大慶市人民代表大會常務委員會關于辦理代表建議、批評和意見的暫行規定

（2008年6月27日大慶市第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）


第一章 總 則

第一條 為了保障大慶市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使職權，做好代表提出的建議、批評和意見（以下簡稱建議）的辦理工作，暢通代表提出建議的渠道，保證代表建議辦理的經常性，提高代表建議辦理質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 代表在大慶市人民代表大會會議期間和閉會期間提出各方面工作的建議，是代表的法定權利和義務，是代表履行職務、參加管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的重要工作。
認真征集、研究辦理代表建議并負責答復代表，是有關機關、組織的法定職責。
第三條 大慶市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）、各代表團應當為代表提出建議提供必要的條件。市人大常委會工作機構應當為代表提出建議提供服務。
第四條 對推動經濟、社會發展具有一定作用和群眾關心的熱點、難點的建議以及建議辦理的結果，要定期在新聞媒體公開。
市人大常委會每年度對提出優秀建議的代表和辦理代表建議工作成績突出的單位、個人予以表彰。

第二章 建議的提出

第五條 代表應當圍繞全市改革發展穩定的大局，政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和關系人民群眾切身利益、社會普遍關心的熱點、難點問題，在調查研究的基礎上，隨時對大慶市人民代表大會及其常務委員會、大慶市人民政府、大慶市中級人民法院、大慶市人民檢察院（以下簡稱市人大及其常委會、市人民政府、市人民法院、市人民檢察院）和其他機關、組織提出建議。
第六條 下列情況不應當作為代表建議提出：
(一)涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；
(二)代轉人民群眾來信的；
(三)屬于學術探討、產品推介的；
(四)沒有實際內容的；
(五)其他不應當作為代表建議的。
第七條 大慶市人民代表大會閉會期間，代表應深入選區和本行政區域，通過視察、調查和代表小組活動等，了解情況和問題，了解選民和群眾的意愿和要求，并適時提出建議。
市、縣（區）人大常委會工作機構應當加強組織和協調工作，為代表了解情況創造必要的條件，為代表隨時提出建議提供服務。
市人大常委會工作機構應當建立代表履職檔案，在日常工作中經常征集代表的建議，并在一定范圍內通報代表提出建議的有關情況。
第八條 代表建議應當實事求是，簡明扼要，保證質量，做到有情況、有分析、有具體意見。
代表提出建議應當一事一議，使用統一印制的代表建議專用紙，并親筆簽名。有條件的可以同時提供電子文本。
第九條 代表建議可以由代表一人提出，也可以由代表聯名提出。聯名提出的，領銜代表應當采取適當方式，使參加聯名的代表了解建議的內容。參加聯名的代表應當確認建議的內容能夠真實表達自己的意愿。
第十條 代表提出的建議要求撤回的，應當填寫撤回代表建議登記表，代表建議辦理即行終止。

第三章 建議的交辦

第十一條 代表建議的辦理實行歸口負責、分級辦理的原則。屬于市人大及其常委會、市人民法院、市人民檢察院和其他機關、組織承辦的，由市人大常委會工作機構負責協調、交辦；屬于市人民政府及其所屬部門承辦的，由市人民政府辦公室負責協調、交辦。
第十二條 大慶市人民代表大會會議期間提出的代表建議由大會秘書處受理，市人大常委會工作機構應當在閉會之日起一個月內完成交辦。閉會期間提出的代表建議由市人大常委會工作機構受理，要隨時完成交辦。
第十三條 市人大常委會各專門委員會和工作機構應當在綜合分析的基礎上，提出擬重點辦理的代表建議的初步意見，提交市人大常委會主任會議審議確定。
對確定為重點辦理的建議，市人大常委會工作機構應重點交辦，并邀請相關代表參與。
第十四條 承辦單位應當及時研究收到的代表建議，對不屬于本單位職責范圍內的，應當自收到之日起七日內向交辦機構說明情況，由交辦機構重新確定承辦單位。

第四章 建議的承辦

第十五條 承辦單位應當嚴格辦理程序，建立、健全辦理代表建議的工作制度，提高辦理工作的效率和水平。
第十六條 承辦單位對代表建議要隨時辦理、及時答復。研究辦理代表建議，應當先協商后答復，要通過座談、走訪、信函等多種形式，加強與代表的聯系和溝通，充分聽取意見，提高辦理代表建議的質量。
第十七條 承辦單位對確定的重點代表建議，應當重點研究和辦理。
對綜合性強、涉及面廣、當年難以辦理完結的建議，承辦單位要根據情況，制定規劃或者計劃，逐步加以落實，并要向代表說明情況。
第十八條 代表建議涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。代表在建議中提出保密要求的，或者涉及處理對象有可能對代表和當事人構成威脅的，承辦單位應當為代表和當事人保密。
第十九條 代表建議需要兩個以上單位共同研究辦理的，交辦時應當確定主辦單位和協辦單位，由主辦單位會同協辦單位共同研究辦理。協辦單位應當書面將辦理意見告知主辦單位，由主辦單位統一答復代表并向代表說明協辦單位的辦理意見。
需要兩個以上單位分別辦理的，各有關承辦單位應當依照各自的職責辦理并分別答復代表。如果各承辦單位意見不一致，由交辦單位進行協調。
第二十條 承辦單位對代表建議的辦理情況，應當按照下列規定答復代表：
(一)能夠解決的問題，應當盡快解決并明確答復代表；
(二)應該解決但因條件限制暫時難以解決的問題，應當先向代表如實說明情況，并積極創造條件，逐步予以解決，并在妥善解決后再次答復代表；
(三)對確實不能解決的問題，應當充分說明原因。
第二十一條 承辦單位對代表建議的答復，應當按照統一格式行文，由承辦單位負責人簽發，并加蓋本單位公章。
代表聯名提出的建議，承辦單位應當書面答復每位代表。
第二十二條 承辦單位對代表建議的答復，抄送市人大常委會有關工作機構；市人民政府各部門對代表建議的答復同時抄送市人民政府辦公室。
承辦單位在代表建議全部辦復后，應當向市人大常委會工作機構書面報告辦理情況。
第二十三條 代表對辦理結果和答復不滿意的，可以提出詢問和質詢，并由市人大常委會工作機構交由有關承辦單位再作研究，繼續辦理，辦理情況要在一個月內答復代表。
第二十四條 代表可以通過市人大常委會工作機構向承辦單位了解所提建議的辦理情況。

第五章 建議的督辦

第二十五條 市人大常委會各專門委員會和工作機構應當加強與承辦單位和相關代表的聯系，督促代表建議辦理工作的落實。
市人民政府、市人民法院和市人民檢察院的有關工作機構應當加強對其各部門代表建議辦理工作的督促、檢查。
第二十六條 對代表反映比較集中、涉及國民經濟和社會發展的重大問題的建議，市人大常委會各專門委員會和工作機構應當組織進行專題調查研究，對承辦單位提出意見和要求，并進行督辦，推進落實。需跨年度辦理的，要跟蹤督辦。
第二十七條 市人大常委會工作機構每年應當將代表建議處理情況書面報告大慶市人民代表大會。市人民政府、市人民法院和市人民檢察院每年應當向市人大常委會、大慶市人民代表大會書面報告關于辦理代表建議的情況。
第二十八條 市人大常委會根據實際情況，組織代表對辦理情況進行測評。

第六章 附 則

第二十九條 縣（區）、鄉（鎮）人民代表大會代表建議辦理，可參照本規定執行。
第三十條 本規定自通過之日起施行。