財(cái)政部 國土資源部關(guān)于實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程的通知

財(cái)建〔2010〕175號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國土資源局：

　　為了加快解決歷史遺留或責(zé)任人滅失礦山因礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的破壞和影響，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善，財(cái)政部、國土資源部決定，從2010年起，用三年的時(shí)間，加大中央財(cái)政的投入力度，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程（以下簡稱重點(diǎn)工程）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、 實(shí)施范圍

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院確定的資源枯竭城市（不含森工型資源枯竭城市，下同）范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程；

　�。ǘ�）根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》并結(jié)合《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2009-2015年）》確定的礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。

　�。ㄈ�）國務(wù)院確定急需治理的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。

　　二、 實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┵Y源枯竭城市所在省（含自治區(qū)、直轄市，下同）省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門組織資源枯竭城市人民政府確定重點(diǎn)工程實(shí)施范圍，并在對(duì)重點(diǎn)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，編制重點(diǎn)工程三年（2010～2012年）實(shí)施方案（以下簡稱實(shí)施方案），并報(bào)送財(cái)政部、國土資源部。

　　國土資源部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。

　　財(cái)政部、國土資源部根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù)，明確重點(diǎn)工程目標(biāo)、任務(wù)，確定中央財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃等。中央財(cái)政將視重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況分年下達(dá)具體預(yù)算，其他資金由地方政府安排和項(xiàng)目單位自籌解決。

　�。ǘ�）除資源枯竭城市的重點(diǎn)工程外，各省財(cái)政、國土資源管理部門，可根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2009-2015年）》中確定的礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)范圍，按照輕重緩急的原則，選擇若干礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、直接影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的治理項(xiàng)目作為重點(diǎn)工程，連同其可行性研究報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國土資源部。國土資源部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證后，中央財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況對(duì)重點(diǎn)工程給予資金補(bǔ)助。

　　（三）國務(wù)院確定急需治理的重點(diǎn)工程參照第二款的步驟實(shí)施。

　　三、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬�對(duì)資源枯竭城市的重點(diǎn)工程，各省財(cái)政、國土資源管理部門收到財(cái)政部、國土資源部對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)和當(dāng)年預(yù)算批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)將重點(diǎn)工程實(shí)施方案批轉(zhuǎn)項(xiàng)目所在地人民政府，并將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目所在地財(cái)政、國土資源管理部門。

　　對(duì)其他重點(diǎn)工程，各省財(cái)政、國土資源管理部門收到財(cái)政部、國土資源部下達(dá)的預(yù)算后，應(yīng)及時(shí)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目所在地財(cái)政、國土資源管理部門。

　�。ǘ�）項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)根據(jù)批復(fù)的重點(diǎn)工程實(shí)施方案及時(shí)組織有關(guān)部門開展項(xiàng)目實(shí)施。

　　（三）重點(diǎn)工程實(shí)施方案一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，按以下情形處理：

　　1、不涉及對(duì)財(cái)政部、國土資源部批復(fù)文件中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目所在地人民政府報(bào)省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門備案；

　　2、涉及對(duì)財(cái)政部、國土資源部批復(fù)文件中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，由省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門報(bào)財(cái)政部、國土資源部審批。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)工程實(shí)行預(yù)決算管理及竣工驗(yàn)收制度。具體辦法由省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門共同制定。

　　（五）重點(diǎn)工程實(shí)施期內(nèi)，省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門應(yīng)于每年3月1日前將重點(diǎn)工程上年度工作進(jìn)展、預(yù)算執(zhí)行及本年度工作計(jì)劃、預(yù)算安排等情況報(bào)送財(cái)政部、國土資源部。

　　四、監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┴�(cái)政部、國土資源部不定期對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（二）省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程資金使用情況的監(jiān)管；省級(jí)國土資源管理部門應(yīng)按照《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)〔2009〕197號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施效果的監(jiān)管。

　�。ㄈ�）對(duì)重點(diǎn)工程未按計(jì)劃實(shí)施或預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的，將暫緩或停止下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算；對(duì)未按規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　財(cái)政部 國土資源部

　　二〇一〇年五月十四日