萍府發〔2008〕6號


萍鄉市人民政府印發關于支持企業上市的實施辦法的通知

各縣（區）人民政府，市政府各部門：
《關于支持企業上市的實施辦法》已經2008年4月11日市政府第二十四次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。




二○○八年五月十九日




關于支持企業上市的實施辦法

根據黨的十七大精神和省政府《關于進一步發展資本市場的實施意見》（贛府發〔2006〕4號）的要求，為調動企業上市的積極性，進一步鼓勵企業利用資本市場加快發展，結合我市實際，現就支持企業上市制定以下實施辦法:
一、切實加強對企業上市工作的組織協調和指導
（一）市政府成立由市領導任組長、市各有關部門負責同志參加的市上市工作領導小組，負責對全市企業上市工作的組織、協調和指導。主要包括研究制定全市培育上市公司的規劃、目標及措施，協調解決企業上市過程中的重大問題。
（二）市上市工作領導小組下設辦公室（簡稱市上市辦）在市發改委，為市企業上市工作機構，負責組織、協調和指導企業上市的具體工作。主要包括對企業上市的具體工作進行指導和服務，與中介機構和上級相關部門進行聯系、溝通。
（三）市各有關部門要密切配合市上市工作領導小組及其辦公室的工作。對擬上市企業在上市過程中遇到的各種困難和問題，要按“特事特辦”的原則予以辦理。對涉及多部門的問題，必要時通過協調會議形式給予重點解決。
（四）各縣（區）和萍鄉經濟開發區，要在市上市工作領導小組的組織、協調和指導下，采取各種積極有效的措施，推動轄區內企業的上市工作。
二、精心篩選擬上市企業
（一）擬上市企業基本條件：
1、企業凈資產在3000萬元以上；
2、企業的產品具有較高科技含量，在國內或省內行業優勢較大；
3、企業銷售收入及實現利潤在近三年穩定增長；
4、企業發展前景看好，具有較高成長性；
5、企業經營管理者整體素質較高，尤其具有開拓創新精神；
6、企業計劃在近兩年內進入上市的實質性程序。
（二）符合上述條件的企業，由企業在進行國內上市的股份制改造或境外上市的資產重組階段前提出確認申請，報市上市辦進行論證。通過論證的，由市上市辦提交市上市工作領導小組審查，然后報市政府審定。
（三）被確認的擬上市企業要制訂好上市工作計劃，并確定專人負責上市工作。以國內上市為目標的企業，未設立股份有限公司的，要根據上市的規范要求進行股份制改造；已設立股份有限公司的，待條件成熟后，要選擇好證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構，盡快進入上市輔導期。以境外上市為目標的企業，要選擇合適的券商（上市經理）、境內外會計師和律師事務所等中介機構，根據國內、國外兩套法律法規，做好企業的上市規范工作，適時境外上市。
（四）擬上市企業選擇上市中介機構、引進戰略投資者、申請上市輔導和輔導驗收事宜，以及向中國證監會或境外證券交易機構提交上市申請等，都要及時報市上市辦備案。
三、大力扶持擬上市企業
（一）對進入上市輔導期的企業，以進入上市輔導期前一年的應稅所得額為基數，每年應稅所得額遞增超過10%以上的部分，相應的企業所得稅地方留成部分由同級財政給予企業補貼。企業上市的當年起，不再補貼。對進入上市輔導期五年內仍未能實現上市的，所給補貼全額收回。
（二）對以上市為目的的企業產權整體轉讓，符合營業稅減免規定的，依法減免營業稅。擬上市企業進行股份制改造、合并或分立、股權轉讓或重組，涉及土地使用權和房屋所有權變更登記的，按照財政部、國家稅務總局《關于企業改制重組若干契稅政策的通知》（財稅〔2003〕184號）的有關規定，免征或不征契稅。
（三）在企業整體改制為股份公司時，因財務核算等原因造成上市障礙的，有關部門要主動協調，積極支持企業的資本運作。對擬上市企業經會計師事務所評估后依法應補交的企業所得稅地方留成部分，由同級財政給予企業相當于地方留成部分的補貼。對進入上市輔導期五年內仍未能實現上市的，所給補貼全額收回。
（四）企業按上市要求進行股份制改造時，原行政劃拔土地可轉為出讓，應繳土地出讓金經同級政府批準可分批一年內繳清。
（五）上述補助（獎勵），在企業進入輔導期或境外上市籌備階段，且經市上市辦備案后，補助（獎勵）應補（獎）金額的40%；五年內實現上市的，上市后補助（獎勵）應補（獎）金額的60%。
（六）企業上市募集資金的計劃投資項目，可列為市重點建設項目，享受市重點建設項目的各項政策。
（七）對已經進入上市輔導期或境外上市進入程序的企業，優先保證工業生產用電。
（八）鼓勵企業買殼和捆綁上市。對買殼或捆綁上市成功并把上市公司注冊地遷至本市行政轄區內的，市政府對企業經營決策層進行獎勵。對企業遷移過程中涉及的具體問題實行一事一議的辦法處理。
（九）實行分階段獎勵辦法。對擬上市企業完成股份制改造和股份有限責任公司注冊登記、通過輔導驗收以及上市成功三個階段，市政府分別給予企業人民幣10萬元、50萬元和100萬元獎勵。
（十）企業擬上市工作階段涉及的具體問題實行一企一策。
（十一）協調金融機構為擬上市企業提供信貸支持。
（十二）引進各類投資機構（基金）對擬上市企業進行投資。
四、分類落實扶持措施
（一）財政扶持類
1、企業依本辦法規定，按隸屬關系向本級企業上市工作機構提出申請；
2、本級企業上市工作機構審查；
3、本級政府審定后兌現。
（二）政府獎勵類
1、企業依本辦法規定，向市上市辦提出申請；
2、市上市辦審查；
3、市政府審定；
4、撥付獎勵資金。
（三）一企一策支持類
1、企業根據具體問題，向有關部門提出申請，有關部門依規定處理；
2、部門處理有困難的，企業向市上市辦提出申請，市上市辦依規定處理。特殊情況，報市政府研究。