懷化市人民政府辦公室關于印發《懷化市城區廉租住房管理辦法》的通知



鶴城區人民政府，市直機關各單位：

《懷化市城區廉租住房管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。





二○○八年六月二十六日　　　　





懷化市城區廉租住房管理辦法



第一章 總則

第一條　為規范懷化市城區低收入家庭廉租住房管理，完善廉租住房工作機制，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設部等九部委162號令）和《湖南省人民政府辦公廳關于加快城區廉租住房建設的通知》（湘政辦發〔2007〕34號）等有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　懷化市城區低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城區低收入住房困難家庭，是指懷化市城區家庭收入、住房狀況等符合本辦法規定條件的家庭。

第三條　市房產管理部門負責城區廉租住房的管理工作。

　　第四條　市發改、物價、監察、民政、財政、國土資源、規劃、金融管理、稅務、統計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。



第二章　保障方式

第五條　廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指市人民政府向申請廉租住房保障的市城區低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指市人民政府向申請廉租住房保障的市城區低收入住房困難家庭提供住房，并按照規定標準收取租金。

實施廉租住房保障，主要通過發放租賃補貼，增強城區低收入住房困難家庭承租住房的能力。同時通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。

第六條　市城區低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則。

市城區低收入家庭廉租住房保障面積標準為每戶套型建筑面積不得超過50平方米。

第七條　采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城區低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。

租賃住房補貼面積按建筑面積計算，建筑面積超出50平方米的不給予補貼。補貼標準按市房產管理部門商市價格主管部門確定的標準執行。

第八條　采取實物配租方式的，配租面積為城區低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。

實物配租的廉租住房租金標準實行政府定價，按照維修費、管理費兩項因素確定，租金具體標準由市價格主管部門會同市房產管理部門擬定，報市人民政府批準后實施。超過保障面積標準部分，租金按市場租金標準執行。

第三章　保障資金及房屋來源

第九條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來源包括：

（一）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二） 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第十條　提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

第十一條　實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十二條　廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。

廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城區低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

第十三條　新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。

新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城區低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。

配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第十四條　廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。

政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。



第四章　申請與核準

第十五條 申請廉租住房的家庭(以下簡稱申請家庭)應當具備下列條件：

1、經民政部門確認為低收入家庭的；

2、無房戶、危房戶，或擁有私房和承租住房戶建筑面積在50平方米以下的；

3、具有懷化城區非農業常住戶口1年以上的；

4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關系的；

5、符合國家、省、市廉租住房政策規定的其他條件。

第十六條　申請廉租住房保障，應當提供下列材料：

（一）申請人家庭成員身份證和戶口簿；

（二）由民政部門出具的低收入家庭確認證明；

（三）申請人居住單位或街道辦事處出具的居住狀況證明；

（四）由市房產登記部門出具的申請人和家庭成員私有住房或承租住房的登記證明。

第十七條　申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請廉租住房保障的家庭，應當由戶主向戶口所在地街道辦事處提出書面申請；

（二）街道辦事處應當自受理申請之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送市房產管理局；

（三）市房產管理局應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉民政部門；

（四）民政部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋市房產管理局；

（五）經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由市房產管理局予以公示，公示期限為15日；對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結果。

經審核，不符合規定條件的，市房產管理局應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市房產管理局申訴。

第十八條　市房產管理局和民政等有關部門以及街道辦事處，可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第十九條　市房產管理局應當綜合考慮登記的城區低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十條　對輪候到位的城區低收入住房困難家庭，市房產管理局應當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。

發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，應當予以公布。

第二十一條　租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。

廉租住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等；

（八）其他約定。



第五章 監督管理

第二十二條 市人民政府定期向社會公布城區低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。

第二十三條　市房產管理部門應當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城區低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第二十四條　已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城區低收入住房困難家庭，應當按年度向所在地街道辦事處如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

街道辦事處對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結果報市房產管理部門。

市房產管理部門根據城區低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等；對不再符合規定條件的，停止發放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十五條　城區低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。

城區低收入住房困難家庭違反前款規定或者有下列行為之一的，按照合同約定退回廉租住房：

（一）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

第二十六條　城區低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市房產管理部門責令其限期退回；逾期未退回的，按照合同約定，采取調整租金等方式處理。

城區低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，由市房產管理部門依照有關法律法規規定處理。

第二十七條　城區低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準等以及住房保障面積標準，實行動態管理，由市人民政府每年向社會公布一次。

第二十八條　任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。



第六章　法律責任

第二十九條　城區低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市房產管理部門不予受理，并給予警告。

第三十條　對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市房產管理部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

第三十一條　廉租住房保障實施機構違反本辦法規定，不執行政府規定的廉租住房租金標準的，由市價格主管部門依法查處。

第三十二條　市房產管理部門及有關部門的工作人員，違反本辦法規定，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章　附　則

第三十三條　本辦法自2008年8月1日起實施。2005年1月13日發布的《懷化市城區最低收入家庭廉租住房管理辦法》同時廢止。