府批轉或市政府辦公室轉發(fā)。


第八章　紀律作風

三十三、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的路線方針政策以及省委、省政府和市委、市政府的工作部署，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，做到有令必行，有禁必止。
三十四、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經市政府同意。
三十五、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和涉外紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。
三十六、市政府組成人員要廉潔從政、從嚴治政，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益。要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。
三十七、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經紀律，規(guī)范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。
三十八、市政府組成人員要做學習的表率，市政府及各部門要建設學習型機關。
三十九、市政府及各部門領導要經常深入基層，調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。
四十、市政府及各部門領導不為部門的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。市政府領導出席會議、下基層考察調研和外事活動的新聞報道，按有關規(guī)定辦理。
四十一、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度，出差（出訪）、學習和休假，應按照市委有關領導干部請銷假制度的相關規(guī)定辦理請銷假手續(xù)。

第九章 附 則

四十二、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
四十三、二00四年發(fā)布的《市政府工作規(guī)則》同時廢止。