教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2010年工作要點(diǎn)》的通知

教政法[2010]2號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　現(xiàn)將《教育部2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。

　　附件：教育部2010年工作要點(diǎn)

中華人民共和國教育部

二○一○年一月二十九日

附件：

教育部2010年工作要點(diǎn)
　　2010年教育工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，以學(xué)習(xí)貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)能力，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。

　　一、推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展

　　1. 深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。善始善終搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，扎實(shí)抓好第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動鞏固擴(kuò)大成果工作。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制、政策法規(guī)和規(guī)章制度。完善符合教育科學(xué)發(fā)展要求的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，切實(shí)改變單純以升學(xué)率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績的觀念和做法，推動教育以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　2. 啟動實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照中央的部署和要求，抓緊研究制定規(guī)劃綱要和籌備召開全國教育工作會議，全面部署到2020年的教育改革和發(fā)展。制定和發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育7個(gè)分領(lǐng)域規(guī)劃和9個(gè)省（區(qū)、市）分地區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各省（區(qū)、市）編制本地區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃工作。制訂規(guī)劃綱要任務(wù)分解分工方案，提出重點(diǎn)任務(wù)、重要政策和重大工程配套實(shí)施辦法。編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，多形式、多渠道開展規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)活動。以薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓緊啟動重大教育項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。建立規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測與評估機(jī)制，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)情況的督查。做好全國教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。

　　3. 積極促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。落實(shí)公共資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜政策，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高中小城市和小城鎮(zhèn)教育服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶。貫徹落實(shí)國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大對中西部地區(qū)教育支持力度，鼓勵東部地區(qū)教育率先發(fā)展，推動區(qū)域教育改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4. 推動形成全社會共同關(guān)心和支持教育的新格局。建立健全部部合作、部省（區(qū)、市）合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同研究、部署和落實(shí)國家重大教育改革發(fā)展任務(wù)。拓寬聽取廣大師生、人民群眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計(jì)于民、形成合力。更加重視對教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的政策研究。加強(qiáng)教育輿情分析研判和網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，營造教育改革發(fā)展良好環(huán)境。

　　5. 提高教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。大力推進(jìn)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用科學(xué)理論武裝黨員干部、教育師生員工。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，做好哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)教材編寫、出版和使用工作，切實(shí)推動中國特色社會主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，籌備召開高校思想政治教育工作會議。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制實(shí)施意見，進(jìn)一步提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善直屬高校和直屬單位巡視制度。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，完善符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)和規(guī)律的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　二、全面提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平

　　6. 著力推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步提高學(xué)校德育的針對性和實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。貫徹落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想品德課建設(shè)，強(qiáng)化公民意識教育。全面落實(shí)中等職業(yè)教育德育課程新方案。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的若干意見》。深化教育教學(xué)改革，注重啟發(fā)式教學(xué)和因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立健全基礎(chǔ)教育課程教材審議制度，發(fā)布義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)并修訂教材，編寫好思想品德、語文和歷史課程教材。擴(kuò)大普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。研究制定義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校督導(dǎo)評估意見。深入做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入貫徹中共中央國務(wù)院中發(fā)〔2007〕7號文件，大力開展陽光體育運(yùn)動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。加強(qiáng)心理健康教育和學(xué)生視力保護(hù)。編制第三個(gè)全國學(xué)校藝術(shù)教育十年規(guī)劃。全面推進(jìn)普通話教學(xué)，提高師生使用和書寫規(guī)范漢字能力。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，開展中華經(jīng)典誦讀活動。研究制訂國家語言文字“十二五”規(guī)劃和中長期規(guī)劃。

　　7. 大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推動各地開展義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校布局，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，加大改造薄弱學(xué)校力度。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學(xué)政策措施。采取綜合措施、增強(qiáng)政策合力，有效緩解義務(wù)教育“擇校”現(xiàn)象。鼓勵縣（區(qū)）域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。制定監(jiān)測指標(biāo)體系和督導(dǎo)評估辦法。做好最后一批13個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的檢查驗(yàn)收工作。

