河北省實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》辦法




(2009年11月28日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)


第一條 為了促進就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進勞動者就業(yè)及其相關(guān)管理活動。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家平等就業(yè)、就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策，建立促進就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門及時研究解決就業(yè)工作中的重點、難點問題。
第四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門負責(zé)本行政區(qū)域的促進就業(yè)工作。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)，做好促進就業(yè)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)工作。
第五條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進就業(yè)的目標責(zé)任制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進就業(yè)目標責(zé)任制的要求，對所屬部門和下一級人民政府進行考核和監(jiān)督。
第六條 各級工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助本級人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權(quán)利。
第二章 政策支持
第七條 縣級以上人民政府制定經(jīng)濟社會政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，在發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
第八條 縣級以上人民政府安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)重視和發(fā)揮政府投資及重大建設(shè)項目帶動和擴大就業(yè)方面的作用，增加就業(yè)崗位。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展中小企業(yè)，落實各項扶持政策，發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的作用。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作，把高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體規(guī)劃，明確目標，落實責(zé)任。
高等學(xué)校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和專業(yè)合作社，拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)空間。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，按照有關(guān)規(guī)定，在本級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金，并根據(jù)促進就業(yè)工作需要逐年增加，用于促進就業(yè)工作。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，制定和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、收費減免、創(chuàng)業(yè)補助和社會保險補貼等方面的具體扶持辦法，鼓勵和引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)保服務(wù)體系，設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金，鼓勵金融機構(gòu)對自主創(chuàng)業(yè)人員給予小額信貸扶持，并制定有關(guān)扶持辦法。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵職業(yè)中介機構(gòu)有組織地向省外、境外輸出勞務(wù)，并按本省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補貼。
第三章 公平就業(yè)
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
第十八條 職業(yè)中介機構(gòu)和用人單位在介紹或者錄用人員時，應(yīng)當(dāng)實行公平競爭、擇優(yōu)選用，不得實行就業(yè)歧視。
第十九條 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利。任何部門不得對進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者設(shè)置歧視性登記項目和職業(yè)(工種)限制。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障婦女的平等就業(yè)權(quán)利。
各級婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)結(jié)合婦女特點開展促進婦女就業(yè)工作，提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行促進殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并為錄用的殘疾人提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和有關(guān)社會團體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，做好少數(shù)民族公民、退役軍人、軍人家屬和歸僑僑眷等特殊群體的就業(yè)工作。
第四章 就業(yè)服務(wù)和管理
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強對人力資源市場秩序的管理，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)中介、用人單位招用人員等行為，促進勞動者通過人力資源市場實現(xiàn)就業(yè)。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建人力資源市場信息服務(wù)體系。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布人力資源信息，為勞動者求職、用人單位招用人員、培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)提供便捷的信息服務(wù)。
第二十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)作用，為高等學(xué)校畢業(yè)生提供綜合就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
第二十六條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)向用人單位征集見習(xí)崗位，幫助高等學(xué)校畢業(yè)生參加見習(xí)活動，提升就業(yè)能力。鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高等學(xué)校畢業(yè)生。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強見習(xí)崗位管理，定期進行評估。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者免費提供以下服務(wù)：
(一)就業(yè)政策、法律、法規(guī)咨詢；
(二)職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；
(三)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；
(四)對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；
(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；
(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第二十八條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)同級人民政府確定的就業(yè)工作目標任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務(wù)項目，開展人力資源市場調(diào)查分析，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，并受縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門委托經(jīng)辦促進就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和社區(qū)居民委員會向勞動者提供就業(yè)服務(wù)，并對就業(yè)困難人員提供重點幫助。
街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府人力資源和社會保障工作機構(gòu)的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，并確保人員經(jīng)費和工作經(jīng)費的落實。
第三十條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對自主創(chuàng)業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)及時提供創(chuàng)業(yè)項目論證、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范、政策和法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款申辦、開業(yè)指導(dǎo)與代辦創(chuàng)業(yè)項目登記等方面的服務(wù)。

