臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定的通知

臨政辦發(fā)〔2009〕126 號(hào)


各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)
產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：
現(xiàn)將《臨沂市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真
遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇九年十二月二十二日
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臨沂市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定
第一條 為促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展
成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《山東省殘疾人
優(yōu)惠扶持規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，
戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的，享受本規(guī)定有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。戶
籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，可以享受本規(guī)定第四條第二款、第
七條第二款、第三款、第四款、第二十一條、第二十三條有關(guān)
優(yōu)惠扶持政策。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，采
取優(yōu)惠扶持措施，改善殘疾人的生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事
業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級(jí)人民政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和
督促有關(guān)部門做好殘疾人優(yōu)惠扶持工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，依法做好優(yōu)
惠扶持殘疾人的相關(guān)工作。
第四條 對(duì)符合義務(wù)教育條件的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)免除雜費(fèi)、
寄宿費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)，并對(duì)在校貧困殘疾學(xué)生的生活費(fèi)予以補(bǔ)助。
符合借讀條件的殘疾學(xué)生，與所在城市殘疾學(xué)生享受同等
待遇。
成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生，
并放寬殘疾學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。
普通高級(jí)中學(xué)及成人教育機(jī)構(gòu)在錄取條件上應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家
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規(guī)定給予殘疾學(xué)生適當(dāng)照顧。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以
免試體育。
第五條 對(duì)就醫(yī)的殘疾人，二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)減、免
收專家掛號(hào)費(fèi)、急診掛號(hào)費(fèi)、門診掛號(hào)費(fèi)、門診診療費(fèi)、急診
觀察床位費(fèi)、普通病房空調(diào)費(fèi)、普通病房取暖費(fèi)；社區(qū)衛(wèi)生服
務(wù)機(jī)構(gòu)免收門診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、門診出診費(fèi)。減收
的檢查治療項(xiàng)目由醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定，減收比例不得低于20%。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾
人脫貧列入扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。
在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和異地扶貧等項(xiàng)目實(shí)施中，優(yōu)先安排
貧困殘疾人。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在安排財(cái)政扶貧資金支持發(fā)
展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧示范基地建設(shè)等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)
當(dāng)重點(diǎn)向有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人傾斜。
第七條 各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要按不少于10%
的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定免收屬于登記類和
證照類的收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)，還可以按市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)小
額擔(dān)保貸款，按規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)殘疾人聯(lián)合
會(huì)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將殘疾人失業(yè)、求職、就業(yè)登記
等有關(guān)信息報(bào)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)
當(dāng)向殘疾人提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，政府設(shè)立的各級(jí)就業(yè)服務(wù)大
廳和其他就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人專用服務(wù)窗口。
殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先
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核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的殘疾人免收年檢費(fèi)，并在場(chǎng)地、
攤點(diǎn)、攤位等方面提供方便。
殘疾人申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)，符合條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)
先核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行許可證。
第八條 殘疾人組織和殘疾人個(gè)人從事下列活動(dòng)的，稅務(wù)
部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免：