　　8. 大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)，推動專業(yè)與職業(yè)崗位、教材與崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)與專業(yè)引導(dǎo)的對接。支持辦好涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村職業(yè)教育。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民外出務(wù)工技能培訓(xùn)。研究逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備制培訓(xùn)辦法，對未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)。研究制定職業(yè)院校全面推行“雙證書”制度的政策措施。完善頂崗實(shí)習(xí)管理制度，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)全過程管理。全面落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)政策。啟動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃。修訂中等職業(yè)教育專業(yè)目錄。啟動中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，制定引導(dǎo)地方各級政府、企業(yè)行業(yè)以及社會各方共同擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策措施。建立高校和大中型企業(yè)培訓(xùn)教師體系，加強(qiáng)中職“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)。開展中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估。繼續(xù)推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)教育院校建設(shè)計(jì)劃，引領(lǐng)和帶動全國高職院校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。開展高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估。

　　9. 加快普及高中階段教育。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，研究制定普及高中階段教育實(shí)施方案。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，統(tǒng)籌普通高中與中等職業(yè)教育招生比例。發(fā)布加強(qiáng)普通高中教育指導(dǎo)意見，以深化人才培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。探索在普通高中建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。鼓勵舉辦特色高中、新型綜合高中，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。

　　10. 提高高等教育質(zhì)量。研究制定高等教育人才培養(yǎng)模式改革指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》、《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》及管理辦法，推動高校面向社會需要辦學(xué)。深入實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，啟動卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，開展免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生試點(diǎn)。加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院管理和建設(shè)。深入實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施“985工程”、“211工程”和“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺計(jì)劃”，啟動特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)高水平、有特色大學(xué)建設(shè)。完善質(zhì)量監(jiān)督和保障體系。統(tǒng)籌做好年度招生計(jì)劃安排和管理工作，擴(kuò)大實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”。啟動中西部地區(qū)高等教育振興計(jì)劃。深入推進(jìn)對口支援西部地區(qū)高校。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制。啟動實(shí)施高校自主創(chuàng)新工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。實(shí)施新一輪高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃，積極開展決策咨詢和文化傳播，提高社會服務(wù)能力。

　　11. 積極發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。修訂《幼兒園建園標(biāo)準(zhǔn)》。研究制定加快發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。發(fā)布《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。修訂《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)學(xué)前教育管理。

　　12. 加快發(fā)展繼續(xù)教育。適應(yīng)群眾生活多樣化、個(gè)性化需要，支持和鼓勵各級各類學(xué)校開展繼續(xù)教育，發(fā)展和改進(jìn)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)教育。辦好廣播電視大學(xué)。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。改革成人高等學(xué)歷教育招生考試和高等教育自學(xué)考試制度。加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺建設(shè)。探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　13. 關(guān)心和支持特殊教育。完善特殊教育體系。支持中西部地區(qū)新建和改建一批特殊教育學(xué)校。擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。研究制訂特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)。

　　14. 加快發(fā)展民族教育事業(yè)。支持相關(guān)民族地區(qū)雙語教育。制定《民族地區(qū)雙語教育工作指導(dǎo)綱要》。修訂全日制民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)雙語教師培訓(xùn)、教學(xué)研究和教材建設(shè)。啟動民族院校建設(shè)工程。編制內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族人才五年規(guī)劃。深化內(nèi)地民族班教學(xué)改革和招生改革。辦好內(nèi)地西藏班、新疆高中班及西藏、新疆中職班。進(jìn)一步加大對民族地區(qū)教育對口支援力度。

