大連市野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法


（1999年1月4日大連市人民政府大政發(fā)〔1999〕2號(hào)文件公布；2004年6月23日《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)2008年3月31日《大連市人民政府關(guān)于修改14件市政府規(guī)章的決定》第二次修改）



第一章　總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)、管理，發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》，制定本辦法。

第二條 凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事野生動(dòng)物保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱野生動(dòng)物，是指國(guó)家和遼寧省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危以及有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生、水生野生動(dòng)物。所稱野生動(dòng)物產(chǎn)品，是指野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。

第四條 市及縣（市）、區(qū)林業(yè)、漁業(yè)行政管理部門分別是本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)、管理工作的行政主管部門，并共同負(fù)責(zé)兩棲類野生動(dòng)物的保護(hù)、管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

野生動(dòng)物行政主管部門可以將野生動(dòng)物保護(hù)、管理工作委托野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

工商、城建、環(huán)保、價(jià)格、食品藥品監(jiān)管、商業(yè)、外貿(mào)、交通、郵政、海關(guān)、公安等部門和鐵路、民航等單位，應(yīng)按照各自職責(zé)，做好野生動(dòng)物的保護(hù)、管理工作。

第五條 本市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，以國(guó)務(wù)院和遼寧省政府公布的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄為準(zhǔn)；有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱有價(jià)值的野生動(dòng)物），以遼寧省野生動(dòng)物行政主管部門公布的名錄為準(zhǔn)。

第二章　保護(hù)

第六條 市及縣（市）、區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門，應(yīng)根據(jù)遼寧省政府制定的野生動(dòng)物資源普查方案，每10年進(jìn)行一次野生動(dòng)物普查，并建立資源檔案，為制定全市野生動(dòng)物資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

第七條 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、各種防護(hù)林區(qū)、特用林地（帶）等野生動(dòng)物集中的棲息地、繁殖地為禁獵區(qū)。

市野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)根據(jù)野生動(dòng)物資源情況和繁殖期，規(guī)定禁獵期。

任何單位和個(gè)人不得在禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)獵捕野生動(dòng)物，不得在禁獵區(qū)內(nèi)毀巢、取卵以及實(shí)施其他破壞野生動(dòng)物生息繁衍的行為。

第八條 在自然保護(hù)區(qū)、各種防護(hù)林區(qū)、特用林地（帶）內(nèi)，開發(fā)利用自然資源或者修建工程設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市以上野生動(dòng)物行政主管部門同意。由于環(huán)境影響對(duì)野生動(dòng)物造成危害的，由市野生動(dòng)物行政主管部門會(huì)同環(huán)保部門調(diào)查處理。

第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傷病、饑餓、迷途、被困的野生動(dòng)物，應(yīng)盡可能地采取措施予以救護(hù)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門。

野生動(dòng)物資源較豐富的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣�府可以建立野生�?dòng)物救護(hù)中心，承擔(dān)傷病、饑餓、迷途和被困以及被沒收的野生動(dòng)物的接收、救護(hù)、飼養(yǎng)、放生等工作。

第十條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物可能造成的危害，只許采取驅(qū)趕防范措施，不準(zhǔn)傷害、捕殺。

　　因保護(hù)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)確需補(bǔ)償?shù)模�由縣（市）、區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十一條 外地進(jìn)入本市的非國(guó)家和遼寧省重點(diǎn)保護(hù)、但屬于外地省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，按遼寧省有價(jià)值的野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)和管理。

第十二條 市及縣（市）、區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門，要組織社會(huì)各方面力量以及報(bào)社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞單位，廣泛開展保護(hù)野生動(dòng)物宣傳教育，提高公民保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)，以維護(hù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，保護(hù)和發(fā)展野生動(dòng)物資源。

每年12月為全市保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月，4月22日至4月28日為全市愛鳥周。

第三章　馴養(yǎng)繁殖和獵捕

第十三條馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須按下列規(guī)定申請(qǐng)辦理《馴養(yǎng)繁殖許可證》：

（一）屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）屬于省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，由市野生動(dòng)物行政主管部門審核發(fā)證，報(bào)省野生動(dòng)物行政主管部門備案；

（三）屬于有價(jià)值的野生動(dòng)物，由縣（市）、區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門審核發(fā)證，報(bào)市野生動(dòng)物行政主管部門備案。

第十四條 需要變更馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物種類，或者需要終止馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，均應(yīng)在變更或終止前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更、終止手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)終止和因違反規(guī)定而被停止馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，其馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物由野生動(dòng)物行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須加強(qiáng)對(duì)其馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的管理，防止出逃或者因患病形成疫情。因管理不善造成人員傷亡和其他經(jīng)濟(jì)損失的，由馴養(yǎng)繁殖的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。

第十六條 馴養(yǎng)繁殖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，應(yīng)憑《馴養(yǎng)繁殖許可證》向市野生動(dòng)物行政主管部門指定的收購(gòu)單位出售所馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品。

