關于印發(fā)葫蘆島市政府信息公開保密審查辦法的通知

葫政辦發(fā)〔2009〕35號


各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政務公開辦公室制定的《葫蘆島市政府信息公開保密審查辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





二○○九年五月十八日　　　　



葫蘆島市政府信息公開保密審查辦法



第一條 為切實加強和規(guī)范我市政府信息公開保密審查工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 辦法適用于全市區(qū)域內(nèi)各級行政機關政府信息公開保密審查工作。

第三條 本辦法所稱保密審查，是指各行政機關在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息是否予以公開作出的審查結(jié)論或者提出的處理意見。

第四條 政府信息公開保密審查工作遵循“誰公開誰負責”、“先審查后公開”的原則，依法依程序進行。既要防止涉密信息被違法違規(guī)公開，又要防止以保密為理由，不履行政府信息公開義務。

第五條 政府信息公開保密審查應當依照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私進行審查。

公開的政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容，但經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的商業(yè)秘密、個人隱私和信息除外。

第六條 政府信息公開保密審查工作實行行政首長負責制，各行政機關政府信息公開工作機構負責本行政機關擬公開政府信息的保密審查。行政機關保密工作組織、機構應當協(xié)助本行政機關政府信息公開工作機構做好保密審查工作。

第七條 各行政機關應當依據(jù)本辦法建立健全符合本機關實際的政府信息公開發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的工作程序和責任，定期對機關職工組織政府信息公開保密審查知識的教育培訓。

政府信息公開保密審查納入政府信息公開工作管理范疇。未經(jīng)政府信息公開工作機構審查批準，任何單位或個人不得對外發(fā)布政府信息。

第八條 政府信息公開保密審查應當按照以下程序進行：

（一）初審。行政機關工作人員在制作政府信息時，應當對信息內(nèi)容是否可以公開提出擬定意見，并填寫“政府信息公開保密審查單”（樣式附后），送交科（處）室負責人審核，對不宜公開的政府信息應該說明理由和依據(jù)。

（二）復審。對擬公開的政府信息，有關科（處）室應當向本行政機關政府信息公開工作機構提交本科（處）室負責人的審查意見，以及政府信息擬公開的時間、形式和范圍。行政機關政府信息公開工作機構在接到擬公開的政府信息文本后，應明確專人進行審查，并在辦法的時限內(nèi)提出復審意見，經(jīng)由該機構負責人簽字同意后報送相關主管領導。

（三）審定。經(jīng)由相關主管領導審查并簽署意見后，由本行政機關主要負責人最終作出公開或者不予公開的決定。對不能確定的，批報有關業(yè)務主管部門或本級政府保密工作部門確定。

（四）載入目錄。本行政機關政府信息公開機構根據(jù)本行政機關行政領導的決定將確定公開的信息編入政府信息公開目錄予以公開。

第九條 保密審查必須有文字記載。文字記載應當包括下列內(nèi)容：

（一）被審查信息的標題、文號（涉及國家秘密的文件須寫清屬于何種密級和保密期限）、內(nèi)容摘要；

（二）保密審查結(jié)論的依據(jù)和理由；

（三）保密審查的結(jié)果或者處理意見；

（四）保密審查承辦人的簽名、日期；

（五）本機關信息公開機構負責人的簽名、日期；

（六）本機關認為應當記載的其他內(nèi)容。

第十條 保密審查應重點對本業(yè)務系統(tǒng)涉及國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息進行審查把關，確保國家的安全和利益。

第十一條 對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應當經(jīng)法定程序解密或刪除涉密內(nèi)容，經(jīng)保密審查后可以予以公開。

第十二條 行政機關不得公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息。但經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，經(jīng)保密審查后可以予以公開。

第十三條 發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，應當嚴格按照國家有關辦法的權限和程序進行保密審查。

第十四條 行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當先征求本行政機關保密工作組織、機構的意見。

仍然不能確定是否可以公開的，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關業(yè)務主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。

業(yè)務主管部門或保密工作部門對按辦法報送的申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，應在接到申請之日起15個工作日內(nèi)作出答復；如需延長答復期限的，應及時告知申請單位；延長期限最長不得超過15個工作日。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 行政機關提請有關業(yè)務主管部門（單位）或者同級保密工作部門依法確定政府信息是否可以公開時，應當提供以下材料：

（一）不能確定是否可以公開的政府信息名稱及內(nèi)容；

（二）政府信息可以公開或者不可以公開的依據(jù)或理由；

（三）本行政機關主要負責同志或者保密組織、機構的意見。

第十六條 行政機關應定期對本行政機關已定密的政府信息進行清理，對保密期限屆滿的，應自行解密，符合公開條件的，應及時公開。

對屬于國家秘密且在保密期限內(nèi)的政府信息，符合有關法律辦法的解密條件，按法定程序提請解密后予以公開。

第十七條 對在信息公開工作中違反本辦法，不履行保密審查責任的單位或個人，造成國家秘密泄露或危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，視情節(jié)輕重，由政府信息公開工作機構、保密工作部門責令限期改正；并由有關行政主管部門或者行政監(jiān)察機關給予行政處分；依法追究責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 法律、法規(guī)授權的全市具有管理公共事務職能的組織的政府信息公開保密審查工作，適用本辦法。

第十九條 全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會服務過程中制作、獲取的信息公開的保密審查，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法由葫蘆島市政務公開辦負責解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。