許政辦[2008]81號

許昌市人民政府辦公室關于印發許昌市市區工業用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法的通知

各縣(市、區)人民政府,經濟開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:



　　《許昌市市區工業用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。







　　二○○八年五月二十八日



許昌市市區工業用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法



　　第一條為進一步深化我市土地使用制度改革,規范工業用地招標拍賣掛牌出讓行為,根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)和《河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴把土地管理的通知》(豫政辦〔2007〕33號)精神,結合我市實際,制定本辦法。



　　第二條市區供應工業用地,應當實行招標拍賣掛牌出讓,但依法可以實行協議出讓的除外。



　　第三條工業用地出讓,必須堅持“公開、公平、公正”的原則,通過招標拍賣掛牌方式進行市場化運作。



　　第四條工業項目使用國有土地,必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃,符合國家產業政策、環保政策、供地政策,符合土地節約集約利用的要求。



　　第五條市區范圍內工業用地招標拍賣掛牌出讓工作,由市國土資源局組織實施。



　　第六條在每年第一季度,市國土資源局應會同市發改委、建委、規劃局、企業局、環保局、土地收購儲備中心及各開發區、工業園區管理委員會等部門和單位,科學編制市區工業用地年度供應計劃,報市政府批準并向省國土資源行政主管部門備案后,向社會公布。



　　第七條市國土資源局根據工業項目投資情況,分階段將工業用地年度供應計劃進行逐級分解,落實到地塊,并明確相應的產業類型、投入產出標準、規劃控制及環保等內容,分批次制訂工業用地供應信息,向社會公示。��



　　第八條凡單位和個人對列入工業用地招拍掛出讓計劃的具體地塊有使用意向的,可以持申請書、單位或個人身份證明、資金有效證明等材料,向市國土資源局提出書面預申請,并承諾愿意支付土地的價格。



　　第九條工業用地招標拍賣掛牌出讓起始價,由具有土地評估資質的中介機構進行評估,市國土資源局、財政局、審計局、監察局等部門組成會審小組,根據評估結果和產業發展政策綜合確定,但不得低于國家規定的工業用地出讓最低價標準。��



　　第十條根據工業用地年度供應計劃和工業用地預申請情況,市國土資源局會同相關部門擬定工業用地招標拍賣掛牌出讓方案,經市發改委、規劃局、環保局等部門審核,報市政府批準。出讓方案內容包括:工業用地地類、產業類型、面積、規劃設計條件、投資強度、環保要求、出讓年限、開工竣工期限、出讓起始價等土地使用條件。



　　第十一條出讓方案經批準后,市國土資源局應嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)》規定的程序,組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓工作,并通知預申請單位或個人參加競投和競買。預申請的單位或個人必須參加競投或競買,且報價不得低于承諾的價格。��



　　第十二條中標人或競得人持《工業用地出讓方案批準書》(或《工業用地出讓方案核準意見書》)、《工業用地招拍掛出讓中標通知書》(或《工業用地招拍掛出讓成交確認書》)等資料,到有關部門依法辦理工業項目立項、建設規劃、環境評價、企業登記等有關批準手續。



　　有關部門應當在法定時限內及時辦理有關手續,超出規定時限的,中標人或競得人可以向市監察局等部門投訴。



　　第十三條用地者在履行相關報批手續后,與市國土資源局正式簽訂國有建設用地使用權出讓合同及其補充協議,申領《建設用地批準書》,付清全部出讓金后,辦理土地使用權登記手續。



　　第十四條工業項目用地出讓后,市國土資源局要在10個工作日內,將土地受讓人、土地位置、面積、用途、使用年限、出讓金額及支付方式等信息向社會公布。如出讓后需對出讓合同有關條款進行調整的,必須及時將調整內容及理由在原信息公開場所發布,接受社會監督。



　　第十五條市國土資源局要對工業用地出讓合同實施情況進行監督檢查,依法加大對違約責任的追究力度,切實減少土地低效利用和隱性浪費現象的發生。對于用地者自身原因造成國有建設用地滿1年未動工開發建設的,以及已動工開發建設但開發建設的面積不足應動工開發建設總面積1/3的,或者已投資額不足總投資額25%且未經批準中止開發建設連續滿1年的,市國土資源局將依法向用地者征收相當于土地出讓金20%的土地閑置費,并責令其限期復建,逾期不復建或滿2年未動工建設的,依法收回土地使用權。



　　第十六條工業項目竣工后,市國土資源局應會同有關部門對項目用地進行驗收。未經出讓人同意,擅自改變國有建設用地使用權出讓合同約定的土地使用條件的,市國土資源局將依法予以處罰。��



　　第十七條推行工業用地短期出讓租賃使用國有土地的,除按照國家和省有關規定執行外,參照本辦法執行。



　　第十八條各縣(市)可依照本辦法,結合當地實際,制定本轄區工業用地出讓辦法。



　　第十九條本辦法由市國土資源局負責解釋,自發布之日起施行。