恒山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

（2008年10月28日大同市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2008年11月28日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)恒山風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用恒山風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《山西省風(fēng)景名勝區(qū)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，包括天峰嶺景區(qū)、翠屏山景區(qū)、落子洼景區(qū)、天賜溝景區(qū)、龍盆峪景區(qū)、大川嶺景區(qū)、千佛嶺景區(qū)、上樺嶺景區(qū)、神溪景區(qū)、凌云口景區(qū)、五峰山景區(qū)、西河口景區(qū)、王莊堡——湯頭區(qū)等子景區(qū)。
第三條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。
第四條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，遵守科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第五條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)恒山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，組織實(shí)施《恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》；
（二）建立健全和落實(shí)風(fēng)景名勝資源保護(hù)制度，調(diào)查和組織鑒定景區(qū)內(nèi)的重要景觀，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化；
（三）依法審核景區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)和其他影響景區(qū)生態(tài)、景觀的活動(dòng)；
（四）建設(shè)、維護(hù)和管理風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施；
（五）制定和落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理制度，維護(hù)景區(qū)秩序，保障游覽安全，依法在景區(qū)內(nèi)行使相關(guān)行政處罰權(quán)；
（六）法律、法規(guī)和縣級(jí)以上人民政府賦予的其他職責(zé)。
第六條 市、渾源縣人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)和恒山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物保護(hù)、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)、交通安全、游覽市場(chǎng)、食品衛(wèi)生、宗教事務(wù)、消防、治安等方面的監(jiān)督管理工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 《恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》是恒山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。在景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守恒山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第八條　渾源縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，其規(guī)劃報(bào)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意。
第九條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，其布局、高度、體量、造型和色彩等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)恒山風(fēng)景特色，反映歷史文化風(fēng)貌，與周?chē)�景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)文物保護(hù)行政主管部門(mén)審核。
第十一條 在恒山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文明施工的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采取有效措施保護(hù)景物、植被、水體、野生動(dòng)物資源和地形地貌，不得造成污染與破壞。工程結(jié)束后及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。
第十二條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制施工臨時(shí)用地建設(shè)。確實(shí)需要臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可建設(shè)，并在規(guī)定的使用期滿后拆除，恢復(fù)環(huán)境原貌。

第三章 保 護(hù)

第十三條　恒山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《恒山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定，劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)保護(hù)區(qū)。特級(jí)、一級(jí)保護(hù)區(qū)為核心保護(hù)區(qū)。
第十四條 市、渾源縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)的原則，采取措施切實(shí)保護(hù)恒山風(fēng)景名勝區(qū)原有的地形地貌和自然人文景觀。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全恒山風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)具體管理制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，依法加強(qiáng)恒山風(fēng)景名勝資源的保護(hù)。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民、游客和其他人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)景區(qū)內(nèi)的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。
第十五條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在恒山風(fēng)景名勝區(qū)入口處設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志，并沿劃定范圍設(shè)立界碑（樁），標(biāo)明保護(hù)區(qū)界，任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自改變。
第十六條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)恒山風(fēng)景名勝資源采取下列保護(hù)措施：
（一）對(duì)古建筑、古墓葬、古長(zhǎng)城、古文化遺址等文物古跡，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行專(zhuān)人重點(diǎn)保護(hù)，并落實(shí)避雷、防火、防洪、防盜、防破壞等措施；
（二）對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行鑒定、登記造冊(cè)，掛牌標(biāo)示，嚴(yán)加保護(hù)，并落實(shí)復(fù)壯措施；
（三）強(qiáng)化綠化責(zé)任，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、護(hù)林防火和病蟲(chóng)害防治措施，必要時(shí)對(duì)重要景區(qū)實(shí)行定期封閉輪休；
（四）劃定保護(hù)區(qū)域，保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境；
（五）加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水的監(jiān)測(cè)，防止水體污染；
（六）加強(qiáng)對(duì)大氣的監(jiān)測(cè)，防止大氣污染。
第十七條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；
（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；
（四）填堵河道或者破壞自然水系；
（五）砍伐、毀壞古樹(shù)名木或者風(fēng)景林木；
（六）亂扔垃圾；
（七）在禁火區(qū)域燒荒、野炊、燃放煙花爆竹，在非指定地點(diǎn)吸煙等違規(guī)用火；
（八）其他危害或者破壞風(fēng)景名勝資源的活動(dòng)。
第十八條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得修建任何建筑和設(shè)施；一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無(wú)關(guān)的建筑和設(shè)施；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)限制與風(fēng)景游賞無(wú)關(guān)的建設(shè)；三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有序控制各項(xiàng)建設(shè)，其內(nèi)的建筑或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)與游覽風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十九條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)：
（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；
（二）舉辦大型集會(huì)、游樂(lè)、文化、體育活動(dòng)；
（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；
（四）采集野生藥材；
（五）捶拓碑碣石刻；
（六）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
第二十條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止挖砂、取土。
三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)性挖砂、取土。因恒山景區(qū)道路和設(shè)施維護(hù)，確需在三級(jí)保護(hù)區(qū)挖砂、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在指定的地點(diǎn)挖取，并按規(guī)定恢復(fù)植被。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、取土自用的，應(yīng)當(dāng)在恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)挖取。
第二十一條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所的設(shè)立和管理，依照國(guó)家和省有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及文物保護(hù)和自然資源保護(hù)的，除執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)文物保護(hù)和自然資源保護(hù)的規(guī)定。

第四章 管 理

第二十二條 渾源縣人民政府及恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)游覽管理和安全管理制度，制訂自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定游客容量和游覽線路，在景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)置游覽標(biāo)識(shí)，在險(xiǎn)要部位設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志，經(jīng)常對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游客安全。
禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第二十四條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防火組織，完善防火設(shè)施，做好建筑防火和森林防火的各項(xiàng)工作。
第二十五條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)搞好景區(qū)清掃保潔、垃圾拾撿和收集處理工作，確保游覽環(huán)境清潔。
景區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所排廢水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理設(shè)施處理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安部門(mén)加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的治安管理，保障景區(qū)資源和財(cái)產(chǎn)的安全，保障游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十七條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生、商品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量等事項(xiàng)的監(jiān)督和檢查。
第二十八條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、服務(wù)、客運(yùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守恒山風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定，在指定的地點(diǎn)和劃定的范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，不得欺詐和誤導(dǎo)游客，不得尾隨兜售或者強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。
第二十九條 利用恒山風(fēng)景名勝區(qū)資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
恒山風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)門(mén)用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。
因景區(qū)規(guī)劃造成景區(qū)內(nèi)居民房屋等財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償；失去承包土地的，應(yīng)當(dāng)積極提供就業(yè)幫助。
第三十條 恒山風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志實(shí)行有償使用，未經(jīng)恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得使用。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《山西省風(fēng)景名勝區(qū)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，在恒山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，由恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）擅自采集野生藥材；
（二）在禁牧區(qū)放牧；
（三）擅自捶拓碑碣石刻；
（四）在非指定地點(diǎn)吸煙。
有前款第一、二、三項(xiàng)行為的，可并處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處500元以上1萬(wàn)元以下的罰款。有前款第四項(xiàng)行為的，并處50元的罰款。
第三十三條　違反本條例有關(guān)規(guī)定的違法行為，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰的，恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，市、渾源縣人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)、恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十條第二款、第四十七條、第四十八條的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本條例自2009年3月1日起施行。