保定市人民政府關于印發(fā)《保定市館藏文物保護管理辦法》的通知

保市政[2009]46號


各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、白溝·白洋淀溫泉城管委會，市政府有關部門：
《保定市館藏文物保護管理辦法》已經(jīng)市政府第十九次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二ＯＯ九年四月二十二日



保定市館藏文物保護管理辦法

第一條 法律法規(guī)依據(jù)
為加強館藏文物的保護管理，確保文物安全，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《博物館藏品管理辦法》、《河北省館藏文物保護管理操作規(guī)程》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于保定市行政區(qū)域內國有博物館、紀念館、文物保管所及其他國有文物收藏單位的館藏文物保護管理。
具有科學價值的館藏古脊椎動物化石和古人類化石及其他標本也適用于本辦法。
第三條 實施主體及職責
縣級人民政府負責對本行政區(qū)域內的國有文物收藏單位進行科學管理，并保證文物安全。每年5月、11月縣級文物行政管理部門負責對本轄區(qū)文物庫房及博物館分別巡查一次，巡查內容包括：庫務日志、文物及人員出入庫記錄、文物清點核查情況等內容，將巡查結果存檔，同時上報保定市文物管理局。
文物收藏單位對館藏文物有科學管理、有效保護、整理研究、公開展示等職責。館藏文物管理和使用要做到：制度健全、帳目清楚、鑒定確切、編目詳明、檔案完善、保管妥善、查用方便、操作規(guī)范。
文物收藏單位要建立健全下列制度：
（一）館藏文物接收、鑒定、登記、編目和檔案制度；
（二）庫房管理制度；
（三）文物出入庫、注銷和統(tǒng)計制度；
（四）文物保養(yǎng)、修復和復制制度；
（五）文物安全檢查制度；
（六）其他文物收藏保管制度。
第四條 文物保管及交接
文物收藏單位至少配備兩名專職保管人員，實行帳、物分管，保管人員名單上報省文物局和保定市文物管理局備案。保管人員要經(jīng)過崗位培訓，并保持相對穩(wěn)定。所有與館藏文物保護管理有關的人員，遇有調動、退休及其他人事變動，在辦理有關人事手續(xù)前清點并交接所保管文物，并將清點結果形成文字上報當?shù)卣�府文物行政管理部門及保定市文物管理局備案。
第五條 文物的接收、鑒定、登記、編目和建檔
縣級人民政府要精心組織，督導文物行政管理部門按照館藏文物的相關管理規(guī)定，做好文物的接收、鑒定、登記、編目和建檔工作。
接收文物時，征集人要逐件（套）填寫入藏憑證。入藏憑證一式三份，征集人、總帳管理員和庫房保管員各執(zhí)一份。對接受的文物，文物收藏單位進行初步鑒定后，向省文物局提出申請，省文物局組織省文物鑒定委員會進行最終鑒定，并出具鑒定意見。總帳管理員要及時將接收文物全部登入《文物、標本流水帳》。經(jīng)鑒定符合入藏標準的，要在30個工作日內完成文物入藏程序，登錄《文物藏品總登記帳》。不夠入藏標準的，要另行集中存放，可以向省級文物行政部門申請退出館藏，不得隨意處置。文物登錄時，文物收藏單位要建立《文物、標本流水帳》、《文物藏品總登記帳》和《文物藏品分類帳》。《文物藏品總登記帳》設專人管理，其他人員不得隨意翻閱。《文物藏品分類帳》由庫房保管員管理。如有訂正，要經(jīng)本單位主管部門領導批準，在訂正處用紅色墨水劃雙線，線上方書寫更正內容，并加蓋更改人及批準領導圖章。文物收藏單位要建立反映館藏文物基本情況的編目卡片及文物檔案，文物檔案一件（套）一檔，分類保管。文物檔案只供在文物收藏單位檔案室內查閱，不得外借。因特殊需要拍攝、復印館藏文物檔案，要經(jīng)本單位法定代表人同意，同時報省文物局、保定市文物管理局備案。文物收藏單位之間調撥、交換文物時，要將文物檔案加以備份，原單位保留備份檔案，原件與文物同時移交。經(jīng)批準退出館藏的文物，檔案不得銷毀，永久保存。縣級文物行政管理部門要將本行政區(qū)域內的館藏文物檔案，報保定市文物管理局備案。
第六條 文物庫房安全管理
縣級人民政府負責建設不低于三級風險單位標準的文物庫房，安防設施要達到三級以上防護要求，庫房建筑的耐火等級不應低于二級，耐久年限不應少于50年，并負責把文物庫房和110系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保館藏文物安全。文物庫房區(qū)100米范圍內禁止存放易燃易爆、腐蝕性物品及其他有礙文物安全的物品，嚴禁燃放煙火。文物庫房鑰匙要統(tǒng)一管理，兩人以上方可開啟和進入庫房。庫房保管員進入庫房后，要認真檢查庫房環(huán)境、門窗、電閘、電燈開關等，發(fā)現(xiàn)不安全因素要及時處理并報告文物行政管理部門。發(fā)生火災、藏品失竊等案件，要保護好現(xiàn)場，并立即上報當?shù)毓�安部門、文物行政管理部門和保定市文物管理局。發(fā)生一級藏品損傷等重大事故，立即上報當?shù)匚奈镄姓�管理部門和保定市文物管理局，并迅速查明原因。庫房保管員每天要檢測庫房內電子系統(tǒng)和消防設施，使之始終處于良好工作狀態(tài)。文物庫房不接待參觀。因特殊原因非保管人員進庫，要經(jīng)文物收藏單位領導簽字批準，并登記姓名、單位、入庫原因及出入庫時間，方可入內；嚴禁攜帶包裹、照相機、攝像機、易燃易爆物品等進入庫房。庫房文物按質地分類入庫排架，不得隨意堆砌放置。一級文物、保密性強和經(jīng)濟價值高的文物，要設立專庫或專柜重點保管。小件文物和文物附件要加包裝，裝箱存放，箱內要墊有柔軟物品，以防損壞或丟失。
