批轉市發展改革委擬定的天津渤海商品交易所交易市場監督管理暫行辦法的通知

津政發〔2009〕32號


有關區、縣人民政府，有關委、局，有關單位：
　　市人民政府領導同志同意市發展改革委擬定的《天津渤海商
品交易所交易市場監督管理暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照
執行。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年八月六日　
　　

　　　　天津渤海商品交易所交易市場監督管理暫行辦法
　　
　　　　　　　　　　　第一章 總則
　　
　　第一條　為將天津渤海商品交易所（以下簡稱渤海商品交易
所）建成具有重要影響力的多商品、多層次、多模式、國際化的
大宗商品交易市場，促進天津大宗商品國際貿易中心、大宗商品
國際倉儲物流航運中心、大宗商品金融交易服務中心建設，爭取
在大宗商品交易定價權方面的應有地位，規范渤海商品交易所及
交易商的行為，促進渤海商品交易所的規范健康發展，制定本辦
法。
　　第二條　渤海商品交易所、交易商及渤海商品交易所交易市
場內從事大宗商品交易活動的其他企業和合格的自然人現貨交易
者，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱交易商，是指經由渤海商品交易所認可，
獲得渤海商品交易所交易商資格，并租用渤海商品交易所交易商
位的投資者。
　　本辦法所稱渤海商品交易所交易市場，是指由天津渤海商品
交易所有限公司組織的商品交易場所，包括有形市場和無形市場。
　　本辦法所稱大宗商品交易，是指交易商按照本辦法和渤海商
品交易所相關規則的規定，進行的各種大宗商品交易活動。
　　本辦法所稱大宗商品是指原油、成品油等大宗石油化工商品；
鋼材、有色金屬等金屬商品；煤炭商品；大宗農副產品及渤海商
品交易所推出的其他商品。
　　第四條　為做好渤海商品交易所的管理、監督和協調工作，
成立天津渤海商品交易所市場監督管理委員會（以下簡稱監督管
理委員會），監督管理委員會下設辦公室，負責監督渤海商品交
易所的業務活動，查處渤海商品交易所交易市場的違規行為，指
導渤海商品交易所規范運營。
　　渤海商品交易所在監督管理委員會的監督下，遵循誠實信用
和公開、公平、公正的原則，開展日常工作。
　　渤海商品交易所直接管理交易商及市場的日常交易活動，每
年應定期向監督管理委員會匯報市場有關工作情況。
　 第五條　交易商參與大宗商品交易，應具有規定的相應經營
資質，渤海商品交易所應對其資質進行審核。
　　
　　　　　　　　 第二章　渤海商品交易所
　　
　 第六條　渤海商品交易所是依據市政府辦公廳《關于同意組
建天津商品交易所的復函》（津政辦函〔2009〕6號）成立的大
宗商品交易市場。
　　渤海商品交易所采用公司制的組織形式，依據《中華人民共
和國公司法》進行運作管理，設立股東會、董事會、監事會和總
經理班子，行使和履行各自權利和義務。
　 第七條　渤海商品交易所交易市場實行由監督管理委員會、
天津渤海商品交易所有限公司和交易商協會組成的三層管理結構。
　 第八條　渤海商品交易所制定的章程不僅要符合國家的法律
規定，還應明確其經營定位是大宗商品現貨合同交易中介服務。
章程制定和修改，應當報監督管理委員會備案。
　 第九條　渤海商品交易所董事長、監事會主席、總經理按照
《中華人民共和國公司法》及公司章程的規定開展工作。渤海商
品交易所董事會選舉的董事長、監事會選舉的監事會主席、董事
會聘任的總經理及其他高級管理人員名單應當報監督管理委員會
備案。
　 第十條　渤海商品交易所應當執行向監督管理委員會備案的
公司章程和批準的渤海商品交易所交易管理辦法，同時制定相應
的交易、交割、結算、風險控制等業務規則，并將上市品種和業
務規則報監督管理委員會備案。
　 第十一條　渤海商品交易所應當為大宗商品交易提供場所、
