青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于省級行政事業(yè)單位國有資產公物倉管理暫行辦法的通知

青政辦〔2009〕85號


西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　省財政廳關于《青海省省級行政事業(yè)單位國有資產公物倉管理暫行辦法》已經省人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。


青海省人民政府辦公廳
二〇〇九年五月四日

　　
青海省省級行政事業(yè)單位
國有資產公物倉管理暫行辦法
省 財 政 廳
(二〇〇九年四月）

　　
　　第一章　總　　則

　　第一條

　　為規(guī)范省級行政事業(yè)單位的資產配置和處置行為,維護國有資產的安全完整,推進國有資產的共享、共用和集約化管理，建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產有效運行機制，根據《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)〔2009〕11號）、《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于加強行政事業(yè)單位國有資產管理工作意見的通知》（青政辦〔2006〕134號）及國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條　青海省省級行政事業(yè)單位國有資產公物倉（以下簡稱公物倉）是指省財政廳委托相關機構，對省級行政事業(yè)單位不需用的資產進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一處置，推進行政事業(yè)單位資產管理與預算管理相結合的運作平臺。

　　第三條　本辦法適用于省級國家機關、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱省級單位）。

　　第二章　公物倉運作原則

　　第四條　公物倉運作遵循以下原則：

　　（一）受托管理，接受監(jiān)督。

　　（二）短期儲備，調劑余缺。

　　（三）循環(huán)使用，厲行節(jié)約。

　　（四）公開透明，處置規(guī)范。

　　第五條　受省財政廳委托管理公物倉的機構在省財政廳的指導下制定公物倉資產管理制度。

　　（一）建立公物倉倉儲管理制度。對儲存的物品要建立固定資產實物賬、卡管理制度，并進行分類管理。公物倉設專人承擔資產的實物管理工作，并對所管資產的安全完整負責。

　　（二）建立公物倉會計核算制度。建立倉儲物資財產專賬，準確反映倉儲物資的原值、增減變動及變價收入等情況。

　　（三）建立定期盤點制度。對公物倉所保管資產定期或不定期進行清查盤點，保證資產的安全和完整。

　　（四）建立資產處置制度。對不需用或使用頻率較低的物資，經省財政廳批準后按規(guī)定程序處置。

　　第六條　盤活閑置資產。對短期閑置的倉儲資產、零星房屋建筑物，經省財政廳批準后，面向社會出租，以發(fā)揮國有資產的最大效益。


　　第三章　公物倉管理范圍和工作程序

　　第七條　根據國有資產管理實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有使用”的原則，按照財務會計制度規(guī)定，省級單位凡納入固定資產管理的資產，無論以何種方式取得，下列狀態(tài)資產一律繳入公物倉管理和處置：

　　（一）閑置資產。指行政事業(yè)單位履行職能不需用的資產、已更新淘汰的資產、出租的資產。具體包括：交通工具、辦公家具、辦公自動化設備、房屋建筑物、專用設備等等。

　　（二）報廢的資產。按照《青海省行政單位國有資產管理辦法》（青財行字〔2006〕1090號）和《青海省事業(yè)單位國有資產管理辦法》（青財行字〔2006〕1091號）規(guī)定的權限和程序審批后報廢的資產。

　　（三）超標和超配（編）資產。超過《青海省省本級資產配置辦法（試行）》（青政辦〔2008〕140號）規(guī)定標準配置的資產。

　　（四）更新的資產。省財政預算安排資金購置資產后，按“交舊領新”管理要求更新置換出來的資產。

　　（五）經省政府批準舉辦的大型節(jié)慶和會議、文體和展覽等活動購置或接受捐贈可循環(huán)使用的資產。

　　第八條　省級單位向公物倉上繳資產，按下列程序辦理，并依據省財政廳批復文件（或備案材料）及公物倉出具的相關憑證核銷賬務：

　　（一）閑置資產。每年年度終了，省級單位應當對本單位占用的固定資產進行清理和盤點，并于次年3月31日之前，將本單位閑置資產報省財政廳備案后繳入公物倉。

　　（二）淘汰、報廢的資產，按規(guī)定的權限和程序審批后，由省級單位繳入公物倉。

　　（三）超過青政辦〔2008〕140號文件規(guī)定標準配置的資產，由省級單位提出處置意見，制定處置計劃，并報省財政廳批準后，繳入公物倉。

　　（四）更新置換出來的資產。省財政廳預算安排資金購置資產后，更新置換出來的資產，由省級單位在新購置資產配發(fā)前辦理應上繳公物倉資產的相關手續(xù)。

　　（五）省政府批準舉辦的大型節(jié)慶和會議、文體及展覽等活動結束后，主辦單位對購置或接受捐贈的資產進行清查登記。對可繼續(xù)使用的資產，由主辦單位負責繳入公物倉。

　　第四章　資產處置及收入

　　第九條　繳入公物倉的資產按下列程序處置：

　　（一）省級單位申請購置資產的，凡公物倉內備有的物資，根據省財政廳的資產調撥通知，公物倉優(yōu)先調撥給省級單位。對存量較大，省級單位不需要的資產，根據省財政廳的資產調撥通知，公物倉調撥給州（地、市）、縣、鄉(xiāng)行政事業(yè)單位，支持其履行職能和加快社會事業(yè)發(fā)展。

　　（二）省財政廳年度部門預算安排大型節(jié)慶和會議、文體及展覽等活動需購置資產的，省財政廳及主辦單位應優(yōu)先從公物倉短期儲備物資中安排領用。公物倉短期儲備物資不能滿足需要的，按原資金渠道購置。

　　（三）對不需用的資產，采取面向社會公開拍賣、競爭性談判等方式處置，防止國有資產流失和違規(guī)、腐敗行為的發(fā)生。

　　（四）零星房屋建筑物需對外出租的，經鑒定能繼續(xù)使用的，根據實際情況，報省財政廳批準后出租或轉讓。

　　（五）公物倉面向社會轉讓資產的，應當履行以下工作程序：

　　1、向省財政廳提交應當對外轉讓的資產清單。

　　2、擬轉讓資產的處置方案。

　　3、委托中介機構對擬轉讓資產進行評估。

　　4、在網絡或平面媒體進行公告。

　　第十條　公物倉面向社會轉讓資產，必須具備以下要件：

　　（一）省財政廳同意轉讓資產的審批文件。

　　（二）轉讓資產清單。

　　（三）有資質的中介機構出具的資產評估報告書。

　　第十一條　公物倉運作所需經費由省財政廳與受委托機構按照市場原則商定，在省財政廳年度部門預算中安排。

　　第十二條　公物倉處置資產、出租房屋建筑物取得的收入，扣除相關稅費后全額上繳國庫，納入預算管理。

　　第五章　監(jiān)督檢查和評價

　　第十三條　省財政廳對公物倉的日常運行進行管理，并履行監(jiān)督檢查的職責。第十四條省財政廳每年會同省監(jiān)察廳、省審計廳對公物倉的運行結果進行評價，形成評價材料，并定期向省政府報告。

　　第六章　法律責任

　　第十五條　受委托機構管理和運作公物倉，應當遵守國家的法律法規(guī)，嚴格遵守與省財政廳簽訂的委托協(xié)議載明的各項約定，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條　受委托機構及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自處置資產的，按照受委托機構與省財政廳簽訂的委托協(xié)議的相關條款處理。


　　第七章　附　　則

　　第十七條　各州（地、市）財政部門應當根據本辦法，結合本地實際，研究制定本地區(qū)行政事業(yè)單位資產管理的相關辦法，并報省財政廳備案。

　　第十八條　本辦法由省財政廳負責解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。