農業部關于進一步加快2008年新增農業投資項目建設進度的緊急通知

農計發[2008]31號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農林、農牧）、畜牧獸醫、農墾廳（委、局、辦），廣西自治區林業廳、湖南省農辦，有關直屬單位

　　按照黨中央、國務院的決策部署，在各級發展改革、財政等部門的大力支持下，經過各級農業部門共同努力，2008年新增農業投資項目正在有序落實之中。目前投資計劃已全部下達各地，項目資金正陸續下達。根據國家發改委關于加快新增1000億元投資項目實施工作的最新要求，現緊急通知如下。

　　一、明確目標，落實責任

　　做好新增農業投資項目的實施工作，時間緊、任務重、要求高、責任大。中央要求在明年3月份前完成新增中央投資對應的建設任務，盡快形成實物工作量，切實發揮投資對經濟增長的拉動作用。根據這一目標要求，各級農業主管部門務必加大工作力度，創新工作方式，采取有力措施，全力加快項目實施進程。一要落實工作責任。各級農業部門要將緊急落實新增農業投資項目作為當前工作的重中之重，主要領導作為第一責任人，對項目組織實施工作負總責。要進一步細化實化工作方案，層層落實工作責任，簽訂項目實施責任書，并建立考核制度。二要創新工作方式。根據項目特點和本地實際，在遵守基本建設程序的前提下，加強與發展改革、財政、建設等有關部門的協調溝通，盡可能簡化相關手續，加快落實建設條件。要組織業務骨干，實行分片包干，深入鄉村、農戶和建設單位，指導和幫助解決項目實施中的問題。三要形成工作合力。充分調動項目設計、監理、施工、儀器設備供應商等各方面的積極性，加快各環節工作節奏。要廣泛發動群眾，積極引導廣大農民利用冬閑時間投工投勞，參與項目建設，努力形成各方共同推動項目實施的良好工作格局。四要加強督導檢查。各地要選派業務骨干，深入項目實施第一線，督導檢查責任落實、建設進度、資金使用和工程質量等情況。特別要加強重點地區、重點環節的檢查。

　　二、分類指導，確保進度

　　新增投資安排的5類農業項目，布局面廣，工作量大，技術性強。各地要因地制宜，針對不同的項目，實行分類指導。要按照中央總體進度要求，倒排工期，明確各階段任務和完成時限。

　　（一）農村沼氣項目。要在今年12月20日前完成項目實施方案審批工作，將建設任務分解到村、養殖小區或服務網點。12月31日前完成灶具、管網、進出料車、檢驗檢測等設備及水泥、沙子、磚等建材訂貨，確保在2009年2月28日前完成中央投資的建設任務。

　　（二）優質糧食產業工程。要在今年12月20日前完成項目初步設計和概算批復工作，保證2009年1月10日前全面開工，抓緊利用冬閑時間，加快田間工程建設，同時按批復要求做好儀器設備采購工作，確保2009年2月28日前完成中央投資的建設任務。

　　（三）動物防疫體系建設。要在今年12月20日前完成鄉鎮獸醫站項目初步設計或實施方案批復工作。12月31日前確定儀器設備供應商并訂貨。1月10日前辦理完畢各項建設手續，確定土建工程施工單位，并開工建設，確保2009年2月28日前完成中央投資安排的土建和儀器設備內容。

　　（四）農產品質量檢驗檢測體系建設項目。要在今年12月20日前完成新建質檢中心初步設計和概算批復工作，續建質檢中心項目要全面開工建設。2009年1月31日前，完成新建項目施工圖設計、土建工程及儀器設備招投標等工作。2009年2月28日前完成新增中央投資的建設任務。

　　（五）農墾危房改造項目。項目實施方案由各墾區負責審批，要在今年12月20日前完成。2009年1月31日前，辦理完畢各項建設手續，通過招投標確定施工單位。2009年2月28日前，廣東、海南、云南三墾區將中央補助資金形成實物工作量；黑龍江墾區要將中央補助資金用于鋼筋、水泥、磚等材料款支付，并做好開工準備工作。

　　三、投管掛鉤，獎優罰劣

　　落實好當前新增農業投資項目，既是貫徹中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長的具體行動，也是加強農業綜合生產能力建設、夯實農業發展基礎的重要保障，更是進一步爭取擴大農業投資的基本前提。為鼓勵各地又好又快實施農業項目，我部將按照國家發改委的要求，實行投資安排與項目管理情況掛鉤，把本次新增農業投資項目執行情況作為今后項目安排的重要依據之一，實行獎優罰劣。對執行好的省、區、市，在今后項目安排中增加投資，對項目資金、質量、進度等方面出現問題的省、區、市，要減少甚至暫停安排年度投資。

　　請各地及時總結推廣典型經驗，每周三向我部各項目主管司局和發展計劃司報送進度、措施、存在問題和建議等信息。

　 　二○○八年十二月十六日