第七條 文物借用
借用館藏一級文物要提交國家文物局批準文件，借用館藏二、三級文物和一般文物要提交省文物局批準文件，借用文物最長期限不得超過三年。未建立文物檔案、未上報文物行政管理部門備案的文物不得借用。本單位提取文物要經(jīng)單位主管領導批準。個人使用文物只限于庫房工作間內，不能提取文物出庫。借出文物的安全保護由借用方負責。長期展出或因其它原因較長時間借用的文物，借出單位也要定期檢查核對，對文物安全進行監(jiān)督。
第八條 文物的出庫與歸還
因陳列、研究、保護、鑒定、拍攝及其他原因提取文物，要按規(guī)定辦理出庫、歸還手續(xù)。包括：上級文物行政管理部門和本單位的批準文件、填寫文物提取單、文物歸還手續(xù)。
第九條 文物保護
庫房內經(jīng)常通風透氣，做好防塵、防潮、防霉、防銹工作。發(fā)現(xiàn)文物有銹、蟲、霉、裂等自然損壞要及時報告，在文物保護專家指導下采取保護補救措施，不得擅自處置。庫房保管員要每天記錄庫務日志。
第十條 文物的修復、復制、拓印與拍攝
文物的修復、復制、拓印與拍攝，要按照國家有關規(guī)定辦理。修復、復制與拓印文物要保持文物原貌，不得對文物造成損害。
第十一條 文物的核對與統(tǒng)計
庫房接收或提取文物，總帳管理員和文物庫房保管員要隨時核對，掌握文物的流動情況。庫房保管員每半年對所保管的文物清點一次，做到帳、物、卡相符，并將清點核查結果上報保定市文物管理局，如發(fā)現(xiàn)帳物不符的情況，要立即上報保定市文物管理局，不得瞞報、謊報。每年年終總帳管理員要統(tǒng)計各類文物數(shù)據(jù)，編制文物統(tǒng)計報表，一式兩份，一份報縣級文物行政管理部門，一份本單位留存。
第十二條 文物調撥與交換
國有文物收藏單位之間申請文物調撥與交換，要嚴格履行審批程序。
第十三條 文物損毀、遺失的處理
館藏一級文物損毀的，要逐級報國家文物局核查處理。其他文物損毀的，報保定市文物管理局，經(jīng)保定市文物管理局核實后，報省文物局核查處理，省文物局將核查處理結果報國家文物局備案。
館藏文物被盜、被搶或者遺失的，要立即向當?shù)毓�安機關報案，并同時向當?shù)乜h級文物行政管理部門和保定市文物管理局報告。
第十四條 文物注銷
因調撥、交換、剔除或因其他自然、人為因素損壞和丟失的文物，要注銷。注銷一級文物，要逐級報國家文物局批準。注銷二、三級文物和一般文物，要向省文物局申報，逐件說明注銷原因及注銷文物的去向，省文物局組織省文物鑒定委員會進行鑒定審核，并依據(jù)鑒定意見批準后，方可辦理注銷手續(xù)。
第十五條 文物移動
文物移動要由專業(yè)人員進行，其他人員不得觸摸和移動文物。 一般文物移動。小于手掌的文物要緊握手中，大于手掌的文物要雙手捧底，或一手捧底、另一手握頸，不能拎器物口沿、雙耳、柄、足等部位。易碎文物移動。將文物裝入囊匣內，雙手捧持，搬移到指定位置。大件或多件文物移動。將一件或多件文物用海綿和綿紙包好放入包裝箱內，雙人搬動。也可使用加有防震層的箱式小車搬移。平面文物移動。書畫、絲織品、報紙、招貼畫及布告等文物，要先卷好或用包裝材料包裝后再行移動。
第十六條 文物運輸
出國（境）文物運輸，按照國家文物局《出國（境）文物展覽展品運輸規(guī)定辦法》，委托有出國（境）文物運輸資質、信譽良好的包裝運輸公司負責文物包裝運輸事宜，運輸過程中要有中方人員隨行。
國內用火車和汽車運輸文物，要有專人、專車運送。大批文物運輸，要采取武裝押運，警車開道押后。運輸前要制定詳細的文物搬遷實施方案，并報上級行政主管部門審批。不具備條件的單位，可申請由當?shù)毓�安部門或武裝運輸公司負責文物押運事宜。運輸文物過程中，文物收藏單位或借用單位要有專職保衛(wèi)人員全程監(jiān)控，確保運輸過程中文物安全。
第十七條 處罰措施
館藏文物管理人員違反本辦法不按規(guī)范程序管理文物，未造成文物滅失或損毀的，視情節(jié)輕重，由縣級文物行政管理部門給予當事人警告、嚴重警告、記過、記大過直至調離工作崗位處分。因疏忽大意或工作漏洞造成館藏一般文物滅失或者損毀的，將依法追究民事責任；造成珍貴文物滅失或者損毀的，將依法追究刑事責任。
第十八條 附則
非國有博物館、紀念館和文物收藏單位館藏文物的保護和管理，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。