設施，組織大宗商品交易，發布市場信息等服務。
　　渤海商品交易所應當建立大宗商品交易市場信息網絡發布平
臺，形成可供上網查詢的信息網站和數據庫系統，及時提供大宗
商品交易的信息、管理制度、交易規則和相關的法律、法規、規
章及政策規定。
　　渤海商品交易所可以為大宗商品交易提供信息、貨款結算和
交割等服務。
　 第十二條　具有企業法人資格、能獨立從事大宗商品交易活
動的企業和合格的自然人現貨投資者，承諾遵守渤海商品交易所
交易管理辦法等規定，書面申請并經渤海商品交易所認可，可以
成為渤海商品交易所的交易商。
　 第十三條　申請交易商資格的企業法人，應當向渤海商品交
易所提供下列材料：
　　（一）經法定代表人簽字的申請書；
　　（二）工商行政管理部門核發的《企業法人營業執照》副本
復印件、稅務部門核發的《稅務登記證》副本復印件；
　　（三）經會計師事務所或審計師事務所審計的最近一年的年
度會計報告。
　　申請交易商資格的自然人現貨投資者，應當向渤海商品交易
所提供下列材料：
　　（一）身份證復印件；
　　（二）資信證明。
　　
　　　　　　　　　　第三章 市場交易
　　
　 第十四條　非渤海商品交易所交易商的企業法人和合格的自
然人現貨投資者，可以委托渤海商品交易所交易商在渤海商品交
易所交易市場進行大宗商品交易活動。
　　渤海商品交易所可發展授權服務機構協助交易所開發、培訓
交易商。
　 第十五條　交易商對其向渤海商品交易所提供材料的完整性、
真實性、準確性和合法性負責。
　　渤海商品交易所應當對交易商提供的相關材料進行審查。
　 第十六條　渤海商品交易所應公開發布大宗商品交易信息。
　　渤海商品交易所對本交易市場產生的各種信息享有所有權，
且有權對大宗商品交易信息進行分類、整理，并在約定的期限內，
通過大宗商品交易市場信息網絡發布平臺發布，還可以同時通過
媒體等形式對外公布。
　 第十七條　渤海商品交易所應當有嚴格的風險控制制度和辦
法及完善的風險控制和監督體系，制定或采用的主要風險控制和
監督制度、辦法、體系應當報監督管理委員會備案。
　　渤海商品交易所應當建立履約擔保金、漲跌停板、代為轉讓、
交易商限倉、風險警示、窗口指導、大戶報告、交易商自律等風
險管理制度和辦法。
　 第十八條　渤海商品交易所為交易商提供交易中介、交割、
結算、咨詢、信息等服務并同時明示收費標準，交易服務費的收
取可采取按年收取和按次收取相結合的辦法。渤海商品交易所要
采取措施，努力降低交易服務成本，提高服務質量和水平。
　 第十九條　渤海商品交易所交易市場大宗商品交易價格是指
在指定時間、指定交割倉庫交割單位數量該商品的含稅價格，也
是交易商開具增值稅發票依據的商品銷售價格。
　　渤海商品交易所交易市場大宗商品交易價格應是由交易商充
分利用渤海商品交易所交易市場的價格發現機制，兼顧市場的供
求狀況、由交易商充分競爭形成的價格。
　 第二十條　渤海商品交易所的大宗商品交易可以采取現場現
貨交易、競買競賣現貨交易、即期現貨交易、連續現貨交易、中
遠期現貨交易等現貨交易方式。
　 第二十一條　為保障交易商的資金安全，渤海商品交易所應
當委托銀行執行三方存管方式，對交易商的資金進行存放和劃撥，
確保交易商交易保證金的安全。
　 第二十二條 大宗商品現場現貨交易合同由交易商雙方協商確
定相應條款，報渤海商品交易所備案；大宗商品競買競賣現貨交
易、大宗商品即期現貨交易和大宗商品中遠期現貨交易的合同內
容須包括：商品名稱、質量標準、數量標準、交割期等，可以采
用電子交易合同的形式，并具有相應的法律效力；大宗商品連續
現貨交易合同內容須包括：商品名稱、質量標準、數量標準等，
可以選擇交易日當天交割，也可以通過支付一定延期補償費在日
后進行交割。
　 第二十三條　交易商可以簽訂大宗商品現場現貨交易合同、
大宗商品即期現貨交易合同。買賣雙方合同一經簽訂，向第三方
轉讓時須經對方同意。合同的履約方式是買賣雙方（或經對方認