（一）由殘疾人組織的直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品應(yīng)繳
納的增值稅；
（二）殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅，殘
疾人個(gè)人提供加工和修理修配勞務(wù)應(yīng)繳納的增值稅；
（三）殘疾人取得工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、承包承
租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得應(yīng)
繳納的個(gè)人所得稅；
（四）殘疾人使用的符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用機(jī)動(dòng)
車應(yīng)繳納的車船稅；
（五）殘疾人福利機(jī)構(gòu)使用的房產(chǎn)、土地按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)
免征房產(chǎn)稅、土地使用稅；
（六）國(guó)家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠政策。
第九條 同等條件下，政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人福利性單位的
產(chǎn)品或服務(wù)。
有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排盲人按摩人員。
第十條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)、人事部門所屬的勞動(dòng)力
市場(chǎng)和人才市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口，向用人單位推
薦殘疾人，并減免未就業(yè)殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管
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費(fèi)；各類用人單位在人員錄（聘）用中不得拒絕接收符合錄（聘）
用條件的殘疾人。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障以及
殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展本地區(qū)的殘疾人職
業(yè)技能培訓(xùn)。
有勞動(dòng)能力的殘疾人到縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)指定的培訓(xùn)
機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)合格后，可以憑殘疾人證、培訓(xùn)合格證
書(shū)和收費(fèi)票據(jù)向縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)殘疾人職業(yè)技能培
訓(xùn)補(bǔ)貼，所需費(fèi)用由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審
核后，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。每個(gè)殘疾人可以享受一次
的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的殘疾人納入城
鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，保障其基本生活，并采取下列措施：
（一）農(nóng)村殘疾人不承擔(dān)“一事一議”籌資籌勞費(fèi)用，農(nóng)
村低保殘疾人家庭的生活用電、水、煤氣等費(fèi)用應(yīng)給予減收或
免收優(yōu)惠；
（二）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、
扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫
養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬于城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入福利
院或者給予社會(huì)救濟(jì)；屬于農(nóng)村居民的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入敬老院
等福利機(jī)構(gòu)；
（三）將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保
障，對(duì)享受低保的重度殘疾人，實(shí)行分類施保。從2010 年起，
對(duì)享受城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月給予不低于50 元的生活
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補(bǔ)貼；
對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣區(qū)政府為其代
繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
（四）城市中生活無(wú)著落的流浪乞討殘疾人，社會(huì)救助機(jī)
構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予救助。
第十三條 農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及享受低保
的城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由當(dāng)?shù)?br>人民政府從社會(huì)救助金中足額代繳，對(duì)其中重度殘疾、一戶多
殘、老殘一體特殊困難家庭和重病殘疾人患者超出報(bào)銷封頂線
由個(gè)人承擔(dān)部分再給予救助。重度殘疾的少年兒童、中小學(xué)階
段學(xué)生、在校大學(xué)生基本醫(yī)療費(fèi)按每人每年100 元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，
政府補(bǔ)助90 元，個(gè)人繳納10 元。
第十四條 白內(nèi)障復(fù)明、精神病、畸殘矯治手術(shù)（非功能性
除外）、康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人急需的基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職
工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。
第十五條 農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入全市農(nóng)村住房建
設(shè)和危房改造規(guī)劃，并納入統(tǒng)一的籌資渠道。符合條件的城鎮(zhèn)
殘疾人無(wú)房戶和住房困難戶納入廉租房保障范圍，在選房和無(wú)
障礙改造上充分考慮殘疾人出行和使用方便，給予特殊照顧和
幫助。
第十六條 拆遷殘疾人房屋時(shí)，拆遷單位應(yīng)當(dāng)本著方便殘
疾人的原則，在安置的地段、樓層上給予適當(dāng)照顧。拆遷單位
在發(fā)放拆遷臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困、特困殘疾人
給予優(yōu)惠。
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第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從發(fā)行福利彩票籌集的
本級(jí)留成公益金中，每年安排一定數(shù)額的公益助殘資金，用于
殘疾人的康復(fù)、教育、扶貧等項(xiàng)目。
利用體育彩票公益金建設(shè)的全民體育健身場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)考慮殘