第三十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。
就業(yè)登記和失業(yè)登記的程序、登記證的樣式及管理辦法，由省人民政府人力資源和社會保障行政部門制定。
第三十二條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的服務(wù)場所或者服務(wù)窗口，為用人單位和勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，建立專門臺賬，做好相應(yīng)統(tǒng)計工作，逐步構(gòu)建與工商、稅務(wù)、民政部門信息共享的網(wǎng)絡(luò)，及時掌握勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況。
第三十三條 用人單位招用勞動者應(yīng)當(dāng)與其訂立書面勞動合同，并自用工之日起30日內(nèi)為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動關(guān)系后15日內(nèi)為勞動者辦理失業(yè)登記手續(xù)。
第三十四條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、就業(yè)需求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員以及離開學(xué)校滿六個月未能就業(yè)的各類學(xué)校畢業(yè)生，可以到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，非本地戶籍人員在現(xiàn)居住地穩(wěn)定就業(yè)滿六個月的，失業(yè)后可在現(xiàn)居住地進行失業(yè)登記。
登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)、失業(yè)狀況，參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。
第三十五條 鼓勵各級工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會和其他社會組織設(shè)立的各類服務(wù)機構(gòu)依法開展就業(yè)服務(wù)活動。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度，加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，制定應(yīng)對規(guī)模失業(yè)的調(diào)控預(yù)案，采取專項政策措施，預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制失業(yè)。
第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn)
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)教育的發(fā)展，鼓勵、指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)人力資源市場需求，合理調(diào)整培養(yǎng)方向、設(shè)置培訓(xùn)科目，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。
第三十八條 省人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)社會需求，科學(xué)確定辦學(xué)定位，合理設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)校學(xué)生的需要，提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。
第三十九條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，合理規(guī)劃、逐步完善面向社會開放的公益性、示范性公共實習(xí)培訓(xùn)基地，發(fā)揮各級工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會和其他社會組織設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，為勞動者提供實習(xí)、培訓(xùn)服務(wù)。
鼓勵企業(yè)接收高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)生實習(xí)，并提供實習(xí)場所和實習(xí)指導(dǎo)教師。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，對學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)，并完善就業(yè)實習(xí)制度，擴大就業(yè)實習(xí)基地的范圍，組織學(xué)生參加以就業(yè)為目的的實習(xí)活動。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和能力，對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予指導(dǎo)。
第四十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，并按國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費。

職工教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用，提取和使用情況應(yīng)當(dāng)向職工公示，定期向職工代表大會或者職工大會報告。
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展對失去土地農(nóng)民和農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定撥付相應(yīng)培訓(xùn)資金，對接受培訓(xùn)的人員予以適當(dāng)補貼。
第六章 就業(yè)援助
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度，優(yōu)先扶持和重點幫助有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省人民政府規(guī)定。
第四十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門及其公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)困難人員申報制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門的臺賬，制定援助工作計劃，具體組織實施就業(yè)援助工作。
就業(yè)困難人員可以向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的人力資源和社會保障工作機構(gòu)申請就業(yè)援助；經(jīng)核查屬實的，納入就業(yè)援助范圍。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對就業(yè)困難人員采取以下就業(yè)扶持措施：
(一)提供公共就業(yè)服務(wù)；
(二)對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼；

(三)優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)；
(四)對自主創(chuàng)業(yè)的，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、小額擔(dān)保貸款服務(wù)和貸款貼息，以及有關(guān)稅收優(yōu)惠和減免行政事業(yè)性收費；
(五)對靈活就業(yè)并辦理就業(yè)登記手續(xù)、參加社會保險的，給予社會保險補貼。
第四十五條 下列公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)：
(一)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門投資建設(shè)的市政公用設(shè)施和其他建設(shè)項目適合安排就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位；
(二)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織進行的社會公益活動提供的服務(wù)崗位；
(三)機關(guān)、團體、事業(yè)單位的工勤服務(wù)崗位。
就業(yè)困難人員在前款規(guī)定的崗位就業(yè)后，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。
第四十六條 法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的人力資源和社會保障工作機構(gòu)申請就業(yè)援助；經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對困難家庭中就業(yè)困難的高等學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取就業(yè)扶持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助措施。
第四十七條 法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，享受城市居民最低生活保障的家庭，以及人均收入在貧困線以下的農(nóng)村家庭等特殊困難家庭中符合條件的子女就讀技工學(xué)校的，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以資助，并在畢業(yè)后由技工學(xué)校和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對違反促進就業(yè)法律、法規(guī)的行為不及時查處造成嚴重后果的；
(二)貪污、截留、挪用就業(yè)專項資金或者其他有關(guān)資金的；
(三)對勞動者就業(yè)違法設(shè)置歧視性登記項目和職業(yè)(工種)限制的；
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十九條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不依法履行促進就業(yè)職責(zé)的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對其主管負責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十條 用人單位未按時為勞動者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記手續(xù)的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，對用人單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十一條 企業(yè)未按國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費或者挪用職工教育經(jīng)費的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。
第五十二條 職業(yè)中介機構(gòu)或者其他服務(wù)機構(gòu)采取虛假手段套取政府補貼的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令退回，并處套取政府補貼數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第八章 附 則
第五十三條 本辦法自2010年1月1日起施行。