可的第三方）按照合同的規定履行合同。
　　交易商可以簽訂大宗商品連續現貨交易合同、大宗商品中遠
期現貨交易合同。買賣雙方合同簽訂，即視為已同意另一方向第
三方轉讓。合同的履約方式是買賣雙方按照合同的規定履行合同，
或在合同規定的履約日前向第三方轉讓，合同權益轉讓的損益由
合同的轉讓方承擔。
　 第二十四條　為了保證交易的正常進行，渤海商品交易所應
當對交易商的交易行為進行全程的復核，確認交易結果，并向交
易商出具交易憑證。
　　渤海商品交易所出具的交易憑證是交易商經營情況的真實記
錄，交易商應據此進行會計核算。
　 第二十五條　出現下列情形之一的，經由交易商單方、雙方
或相關第三方向渤海商品交易所提出申請，可以中止交易：
　　（一）買賣雙方協商一致；
　　（二）因地震、水災、火災等不可抗力，或者計算機系統故
障等不可歸責于渤海商品交易所的原因致使大宗商品交易活動不
能按約定的期限和程序進行的。
　　因交易商出現結算、交割危機，對市場產生或即將產生巨大
影響，渤海商品交易所有權中止交易并向監督管理委員會報告備
案。
　 第二十六條　渤海商品交易所應當定期向監督管理委員會報
告大宗商品交易情況，在大宗商品交易過程中，發現有重大異常
情況的，應當及時報告監督管理委員會。
　 第二十七條　渤海商品交易所及其員工不得參與渤海商品交
易所的大宗商品交易活動。
　　交易商不得采取脅迫、欺詐、賄賂、惡意串通等手段進行大
宗商品交易，或操縱大宗商品交易價格擾亂市場交易秩序。渤海
商品交易所應制定相應實施細則，對交易商的違規交易行為進行
處罰。
　 第二十八條　渤海商品交易所可制定相應政策鼓勵交易商誠
實守信地開展大宗商品經營活動。
　　
　　　　　　　 第四章 爭議處理和法律責任
　　
　 第二十九條　大宗商品交易雙方在大宗商品交易過程中發生
糾紛，可以向渤海商品交易所申請調解；也可以向仲裁機構申請
仲裁或向人民法院提起訴訟。
　 第三十條　渤海商品交易所對交易市場中違反規定的大宗商
品交易，經調查并確認的，渤海商品交易所必須撤銷該筆大宗商
品交易，撤銷大宗商品交易致使大宗商品交易無效且造成損失的，
由違反規定的交易商承擔相應的賠償責任。
　 第三十一條　嚴重違規進行大宗商品交易的，應由市人民政
府有關部門按照相關規定追究有關責任人員的責任。
　 第三十二條　渤海商品交易所及其工作人員違反本辦法及有
關規定的，由監督管理委員會責令改正；情節嚴重，造成損失重
大的，除根據有關法律、法規承擔民事責任外，按照相關規定追
究有關責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　　　　　　　　　　第五章 附則
　　
　 第三十三條　為將渤海商品交易所盡快建成與國際接軌的交
易平臺，渤海商品交易所應在符合國家相關法律政策規定的前提
下，積極引入境外企業和投資者參與交易。境外企業和投資者在
渤海商品交易所交易市場進行交易的，應按照國家相關法律政策
規定辦理必要手續。
　 第三十四條　根據《國務院關于天津濱海新區綜合配套改革
試驗總體方案的批復》（國函〔2008〕26號）精神，鼓勵渤海商
品交易所先行先試，對大宗商品的交易方式進行探索和創新，對
本辦法有突破的，報監督管理委員會、市人民政府和國家相關部
門批準。
　 第三十五條　市人民政府有關部門和機構在渤海商品交易所
設立服務窗口，為交易商提供"一站式"服務，"零距離"對接業務
流程。
　 第三十六條　為鼓勵渤海商品交易所和交易商的發展，市人
民政府出臺相關支持政策，由監督管理委員會按照市人民政府相
關部門的規定協調落實。
　 第三十七條　本辦法自發布之日起施行。
　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　天津市發展和改革委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年七月八日