第十七條 因科學(xué)考察、馴養(yǎng)繁殖、醫(yī)藥生產(chǎn)、宣傳展覽等，確需獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的，應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。

第十八條 獵捕有價(jià)值的野生動(dòng)物必須持有市級(jí)以上野生動(dòng)物行政主管部門核發(fā)的狩獵證，并按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具、方法進(jìn)行獵捕。

獵捕有價(jià)值的野生動(dòng)物實(shí)行獵捕動(dòng)物種類和年度獵捕量限額管理。獵捕動(dòng)物種類和年度獵捕量限額由縣（市）、區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門提出，報(bào)市野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條 在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場(chǎng)所（含狩獵俱樂部）的，須經(jīng)市野生動(dòng)物行政主管部門審查同意，并報(bào)省野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。狩獵場(chǎng)所使用槍支須經(jīng)市公安部門批準(zhǔn)。

第四章　經(jīng)營(yíng)利用

第二十條禁止出售、收購(gòu)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購(gòu)、利用國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，須經(jīng)省野生動(dòng)物行政主管部門或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。

出售、收購(gòu)、利用有價(jià)值的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，須經(jīng)所在縣（市）、區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)、工商行政管理部門登記注冊(cè)。

第二十一條 賓館、飯店、酒樓、餐廳、招待所和個(gè)體飲食攤檔等，不得擅自宰殺國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，不得用國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的名稱作菜譜招徠顧客。

第二十二條 在我市經(jīng)營(yíng)利用外地的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，或從外地運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品到我市，必須持當(dāng)?shù)厥〖?jí)野生動(dòng)物行政主管部門開具的產(chǎn)地證明或準(zhǔn)運(yùn)證，到市野生動(dòng)物行政主管部門登記備案。經(jīng)營(yíng)利用進(jìn)口野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

進(jìn)出口野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，須有國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口辦公室核發(fā)的允許進(jìn)出口證明，海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書查驗(yàn)放行。

第二十三條 運(yùn)輸、攜帶國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出市的，憑特許獵捕證或馴養(yǎng)繁殖許可證或省級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門開具的產(chǎn)地證明，經(jīng)市野生動(dòng)物行政主管部門審查同意，報(bào)省野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理；公安、交通、郵政等部門和鐵路、民航等單位，對(duì)非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)予扣留，并及時(shí)移交野生動(dòng)物行政主管部門處理；海關(guān)對(duì)非法進(jìn)出境的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，應(yīng)依法扣押處理。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證、特許獵捕證、狩獵證、準(zhǔn)運(yùn)證等有關(guān)證件。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，向野生動(dòng)物行政主管部門繳納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。

野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)應(yīng)專款專用，任何單位不得截留或挪用。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十七條有下列行為之一的單位和個(gè)人，由縣（市）、區(qū)以上人民政府或野生動(dòng)物行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在野生動(dòng)物資源調(diào)查、保護(hù)、管理、宣傳教育、科學(xué)研究、開發(fā)利用方面有突出貢獻(xiàn)的；

（二）拯救、保護(hù)和馴養(yǎng)繁殖珍貴、瀕危野生動(dòng)物取得顯著成效的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)行為，及時(shí)制止或者檢舉有功的；

（四）在查處破壞野生動(dòng)物資源案件中有重要貢獻(xiàn)的；

（五）在野生動(dòng)物科學(xué)研究中取得重大成果，或者在應(yīng)用推廣科研成果中取得顯著效益的；

（六）在基層從事野生動(dòng)物保護(hù)管理工作20年以上并取得顯著成績(jī)的；

（七）在野生動(dòng)物保護(hù)管理中有其他特殊貢獻(xiàn)的。

第二十八條 違反本辦法，由野生動(dòng)物行政主管部門或由其委托野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）非法捕獵國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，按國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

（二）在禁獵區(qū)、禁獵期獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，沒收獵獲物、獵捕工具，并處獵獲物指導(dǎo)價(jià)格5至8倍罰款；沒有獵獲物的，處2000元以下罰款。

（三）未取得狩獵證或者未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，沒收獵獲物，收繳狩獵證，沒收獵捕工具，并處獵獲物指導(dǎo)價(jià)格2至5倍罰款；沒有獵獲物的，處1000元以下罰款。

（四）破壞野生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所的，責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)，并對(duì)屬于國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所的，按相當(dāng)于恢復(fù)原狀所需費(fèi)用3倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰；屬于有價(jià)值的野生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所的，按相當(dāng)于恢復(fù)原狀所需費(fèi)用2倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。

（五）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證，或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖或出售野生動(dòng)物的，沒收違法所得和野生動(dòng)物，收繳馴養(yǎng)繁殖許可證，并可對(duì)屬于國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，處1000元以上3000元以下罰款；屬于有價(jià)值的野生動(dòng)物，處500元以上2000元以下罰款。

（六）偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證的，收繳證件（書），沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，出售、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸、攜帶野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由野生動(dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門按照分管權(quán)限，沒收實(shí)物和違法所得，可并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值10倍以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 野生動(dòng)物管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。