亳州市人民政府關于印發亳州市城鄉低保工作責任追究暫行辦法的通知

亳政〔2009〕107號


　　各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《亳州市城鄉低保工作責任追究暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

亳州市人民政府
　　二○○九年十一月二十四日


　　亳州市城鄉低保工作責任追究暫行辦法
　　第一條 為進一步加強城鄉居民最低生活保障工作（以下簡稱“城鄉低保工作”）規范化、制度化建設，促進低保工作廉潔高效、公正透明，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 城鄉低保工作實行各級政府負責制。各級政府相關部門及其工作人員要嚴格按照《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》（省政府令第144號）、《關于印發〈亳州市農村居民最低生活保障實施暫行辦法〉的通知》（民保〔2008〕76號）和市委辦公室、市政府辦公室《關于加強城鄉低保公開制度建設的意見》（亳辦發〔2009〕12號）規定，依法行政，規范操作。
　　第三條 民政部門職責：
　　（一）負責本轄區城鄉低保工作管理和審批，指導、督促和檢查基層單位低保工作。
　　（二）會同有關部門依法核定城鄉居民最低生活保障標準。
　　（三）負責編制城鄉居民最低生活保障用款計劃，負責將城鄉低保對象資金發放花名冊及時報同級財政部門，確保低保金及時足額發放。
　　（四）在政府網站設置低保公開專欄，將享受低保待遇的家庭基本信息長期公示并及時更新。加大低保政策宣傳，向社會公布信訪投訴電話，設置投訴箱，采取多種形式推進政務公開。
　　（五）對低保申請人、上訪人、舉報人承擔首問告知、登記責任，在規定時限內將辦理情況回復當事人。
　　（六）建立健全各類低保檔案資料，加強低保信息數據庫建設，及時準確上報各種表冊和相關資料，實現低保信息化管理。
　　第四條 財政部門職責：
　　（一）保證上級補助和本級配套的低保資金按時足額撥付到位。
　　（二）建立城鄉低保資金專戶，對兩項資金實行專項管理，專款專用。
　　（三）會同有關部門加強對城鄉低保資金使用情況的監督和檢查。
　　（四）根據實際工作需要安排低保工作經費，并列入當年財政預算。
　　第五條 監察部門職責：
　　（一）會同有關部門加強對各部門、各單位城鄉低保工作開展情況的監督檢查，保證城鄉低保工作制度落實到位。
　　（二）積極參與城鄉低保違規違紀案件的查處，依法依紀追究有關人員的責任。
　　第六條 受托銀行業金融機構職責：
　　（一）會同民政部門代發城鄉低保資金。按照安徽省民政廳、安徽省財政廳等部門《關于免收代發最低生活保障資金費用的通知》（民保字〔2007〕26號）精神，免收低保金專用存折帳戶相關費用。
　　（二）城鄉低保資金撥入代發金融機構3個工作日內，應將資金劃轉到低保對象個人帳戶，并注明發放資金項目名稱。
　　第七條 鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）職責：
　　（一）負責本轄區低保工作的管理和審核，指導、監督村委會（社區）開展低保工作。
　　（二）鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）干部要分片包干到村（社區），包村（社區）干部要參與村（社區）級民主評議會議，并對評議結果負責。
　　（三）在鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）政務公開欄常年公開本轄區低保對象信息，監督檢查村（社區）級低保公示情況。積極宣傳低保政策，向社會公布信訪投訴電話，設置投訴箱，采取多種形式推進政務公開。
　　（四）對低保申請人、上訪人、舉報人承擔首問告知、登記責任。對申請低保待遇的，應在當日登記受理，并在規定時限內辦結相關審核手續。按照動態管理要求，定期對轄區低保對象進行分類復核，當低保家庭人口和收入情況發生變化時，及時按規定辦理變更或終止手續，并在規定時限內將動態變動情況報縣、區民政部門。
　　（五）受縣、區民政部門委托，負責發放低保對象的有關證、卡，建立《低保證經領發放登記冊》。對因換證、不符合低保條件或死亡等原因取消低保待遇的，負責將低保證及時收繳核銷，并存入家庭檔案。