　　15. 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育教師績效工資政策，抓好教師績效考核和獎勵性績效工資分配，支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。完善有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評價(jià)辦法，將師德表現(xiàn)放在首位。健全師范生免費(fèi)教育政策，做好首屆畢業(yè)生到中小學(xué)任教準(zhǔn)備工作。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。研究制定深化高師院校課程教學(xué)改革意見。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃。全面推進(jìn)中小學(xué)教師五年一周期的全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長培訓(xùn)。研究建立教師資格注冊制度。開展教師資格考試試點(diǎn)。完善教師公開招聘制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。積極推動中小學(xué)教師職稱制度改革，加強(qiáng)編制管理。研究制定加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)意見。深入開展教育系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。推動農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。研究和指導(dǎo)非義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施績效工資政策。貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究制定教育人才發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。實(shí)施新一輪“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”。

　　16. 推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。研究制定構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字化教育服務(wù)體系的政策措施。為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)教師信息技術(shù)培訓(xùn)。全面部署基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育教育信息化建設(shè)。完善優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享政策體系和體制機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)生就業(yè)等教育公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用。啟動運(yùn)行全國中小學(xué)校舍安全工程信息管理系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)。

　　17. 解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。落實(shí)以全日制公辦學(xué)校為主、以輸入地為主保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的政策，全面取消借讀費(fèi)。研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法，推動逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，推動形成政府為主、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。

　　18. 完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動和支持貧困地區(qū)改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快推進(jìn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)進(jìn)程，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，將普通高中納入國家助學(xué)體系。推動各地制定家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助政策。大力推行高校學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款。

　　19. 重視和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。鞏固和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。大力加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。切實(shí)抓好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。深入推進(jìn)“特崗計(jì)劃”、“三支一扶”和“西部計(jì)劃”，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職和應(yīng)征入伍工作。落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。完善科研助理制度，深入推進(jìn)重大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生。加強(qiáng)對就業(yè)困難和家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。

　　三、深化教育體制改革，擴(kuò)大教育對外開放

　　20. 統(tǒng)籌推進(jìn)教育體制改革及試點(diǎn)。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)和要求，深入推進(jìn)教育體制改革。成立國家教育綜合改革辦公室。研究推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新及試點(diǎn)實(shí)施的方案，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)布局。鼓勵和引導(dǎo)各地根據(jù)國家制定的發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)開展教育改革試點(diǎn)。探索和支持區(qū)域教育協(xié)作與聯(lián)動發(fā)展。

　　21. 改革義務(wù)教育體制。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌責(zé)任，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，進(jìn)一步提高保障水平。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。推動縣域內(nèi)教師和校長定期交流。健全中小學(xué)管理制度，完善校長任職條件和任用辦法。

　　22. 改革職業(yè)教育體制。以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，建立和完善企業(yè)、行業(yè)和社會各界積極參與、學(xué)校依法自主發(fā)展的多元化辦學(xué)模式。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、教學(xué)方法和評價(jià)辦法改革。深入推進(jìn)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)與訂單式培養(yǎng)改革。支持城市與農(nóng)村、東部與西部職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。完善學(xué)校管理制度。研究制定中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。完善發(fā)展職業(yè)教育保障機(jī)制。

　　23. 改革高等教育體制。完善以省級政府管理為主的政策體系和體制機(jī)制。充分發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置作用，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型層次和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。研究制定高校分類指導(dǎo)意見和分類管理辦法。推進(jìn)與行業(yè)企業(yè)和地方政府共建直屬高校和省部共建地方高校。依法進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，推動建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。深化高校人事制度改革。指導(dǎo)直屬高校深化人事分配制度改革。繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會化改革。加快推進(jìn)高校制定章程、依法治校。探索教授治學(xué)、民主管理的有效途徑。探索建立高校理事會或董事會，擴(kuò)大社會參與學(xué)校管理。

　　24. 改革學(xué)校考試招生制度。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會。支持和擴(kuò)大各地開展高考綜合改革實(shí)驗(yàn)，鼓勵高水平大學(xué)和示范性高職院校進(jìn)一步探索多元化人才選拔模式。完善初中和普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)辦法。深化高考內(nèi)容和形式改革，重點(diǎn)考察學(xué)生的素質(zhì)和能力。規(guī)范特殊類型招生和高考加分政策。深入實(shí)施招生陽光工程，加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，確保考試安全和公平公正。

