大連市人民政府辦公廳關于印發大連市都市型現代農業示范區認定管理辦法（試行）的通知

大政辦發 [2010] 100號


各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各有關部門：
　　經市政府同意，現將《大連市都市型現代農業示范區認定管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一○年六月五日

大連市都市型現代農業示范區認定管理辦法（試行）

　　第一條　為加強我市都市型現代農業示范區創建、管理等工作，積極探索都市型現代農業發展道路，加快農業生產方式轉變，促進全市農業和農村經濟快速發展，努力推進全域城市化進程，制定本辦法。
　　第二條　都市型現代農業示范區，以創建都市型現代農業生產的樣板區、農業科技成果和現代農業裝備應用的展示區、農業功能拓展的先行區為主要任務，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，加快傳統農業向都市型現代農業轉變，提升農業發展的質量和效益，加速推進全市都市型現代農業進程。
　　第三條　立足區域資源優勢和產業特色，以引領都市型現代農業建設為根本方向，以保護耕地和尊重農民意愿為前提，以多種形式并舉的產業發展為主線，以多元化生產經營單位為建設主體，高起點、高標準地培育、建設一批規模化、標準化和產業化程度較高的都市型現代農業示范區。
　　第四條　市農委負責都市型現代農業示范區創建、管理工作，具體負責制定管理辦法和考核指標等工作；組織示范區申報、評審；對示范區運行情況進行年度考核。區市縣農業主管部門負責指導本地區都市型現代農業示范區建設，并對建設、運行情況進行跟蹤、監督。
　　第五條　都市型現代農業示范區的基本條件：
　　（一）示范區土地利用符合國家法律法規和政策。嚴格保護耕地，尊重農民意愿，維護農民土地承包權益，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質和用途等行為。
　　（二）示范區位于我市都市型現代農業“三圈、兩區、一帶”規劃區內，資源條件和生態環境具有代表性。
　　（三）示范區具有專門的建設規劃或實施方案。規劃和實施方案符合我市都市型現代農業發展規劃和全域城市化的總體要求。
　　（四）示范區主導產業明確，能夠體現當地農產品生產優勢與特色，能夠體現生態農業、設施農業、精品農業、種苗農業、外向農業、休閑農業、循環農業、創意農業等多種產業模式，產業化水平高，產業拉動作用明顯。
　　（五）示范區規模與生產條件、環境承載能力、技術應用和管理水平相匹配，處于本地區前列。
　　（六）示范區經濟效益、社會效益和生態效益顯著，引領帶動區域都市型現代農業發展能力較強。
　　（七）示范區生產科技水平處于我市領先水平，有穩定的技術依托單位，引進新品種、新技術成果顯著，達到標準化、規模化、機械化、無害化安全生產條件，生產效益明顯高于周邊地區。
　　（八）示范區建設主體清晰，管理部門明確，規章制度健全，運行順暢有力，經營狀況良好。
　　第六條　都市型現代農業示范區的具體標準：
　　（一）示范區規模：土地相對集中連片，總體規劃規模要達到1000畝以上，核心區域規模要達到500畝以上。
　　（二）投入規模：投資總規模要達到2000萬元以上。
　　（三）產出規模：年銷售額要達到2000萬元以上。
　　（四）科技含量：示范區至少有1家市級以上（含市級）科研或技術推廣單位作為長期穩定的技術合作或依托單位，農業科技貢獻率要達到70%以上，良種覆蓋率達到100%，主要技術達到全國先進水平。
　　（五）設施水平：示范區的生產區、加工區、服務區布局要科學合理，符合安全生產和環保要求，示范區內水、電、路等基礎條件配套完善，設施裝備達到標準化、規模化、機械化、無害化安全生產條件。以種植業為主的示范區應具備標準化、機械化生產設施，綜合機械化率達到70%以上；以養殖業為主的示范區應具有規模化、標準化生產和污染處理設施，符合畜禽標準化規模養殖、水產健康養殖以及疫病防控要求；以休閑農業為主的示范區應具備接納游客的基本設施條件。
　　（六）產品質量：示范區內全面實行標準化生產，農業投入品、農產品質量安全檢測手段完善，農產品產地準出制度、質量可追溯制度全面推行。農產品通過無公害農產品認證率達到100%。
　　（七）生態指標：示范區農業生產與生態環境協調發展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動植物疫病蟲害防控要求，各項生態環境指標均達到國家標準。
　　（八）帶動作用：示范區對當地都市型現代農業發展的示范帶動作用明顯，能夠帶動當地農民增產增收。
　　第七條　都市型現代農業示范區申報程序：
　　（一）市農委按照市政府年度計劃要求，下發都市型現代農業示范區申報通知。
　　（二）符合條件的示范區根據通知要求，提交申報材料，由區市縣農業主管部門審核，經區市縣主管領導同意后，報送市農委。
　　第八條　申報材料主要包括：
　　（一）區市縣主管領導批示和農業主管部門的正式上報文件。
　　（二）都市型現代農業示范區申報書，主要包括示范區的基本情況、運行狀況、申報理由、審核意見等。
　　（三）其他有關材料，主要包括示范區成立的批復及相關材料、示范區建設規劃或建設方案、產品認證等，養殖業示范區還要提供動物防疫條件審核合格證書等。
　　第九條　都市型現代農業示范區認定程序：
　　（一）市農委組織相關部門對各地申報的示范區材料進行審核、評估。
　　（二）評審通過的示范區在大連農業信息網上公示，公示期為7個工作日。
　　（三）公示通過的示范區，由市政府批準授予“大連市都市型現代農業示范區”稱號。
　　（四）經認定的示范區，市相關部門和區市縣、先導區應予以重點支持。
　　（五）經認定的示范區，新建水、電、路、旅游等基礎設施達到一定投資規模，市財力將擇優給予資金支持。
　　第十條　對示范區的建設與運行情況，采取書面考核與現場考評相結合的方式進行年度考核。具體程序為：
　　（一）各示范區于每年10月底向區市縣農業主管部門提交年度工作總結。
　　（二）區市縣農業主管部門對各示范區上報的年度總結材料進行審核。11月20日前將本地示范區運行發展總體情況、審核意見和各示范區年度工作總結報送市農委。
　　（三）市農委在審核各區市縣上報材料的基礎上，組織相關部門對示范區進行考評，確定年度考評結果，報市政府批準。
　　第十一條　年度考核的主要內容包括設施裝備水平提升、科技示范推廣能力發揮、產業發展與帶動、經營管理和組織化水平、農民教育培訓以及示范區效益等方面。
　　第十二條　市農委對年度考核情況予以通報。對考核不合格的示范區，報市政府取消“大連市都市型現代農業示范區”稱號。
　　第十三條　有下列情形之一的，可不經考核程序，直接取消“大連市都市型現代農業示范區”稱號：
　　（一）擅自改變示范區土地用途性質，侵占基本農田，違反國家土地利用政策的；
　　（二）侵占農民權益，損害農民利益，造成不良社會影響的；
　　（三）示范區主導產業非農化嚴重，已基本失去農業生產功能的；
　　（四）發生重大生產安全和農產品質量安全事故，造成嚴重后果的；
　　（五）有其他嚴重違規違法行為的。
　　第十四條　本辦法自公布之日起實施。