印發河源市直2009年一次性中小企業發展專項資金管理辦法的通知

河府辦〔2009〕61號


各縣區人民政府，市府直屬各單位：

經市人民政府同意，現將《河源市直2009年一次性中小企業發展專項資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
河源市人民政府辦公室
2009年5月7日

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實省政府《關于進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩較快發展的若干意見》（粵府〔2008〕98號）和市政府《關于實施“暖企工程”的意見》（河府〔2009〕1號），規范2009年市直一次性中小企業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，發揮財政資金的引導放大效應，緩解當前中小企業生產經營中的融資難問題，促進中小企業轉型升級和科技創新，根據財政專項資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指市政府《關于實施“暖企工程”的意見》（河府〔2009〕1號）規定2009年市財政安排用于扶持中小企業發展的專項資金，其中2009年安排民營企業發展專項資金歸入本專項資金管理辦法管理。

第三條 專項資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）符合政策、依法依規、公平公正的原則。

（二）統籌安排、突出重點、扶優扶強的原則。

（三）財政引導、多方聯動、有效融資的原則。

（四）專款專用、加強監管、突出績效的原則。

第四條 市財政局負責專項資金管理，會同市經貿局、市科技局、市外經貿局、市金融辦審核、下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續，對專項資金使用情況進行監督管理和開展績效評價。

市經貿局、市科技局、市外經貿局分別負責項目計劃的實施，會同市財政局審核、下達專項資金計劃，對計劃方案實施情況進行監督檢查，并配合市財政局開展績效評價。

第二章 支持方式、范圍與額度

第五條 專項資金支持方式主要采取貸款貼息為主，獎勵或補助為輔的方式。

第六條 獲得貸款貼息支持的企業必須符合以下條件：

（一）按照產業政策鼓勵發展類的市直中小工業企業和加工貿易企業。

（二）守法經營，信譽良好。

（三）在市直工商管理部門注冊登記。

（四）在市直稅務部門登記納稅，2008年度納稅額100萬元以上，無不良繳納稅收記錄。

第七條 支持范圍與額度：

（一）中小工業類企業，指從事工業性生產活動，年銷售額在3億元以下，具備獨立法人資格的內資企業、按照2009年銀行實際貸款利息貼息20%計算，每戶企業貼息最高限額為20萬元，其中重點中小工業企業每戶最高限額為25萬元。

重點中小工業企業的認定條件。在滿足上述定義的前提下，并具備下列條件之一的，可認定為重點中小工業企業：

（1）獲得省級以上名牌名標稱號的企業；

（2）獲得我省百強民營企業或我市民營企業30強、成長型中小工業企業30強、市工業龍頭企業、市級以上農業龍頭企業（加工類）稱號的企業；

（3）被認定為省級以上高新技術企業、民營科技企業或省級以上創新型試點企業、省知識產權優勢企業，市專利試點企業或承擔市級以上科技項目的企業；

（4）符合省市共建先進制造業的項目并具有一定規模的企業；

（5）被認定為市級以上企業技術中心或工程技術研究開發中心的企業。

（二）加工貿易類企業，指從事加工貿易業務（含來料加工和進料加工）且上年度聯合年檢合格，海關類別管理為A、B類的外商投資企業：按照2009年銀行實際貸款利息貼息20%計算，每戶企業貼息最高限額為20萬元，其中重點加工貿易企業每戶最高限額為25萬元。

重點加工貿易企業的認定條件。在滿足上述定義的前提下，符合我市外資產業發展導向，并具備下列條件之一的，可認定為重點加工貿易企業：

（1）被認定為國家、省高新技術企業的企業；

（2）獲得省級以上名牌名標稱號的企業。

第八條 已獲得當年省的貸款貼息支持或市財政其他專項資金支持的項目或單位，原則上本專項資金不再予以支持。上述的支持范圍，企業要結合自身的實際選擇其中一項類型申報。

第三章 項目申報程序及材料要求

第九條 中小企業發展專項資金由市直企業向市經貿局提出申請，其中上半年申報截止時間為5月底，下半年申報截止時間為11月底。

第十條 項目申報的材料：企業申請報告(原件)、企業營業執照(復印件)、機構代碼證(復印件)、稅務登記證明及上一年度納稅憑證（國、地稅，復印件）、企業法定代表人身份證(復印件)、企業2008年度會計報表或審計報告(原件)、企業與銀行貸款合同及有效劃賬憑證、貸款利息清單(復印件)；企業已獲得相關技術資質、發明專利、名牌、名標的企業請提供政府或主管部門相關文件(復印件)。企業將上述材料向市經貿局申請并驗收后，提供正式材料文本一式四份，有關申報表格（1—3表）可到市經貿局索取。

第四章 計劃審核和資金撥付

第十一條 專項資金計劃的審核和下達。每半年由市財政局、市經貿局、市科技局、市外經貿局、市金融辦按照企業申報情況進行聯合審核后，予以公示。公示結果報市政府批準下達。

第十二條 市財政局負責及時撥付專項資金，并督促相關企業按照有關規定進行專項資金會計處理。

第十三條 專項資金扶持計劃因故取消、因不可抗力而無法繼續實施，或繼續實施已無必要時，有關承擔單位應及時向市經貿局申報計劃終止。

第五章 監督管理和績效評價

第十四條 市財政局負責牽頭對專項資金的使用情況進行管理和監督，市經貿局、市科技局、市外經貿局分別負責對計劃項目的實施情況進行跟蹤管理。

第十五條 獲得專項資金支持的單位應切實加強專項資金管理，并自覺接受財政、審計部門及有關部門的監督檢查。專項資金必須專款專用，不得挪作它用。

第十六條 建立專項資金績效評價制度。市財政局會同有關部門按照規定對扶持項目組織開展績效評價。

第十七條 對騙取、擠占、挪用專項資金等行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》規定處理，并追究有關單位及其相關人員責任。

第六章 附 則

第十八條 各縣區可參照此辦法制定具體實施辦法。

第十九條 本辦法實施時間暫定為2009年。