　　25. 深化辦學(xué)體制改革。鼓勵社會力量興辦教育。推動制定和落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策措施。開展對民辦學(xué)校實(shí)行營利性和非營利性分類管理試點(diǎn)。探索符合民辦教育特點(diǎn)的財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范民辦學(xué)校的管理。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式。加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院建設(shè)和管理。

　　26. 進(jìn)一步加強(qiáng)教育國際交流與合作。積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，開展評估試點(diǎn)。辦好第四屆中外大學(xué)校長論壇及中國與東盟教育部長圓桌會議、東亞高等教育合作論壇。實(shí)施“留學(xué)中國計(jì)劃”，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。研究制訂和啟動實(shí)施接受美國10萬學(xué)生來華留學(xué)方案。完善公派出國留學(xué)政策，提高公派出國留學(xué)效益。做好俄羅斯?jié)h語年工作。加快漢語國際推廣，抓好漢語教師培訓(xùn)和教材建設(shè)，辦好孔子學(xué)院。積極推進(jìn)雙邊、多邊人文交流與教育合作。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文等國際組織和港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。

　　27. 健全教育投入保障機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展教育，研究依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的政策措施，促進(jìn)全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。探索制定各級各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)清理化解。擴(kuò)大化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)。探索化解普通高中債務(wù)。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。研究制訂設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會方案。在高等學(xué)校積極推行總會計(jì)師制度。

　　四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，樹立良好作風(fēng)

　　28. 堅(jiān)持科學(xué)調(diào)研、科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)政。建立教育部黨組成員、司局主要負(fù)責(zé)同志和地方各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。成立教育咨詢委員會。建立健全重大決策、重大工程、重大改革咨詢、聽證制度及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)，提高決策水平和能力。精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。完善重大教育決策執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障機(jī)制。健全教育督導(dǎo)制度，做好國家督學(xué)換屆工作。

　　29. 堅(jiān)持依法行政、依法治教、依法治校。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執(zhí)法檢查。完成《職業(yè)教育法》和《殘疾人教育條例》修訂工作，配合做好《考試法》和《教育督導(dǎo)條例》的制定與審議。修訂《教師法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。減少和規(guī)范教育行政審批。加強(qiáng)教育行政復(fù)議制度建設(shè)。探索教育行政執(zhí)法體制改革。建立教育糾紛解決機(jī)制。深入推動各地開展創(chuàng)建依法治校示范校活動。做好教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃檢查、驗(yàn)收和總結(jié)工作。

　　30. 加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。深化政務(wù)公開和校務(wù)公開，推進(jìn)學(xué)校信息公開。全面推行教育收費(fèi)公示制度。積極開展“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。研究制定規(guī)范教育收費(fèi)指導(dǎo)意見。堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)等突出問題，繼續(xù)配合做好治理中小學(xué)教輔散濫工作。廣泛開展學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳教育，完善加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為。

　　31. 切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)思想政治工作。大力加強(qiáng)高等學(xué)校和中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育。研究制定全國中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作的實(shí)施意見。做好招生、資助、食堂以及困難幫扶工作。加強(qiáng)人民群眾來信來訪工作，切實(shí)解決信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，普遍開展預(yù)案宣傳和演練。加大學(xué)校安全防范力度，著力抓好寄宿制學(xué)校安全管理和學(xué)校傳染病、食物中毒的防控，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真抓好穩(wěn)定工作前瞻性研判。健全重大安全和穩(wěn)定事件報(bào)告制度，全面落實(shí)工作責(zé)任制。及時(shí)排查和化解矛盾與糾紛，妥善處理各種事端。進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。深入推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理。建設(shè)平安、文明、綠色、和諧校園。

　　32. 切實(shí)加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“爭做人民滿意公務(wù)員”活動。做好離退休干部工作，加強(qiáng)老齡工作。支持關(guān)心下一代工作。關(guān)心干部職工成長，改善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作和生活條件。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)和廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。