甘肅省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定



　 　　(2008年11月28日省十一屆人大常委會第六次會議通過)

　　

　　第一條 為了加強規范性文件的備案審查工作，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和其他法律、法規的有關規定，制定本規定。

　　第二條 本省各級人民代表大會常務委員會對規范性文件的備案審查，適用本規定。

　　第三條 本規定所稱規范性文件，是指在本行政區域內涉及公民、法人和其他組織權利義務、具有普遍約束力、可以反復適用的下列文件：

　　(一)各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務委員會的決議、決定；

　　(二)省人民政府、較大的市的人民政府制定的規章；

　　(三)縣級以上人民政府發布的決定、命令等；

　　(四)其他規范性文件。

　　第四條 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務委員會制定的規范性文件應當自公布之日起三十日內，報送上一級人民代表大會常務委員會備案。

　　縣級以上人民政府制定的規范性文件應當自公布之日起三十日內，報送本級人民代表大會常務委員會備案。

　　較大的市的人民政府制定的規章還應當自公布之日起三十日內，報送省人民代表大會常務委員會備案。

　　第五條 規范性文件備案材料包括下列內容：

　　(一)備案報告；

　　(二)公布該規范性文件的公告或者政府令；

　　(三)規范性文件正式文本以及相應的說明；

　　(四)其他有關材料。

　　規范性文件備案，應當同時報送紙質文本一式十份和電子文本。

　　規范性文件的制定機關應當于每年一月底前，將上年度制定的規范性文件目錄報送相應的人民代表大會常務委員會備查。

　　第六條 報送省人民代表大會常務委員會備案的規范性文件，由省人民代表大會常務委員會法制工作委員會接收、登記，并根據其內容，負責分送相應的專門委員會或者常務委員會工作機構。

　　報送市(州)、縣(市、區)人民代表大會常務委員會備案的規范性文件，由市(州)、縣(市、區)人民代表大會常務委員會的專門機構負責接收處理。

　　前兩款所稱的省人民代表大會常務委員會法制工作委員會和市(州)縣(市、區)人民代表大會常務委員會的專門機構，統稱為接收登記機構。

　　第七條 報送省人民代表大會常務委員會備案的規范性文件，由省人民代表大會相應的專門委員會或者常務委員會工作機構負責審查。

　　報送市(州)、縣(市、區)人民代表大會常務委員會備案的規范性文件，由市(州)、縣(市、區)人民代表大會常務委員會確定的機構進行審查。

　　報送的規范性文件的內容涉及兩個或兩個以上專門委員會或者常務委員會工作機構職責范圍的，由常務委員會主任會議確定負責審查的專門委員會或者常務委員會工作機構。

　　前三款中所稱省人民代表大會相應的專門委員會、常務委員會工作機構以及市(州)、縣(市、區)人民代表大會常務委員會確定的機構，統稱為具體審查機構。

　　第八條 縣級以上人民代表大會常務委員會對報送的規范性文件，主要審查是否存在下列情形：

　　(一)超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；(二)與法律、法規相抵觸的；(三)與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的；(四)違反法定程序的；(五)其他不適當的情形。

　　第九條 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務委員會、縣級以上人民政府、縣級以上人民法院和人民檢察院認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，可以向有審查權的人民代表大會常務委員會書面提出審查要求。

　　各級人民代表大會的代表認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，可以向有審查權的人民代表大會常務委員會書面提出審查要求。

　　接收登記機構收到審查要求后，應當按照職責分工送交具體審查機構進行審查。

　　第十條 前條第一、二款規定以外的其他國家機關、社會團體、企業事業單位以及公民認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，可以向有審查權的人民代表大會常務委員會書面提出審查建議。

　　接收登記機構收到審查建議后，經研究認為確有審查必要的，應當按照職責分工送交具體審查機構進行審查。認為沒有審查必要的應當向提出審查建議的單位或者個人回函說明理由。

　　第十一條 具體審查機構收到審查要求和建議后，應當在六十日內對送交的規范性文件提出審查意見，并將審查情況告知提出審查要求和建議的單位或者個人。

　　第十二條 具體審查機構對規范性文件進行審查時，可以通知制定機關派員說明情況或者提供書面說明。

　　具體審查機構對規范性文件進行審查時，可以邀請專家參與審查工作，也可以舉行聽證會。

　　第十三條 具體審查機構經審查認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，應當提出修改或者廢止該規范性文件的書面審查意見，經主任會議同意后，由常務委員會辦公廳(室)向規范性文件制定機關提出。

　　第十四條 規范性文件制定機關收到書面審查意見后，同意對被審查的規范性文件進行修改或者廢止的，應當依法定程序對所制定的規范性文件予以修改或者廢止。

　　制定機關對修改或者廢止的規范性文件應當重新公布，并按本規定報送備案。

　　第十五條 規范性文件制定機關收到書面審查意見后，認為被審查的規范性文件無需修改或者廢止的，應當在收到審查意見之日起三十日內書面向審查機關說明理由。

　　具體審查機構認為制定機關提出的無需修改或者廢止的理由不成立的，應當向本級人民代表大會常務委員會主任會議提出撤銷該規范性文件的議案或者處理建議，由常務委員會主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

　　第十六條 較大的市的人民政府制定的規章經省人民代表大會常務委員會具體審查機構審查認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，應當將審查意見向省人民政府和較大的市的同級人民代表大會常務委員會通報。

　　第十七條 對未按規定報送規范性文件備案材料的，由接收登記機構書面通知制定機關限期報送。對逾期不報送的，人民代表大會常務委員會要給予通報批評。

　　第十八條 本規定自2009年3月1日起施行。