防城港市人民政府辦公室關于印發防城港市政府性投資項目搭橋貸款資金管理辦法的通知

防政辦發〔2010〕35號


各縣（市、區）人民政府，市直各單位：
《防城港市政府性投資項目搭橋貸款資金管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。



二〇一〇年三月十五日

防城港市政府性投資項目搭橋
貸款資金管理辦法

第一章 總則
第一條 根據《廣西民族經濟發展資金管理局融資平臺融資貸款資金管理辦法》（桂財辦〔2009〕105號）精神，為了加強對防城港市政府性投資項目搭橋貸款資金（以下簡稱搭橋貸款資金）管理，擴大投資，拉動內需，促進我市經濟平穩較快增長，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的搭橋貸款資金是指以市人民政府信用為基礎，以市財政局名義向自治區財政廳申請借入的轉貸資金，搭橋貸款資金屬政府財政性資金，市財政局負責對搭橋貸款資金實行統一歸口管理。
第三條 本辦法適用于搭橋貸款資金的管理和使用單位。

第二章 搭橋貸款資金使用范圍及期限
第四條 搭橋貸款資金的使用范圍主要用于本應由政府投資、但因政府現有財力不足暫難以實施的重大投資項目，包括：
（一）市政、交通基礎設施建設；
（二）農村危房改造擴大試點工程、農村民生工程和農村基礎設施建設；
（三）醫療衛生、教育文化等社會事業基礎設施建設；
（四）生態工程建設；
（五）適合搭橋貸款資金支持的其他項目。
第五條 各用款單位根據搭橋貸款資金的使用范圍和實際情況，編制項目使用計劃（包括項目名稱、投資額、資金安排等）報市財政局審核并報市人民政府批準后，嚴格按照市人民政府審核批準后的項目范圍進行使用，嚴禁挪用。
第六條 搭橋貸款資金的使用期限，根據支持項目的性質和從廣西民族經濟發展資金管理局轉貸時所規定的期限確定。

第三章 搭橋貸款資金使用主體及使用方法
第七條 搭橋貸款資金使用主體為市本級投融資公司（中心）和各縣（市、區）財政局。
第八條 市財政局根據搭橋貸款資金使用主體的性質、用途及計劃，報市政府審核批準后，搭橋貸款資金可以采取以下的方式進行運作：
（一）注入資本金。市財政局以注入資本金方式，將搭橋貸款資金注入有關市本級的投融資公司（中心），以解決公司（中心）資本金不足問題。
（二）轉貸。市財政局直接將搭橋貸款資金轉貸給各縣（市、區）財政局，并簽訂“資金使用協議”。同時，各縣（市、區）人民政府向市財政局出具還款承諾。
第九條 各用款單位應根據資金使用計劃，靈活開展保本結構性存款等理財業務，確保搭橋貸款資金收益的最大化。搭橋貸款資金存款利息以及開展理財業務產生的收益都屬政府非稅收入，各用款單位必須按規定清繳入庫，不得截留、擠占、挪用。
第四章 搭橋貸款資金使用審批程序
第十條 市財政局在金融機構開立貸款、存款賬戶，用于搭橋貸款資金發放與支付。
第十一條 用款單位在指定的金融機構開立搭橋貸款資金使用專戶。
第十二條 搭橋貸款資金撥付實行嚴格管理，必須經財政部門審核簽署意見后才能撥付，嚴格實行用款單位、財政部門 “雙簽制”，撥付審批程序如下：
（一）施工單位按工程進度申請撥付進度款；
（二）監理單位審核；
（三）用款單位簽署意見；
（四）財政部門簽署意見。

第五章 用款資金的償還
第十三條 市本級投融資公司（中心）使用的搭橋貸款資金利息，列入項目成本，由用款單位負擔。市財政根據自治區財政廳的利息償還通知單，按比例分配下達給各用款單位，各用款單位根據通知及時將利息支付給市財政，市財政歸集后償還給自治區財政廳。
第十四條 各縣（市、區）使用搭橋貸款資金的本息由各縣（市、區）財政負擔。各縣（市、區）財政需足額安排償債準備資金，并及時向市財政支付搭橋貸款資金本息。
第十五條 各縣（市、區）未按時支付到期本息的，市財政將在辦理年度財政結算時如數扣繳。
第十六條 用款單位申請提前償還貸款，應提前報市財政局審批，市財政局報自治區財政廳同意后辦理有關手續。

第六章 監督管理
第十七條 用款單位嚴格按照市人民政府審核同意的項目范圍、資金用途、用款計劃等規定使用資金。
第十八條 用款單位要建立嚴格的項目管理制度，確保搭橋貸款資金安全運行。
第十九條 市財政局要加強對搭橋貸款資金跟蹤管理，及時了解搭橋貸款資金的發放使用情況，適時組織力量開展專項檢查。
第二十條 市財政局有權要求用款單位定期或不定期報告搭橋貸款資金的使用情況，并有權對搭橋貸款資金的使用進行監督管理。
第二十一條 若用款單位有截留和挪用等違規使用搭橋貸款資金的，市財政局將停止辦理有關用款提取手續，追回搭橋貸款資金，并提請有關機關依法追究有關用款單位和有關人員的法律責任。

第七章 附則
第二十二條 本辦法自發布之日起施行。
第二十三條 本辦法由市財政局負責解釋。