疾人的特殊需求，并對(duì)殘疾人參與體育健身活動(dòng)提供方便和支
持。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人的助行、助聽(tīng)、
助視等康復(fù)項(xiàng)目納入公益助殘專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。
加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，三級(jí)醫(yī)院和有條件的二級(jí)
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中
心應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)指導(dǎo)站、康復(fù)站，配備專、兼職康復(fù)指導(dǎo)員和
康復(fù)員，落實(shí)工作職責(zé)。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑和
居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行無(wú)障礙改造和
建設(shè)。
配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)
目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)于不按照國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)
范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)施工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦
理竣工備案手續(xù)。
對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的無(wú)障礙建設(shè)工程
不得投入使用。
廣播電視等部門應(yīng)落實(shí)殘疾人信息無(wú)障礙措施。電視臺(tái)要
開(kāi)播電視手語(yǔ)節(jié)目，廣播電臺(tái)要開(kāi)播殘疾人專題節(jié)目。
第二十條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人文化藝
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術(shù)體育人才庫(kù)，并適時(shí)組織集訓(xùn)。殘疾人參加縣級(jí)以上人民政
府和有關(guān)部門組織的文藝體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持和
幫助。在集訓(xùn)、演出、比賽期間，殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留
其學(xué)籍；殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障工資和福利待遇不變；對(duì)
無(wú)固定收入的殘疾人，組織單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)在國(guó)內(nèi)外重大比賽中，獲得優(yōu)異成績(jī)
的殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員、演員、藝術(shù)指導(dǎo)人員、工作人員、
輸送單位，應(yīng)當(dāng)按照健全人比賽的同等規(guī)格給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，
并優(yōu)先安排成績(jī)突出的殘疾人運(yùn)動(dòng)員、演員上學(xué)和就業(yè)。
第二十一 條 殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》享受
下列優(yōu)惠：
（一）免費(fèi)進(jìn)入公園；博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、
展覽館、文化館（宮）和公益性體育健身場(chǎng)所，凡收取門票費(fèi)
的，一律實(shí)行半價(jià)以上的優(yōu)惠。對(duì)盲人、雙下肢殘疾人，允許1
名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所；
（二）盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞；
（三）免費(fèi)使用公共廁所；
（四）聾人的手機(jī)短信費(fèi)用減半交納；
（五）盲人、下肢殘疾人免費(fèi)搭乘公共汽車等市內(nèi)交通工
具；
（六）肢體殘疾人購(gòu)買自駕的殘疾人專用車輛，減半收取
登記手續(xù)費(fèi)，在公共停車場(chǎng)停放時(shí)免收停車費(fèi)。
第二十二條 對(duì)家庭成員中有2 人是殘疾人且1 人是盲人
或者聾人的殘疾人家庭免收有線電視初裝費(fèi)，減半收取收視費(fèi)。
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第二十三條 火車站、汽車站、飛機(jī)場(chǎng)等的候車（機(jī)）室
應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅，車上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明一定數(shù)量的殘疾人席。
殘疾人乘坐上述交通工具時(shí)，優(yōu)先購(gòu)票并優(yōu)先檢票進(jìn)站、上下
車（機(jī)），對(duì)其隨身必備輔助器具準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。
第二十四條 對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠的單位（場(chǎng)所），應(yīng)當(dāng)在單
位（場(chǎng)所）的入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室等明顯位置，設(shè)置殘疾
人優(yōu)先、憑證優(yōu)惠或免費(fèi)等標(biāo)志。
第二十五條 符合法律援助條件的殘疾人，優(yōu)先獲得法律
援助。
基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù)，對(duì)符合法
律援助條件的殘疾人履行法律援助義務(wù)。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理殘疾人的公證事項(xiàng)，并對(duì)符合法律
援助條件的殘疾人按規(guī)定減免公證費(fèi)。
第二十六條 加大對(duì)殘疾人“整村趕平均”工程的政策和
資金扶持力度。市和縣區(qū)安排一定資金用于殘疾人“整村趕平
均”工程，每年用于“整村趕平均”工程的資金要占農(nóng)村扶持
資金的一定比例。
第二十七條 開(kāi)展農(nóng)村殘疾人富腦送技活動(dòng)，實(shí)施“沂蒙
陽(yáng)光”技能人才雙萬(wàn)培訓(xùn)計(jì)劃。利用5 年左右的時(shí)間，依托各
級(jí)殘聯(lián)培訓(xùn)基地和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在全市7000 多個(gè)村中，培訓(xùn)
2 萬(wàn)名（大村培訓(xùn)2-3 名，小村培訓(xùn)1-2 名）修鞋師（修傘、
配鑰匙）、盲人按摩師、三車維修師（電動(dòng)車、自行車、摩托車）、
小家電維修師等“沂蒙陽(yáng)光”技能人才。
第二十八條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人優(yōu)惠
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扶持規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠扶持規(guī)定
落到實(shí)處。
第二十九條 本規(guī)定自2010 年1 月1 日起起施行。