內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方煤礦安全生產(chǎn)駐礦承包責(zé)任制實施辦法（試行）》的通知


內(nèi)政辦發(fā)〔2008〕29號 2008年4月10日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方煤礦安全生產(chǎn)駐礦承包責(zé)任制實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


內(nèi)蒙古自治區(qū)地方煤礦安全生產(chǎn)
駐礦承包責(zé)任制實施辦法(試行)

　　第一條　為進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度，確保全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，杜絕煤礦重特大事故發(fā)生，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　全區(qū)地方井工煤礦安全監(jiān)管(察)工作實行監(jiān)管和監(jiān)察人員駐礦承包責(zé)任制。
　　駐礦監(jiān)管、監(jiān)察人員(以下簡稱駐礦員)對所駐井工煤礦實行安全承包，負(fù)責(zé)所駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)；盟市、旗縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局對全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
　　第三條　自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全區(qū)駐礦員的資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理、輪崗交換工作和表彰獎勵資格的審核，失職駐礦員懲處的審核，煤礦安全檢查方案的審定。
　　駐礦員、各級派出機構(gòu)和自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查信息網(wǎng)和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局局域網(wǎng)進(jìn)行日常聯(lián)系，并每月逐級上報各項安全工作的進(jìn)展情況。
　　由自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局另行制定《全區(qū)井工煤礦駐礦承包責(zé)任制管理細(xì)則》，確定駐礦員管理辦法、輪崗制度和明確自治區(qū)、盟市、旗縣三級煤礦監(jiān)管部門及各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)處、科、室之間橫向、豎向聯(lián)合工作機制。
　　第四條　盟市煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局依據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)《駐礦員監(jiān)管(察)實施方案》，報自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合審批后實施。旗縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察室，依據(jù)盟市制定的《駐礦員監(jiān)管(察)實施方案》，制定本行政區(qū)域內(nèi)《駐礦員工作制度及考核辦法》，經(jīng)盟市煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局聯(lián)合審批后實施，報自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局備案。
　　《駐礦員監(jiān)管(察)實施方案》和《駐礦員工作制度及考核辦法》中，必須明確駐礦員姓名、所駐煤礦礦名、控制指標(biāo)和職責(zé)、獎懲等內(nèi)容，以及隱患排查、安全檢查等量化指標(biāo)，同時填報《駐礦員所駐煤礦控制指標(biāo)明細(xì)表》。
　　第五條　按照國家下達(dá)我區(qū)的煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)，考核自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況；按照自治區(qū)分解下達(dá)盟市的死亡人數(shù)控制指標(biāo)考核各盟市；按照盟市《駐礦員監(jiān)管(察)實施方案》中分解下達(dá)旗縣的事故起數(shù)、死亡人數(shù)等相關(guān)控制指標(biāo)考核各旗縣。
　　旗縣制訂《駐礦員工作制度及考核辦法》中，按照盟市下達(dá)的煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)等安全控制指標(biāo)，細(xì)化擴展為傷害事故、瓦斯超限、非法建設(shè)、非法經(jīng)營、非法生產(chǎn)、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、超能力、超強度、超定員和重特大隱患等量化指標(biāo)，分解下達(dá)到每個煤礦并逐項落實到每位駐礦員，考核駐礦員及煤礦。
　　第六條　駐礦員由盟市、旗縣煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察人員組成。駐礦員必須持有自治區(qū)人民政府或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，持證執(zhí)法。駐礦員組成駐礦監(jiān)督小組，每個駐礦監(jiān)督小組駐礦監(jiān)管(察)3至6處井工煤礦。駐礦員和駐礦監(jiān)督小組對煤礦依法進(jìn)行安全監(jiān)管(察)。
　　第七條　事故多發(fā)煤礦、高瓦斯礦井、上年發(fā)生事故的礦井和非綜合機械化采煤的礦井是駐礦監(jiān)督重點，應(yīng)平均每處煤礦派駐1名駐礦員；綜合機械化采煤的煤礦，可按3處煤礦平均派駐1名駐礦員。
　　第八條　駐礦員參與煤礦隱患排查治理措施的制定，具有監(jiān)督落實權(quán)和治理完畢的認(rèn)定權(quán)；具有復(fù)產(chǎn)(工)的否決權(quán)、停產(chǎn)整頓的決定權(quán)、提交政府依法關(guān)閉的建議權(quán)；有責(zé)任參加煤礦班前會、安全技改研討會和隱患排查治理工作，且具有否決、認(rèn)定和上報權(quán)。
　　第九條　駐礦員負(fù)責(zé)落實旗縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察室的安全指令，同時接受派駐單位監(jiān)督；駐礦員要及時將隱患排查治理和日常安全檢查情況，報旗縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察室；凡查出“三非”、“三違”、“三超”和水、火、瓦斯等重大安全隱患的，要立即下達(dá)停產(chǎn)指令，并及時上報處理意見。
　　第十條　駐礦員要嚴(yán)格按照煤礦安全法律法規(guī)，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，不得干預(yù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
　　第十一條　完成控制指標(biāo)的駐礦員，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。煤礦安全監(jiān)察分局的駐礦員獎勵資金，通過內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和自治區(qū)煤炭工業(yè)局共同考核并聯(lián)合報文，由自治區(qū)財政廳撥付至內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局，經(jīng)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局發(fā)放；地方煤礦安全監(jiān)管部門的駐礦員獎勵資金，通過盟市、旗縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局、煤礦安全監(jiān)察室的同級考核并聯(lián)合報文，由同級財政部門撥付至派駐單位，經(jīng)派駐單位發(fā)放。
　　第十二條　除按自治區(qū)規(guī)定予以獎勵外，鼓勵盟市、旗縣和各級煤監(jiān)機構(gòu)對恪守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法的駐礦員另行給予獎勵，由各級政府和煤監(jiān)機構(gòu)制定細(xì)則予以實施。
　　第十三條　未完成安全控制指標(biāo)的駐礦員，不予以獎勵。
　　第十四條　煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、駐礦監(jiān)督小組、駐礦員不執(zhí)行駐礦工作制度、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機關(guān)或監(jiān)察機構(gòu)依法對相關(guān)負(fù)責(zé)人、負(fù)直接責(zé)任的駐礦員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十五條　本辦法自公布之日起實施。
　　第十六條　本辦法由自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
　　附件： 1.2008年各盟市井工煤礦控制指標(biāo)分解表
（略）
2.駐礦員所駐煤礦控制指標(biāo)明細(xì)表（略）