　　第八條 村委會（社區）職責：
　　（一）受鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）委托，負責本轄區城鄉低保對象日常管理服務工作。對低保申請人承擔首問告知、登記責任，按規定及時完成對申請人的家庭收入和實際生活狀況的調查核實，組織村民會議或村民代表會議進行民主評議，并提出初步意見報鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）。
　　（二）設置低保固定公示欄，按照規定對評議結果、審核審批結果進行公示，并長年公示相關低保政策、辦理程序、享受低保待遇家庭基本信息等。
　　第九條 城鄉低保對象的責任和義務：
　　（一）如實申報家庭有關情況，主動接受群眾民主監督。家庭收入和成員發生變化時應在1個月內主動如實告知村委會（社區）或鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）。
　　（二）在享受最低生活保障待遇期間，有勞動能力和勞動條件并在就業年齡段內的，應參加由鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、村委會（社區）組織的公益性勞動。
　　（三）積極接受、配合各級低保管理機關的調查，主動提供真實、準確的家庭信息。
　　第十條 有下列情況之一的，依法依紀追究有關部門主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。
　　（一）預算安排的城鄉居民最低生活保障資金不能及時足額到位的。
　　（二）具備財政保障能力或上級已對其財力缺口進行補助，由于不按時足額發放或不按規定發放城鄉低保資金等原因，引發影響社會穩定事件的。
　　（三）擠占、截留、挪用、拖欠城鄉居民最低生活保障資金的。
　　（四）虛報、瞞報城鄉低保資金發放情況的。
　　（五）對轄區內發現的違規低保案件應立案查處而未立案查處的。
　　第十一條　對經檢查發現、媒體曝光或群眾舉報查實違規辦理低保的，將依規依紀追究所在鄉（鎮、街道辦事處）黨政主要負責人、分管負責人和直接責任人，所在村（社區）兩委主要負責人及相關責任人員的責任，并根據情況給予相應的黨紀政紀處分或組織處理。
　　第十二條 從事城鄉低保審核審批工作的人員有下列行為之一的，依據有關規定給予相應的黨紀政紀處分或者組織處理。
　　（一）接待群眾來訪以及申請人態度生硬，服務意識差，政策解釋錯誤的。
　　（二）不按規定條件和程序辦理審批手續，公示、核實、評議不到位，出現錯保、“人情保”、“關系保”的。
　　（三）對符合低保條件的家庭拒不受理或者拒不簽署意見，對不符合享受低保條件的家庭批準其享受低保待遇的。
　　（四）代替低保戶領取低保金，不能足額交還低保戶，擅自據為己有或發給其他群眾的。
　　（五）動態管理不到位，分類施保不科學，補差標準界定不準確，導致應保盡保、應退盡退機制不落實的。
　　（六）濫用職權，玩忽職守，不按規定“打卡”社會化發放低保金，擅自改變待遇享受范圍和保障標準，擅自拆戶、分戶、平均分配低保金的。
　　（七）存在吃拿卡要現象，故意設立門檻向低保申請人索要財物，收受申請人財物，刁難低保申請人的。
　　（八）徇私舞弊，利用職務便利貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠低保金的。
　　（九）其它違反低保政策的情形。
　　第十三條 對違反本辦法第九條規定，拒不提供有關證明材料，不配合各級低保管理機關調查，采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的人員，適用以下責任追究方式：
　　（一）批評教育。
　　（二）警告。
　　（三）暫緩或取消低保待遇。
　　（四）追回其違反規定領取的低保金。
　　（五）處冒領低保金金額1倍以上3倍以下的罰款。
　　（六）情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
　　根據過錯行為程度和社會影響，追究方式可以單獨或合并使用。
　　第十四條 依照本辦法和有關法規對有關責任人進行處理，由紀檢監察部門或者主管部門按照管理權限和規定程序辦理。
　　第十五條 本辦法由市民政局負責解釋。
　　第十六條 本辦法自發布之日起執行。