泰政發〔2008〕88號
泰安市人民政府關于印發《泰安市城市市區“門前三包”責任制管理辦法》的通知



泰山區、岱岳區人民政府，市政府各部門、直屬機構，市屬及以上駐泰各單位：��

市政府同意《泰安市城市市區“門前三包”責任制管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。


二〇〇八年十二月三日


責任制管理辦法

第一條 為加強泰城市容和環境衛生管理，提高城市管理水平，提升城市文明形象，根據《道路交通安全法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》、《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》、《泰安市實施城市管理相對集中行政處罰權規定》及其他有關規定，按照文明城市人人共享、創建文明城市人人有責的要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 泰安市城市市區(市區是指京福高速公路以東、京滬高速公路以北、省莊鎮文化路以西、泰山環山路以南的區域)范圍內的“門前三包”責任制實施、管理和監督考核適用本辦法。��

泰山景區、市高新區的“門前三包”責任制管理工作，由泰山管委、市高新區管委會參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱“門前三包”責任制是指市區范圍內道路兩側沿街責任人，在劃定的責任區范圍內協助相關職能部門和執法部門包環境衛生、包容貌整潔、包管理秩序的責任管理。��

第四條 廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，加強對“門前三包”責任制的宣傳教育，提高公民維護市容環境衛生的自覺意識和公共道德水平。

第五條 市區“門前三包”責任制實行部門職能管理，相關部門的管理責任是：��

（一）市城市管理行政執法部門負責對門前違章行為依法進行查處,并及時處理“門前三包”責任單位和市民反映的相關問題；��

（二）市建設行政主管部門負責城市環衛設施、道路排水排污設施和綠地的管理維護,做好市區綠化、美化、凈化、亮化工程，規范市區戶外廣告管理和建筑工地管理，及時處理“門前三包”責任單位和市民反映的相關問題；��

（三）市公安交通管理部門負責維護門前車輛停放秩序,查處車輛亂停亂放行為，配合相關職能部門依法落實“門前三包”職責,及時處理“門前三包”責任單位和市民反映的相關問題；��

（四）市愛衛會辦公室負責制定“門前三包”責任制監督檢查辦法，納入年度愛國衛生工作考核，組織對有關職能部門、執法部門等進行考核。

第六條 各社區居委會對轄區內的“門前三包”責任單位開展宣傳教育，協助做好道路兩側沿街建（構）筑物所有權人或使用人的調查摸底和“門前三包”責任書的簽定工作，并協助做好“門前三包”責任書的落實、監督、管理等工作。��

第七條 市區范圍內道路兩側沿街建（構）筑物或者其他設施、場所的所有權人或使用人是“門前三包”的責任人，具體包括沿街的所有機關、部隊、團體、院校、企事業單位、個體工商戶、居（村）委會等單位和個人。��

第八條 “門前三包”責任區范圍按以下規定劃分：��

(一)建（構）筑物沿街立面及沿街一側房基線（有護欄、標志或者圍墻的，從護欄、標志或者圍墻起）至人行道的路沿石（無人行道的，以道路邊線為界）； ��

(二)無人行道的街巷責任區的劃分以街巷中心線為界，沿街巷立面房基線至道路中心線為責任人的責任區；��

(三)無責任人的地段和城市公用設施等，由相關部門和單位根據部門職能和產權所有，按照“門前三包”要求做好相應工作。��

責任人責任區的具體范圍難以確定或有爭議的，由有關部門依法予以界定。

第九條 “門前三包”責任制的具體內容及標準：��

（一）包環境衛生：責任區內衛生要清潔，不亂倒垃圾、污水、污物；愛護綠地樹木，并保持清潔；��

（二）包容貌整潔：沿街建（構）筑物及臨街房屋窗臺、陽臺、平臺、外走廊要保持外形完好、整潔美觀，不亂貼、亂畫、亂刻、亂掛；廣告牌匾規范、美觀、安全；單位出入口和門前無沿街自制坡道；無擅自挖掘道路；��

（三）包管理秩序：責任區內車輛不亂停亂放，按要求擺放整齊；無店外經營和亂擺亂放等。

第十條 “門前三包”責任區內經批準的集貿市場、停車場、存車處、攤點等，由其管理單位或經營者按照批準的范圍，承擔相應的責任。

第十一條 市城市管理行政執法、市建設、市公安交通管理部門根據各自職能和執法權限研究制定“門前三包”責任書，由市愛衛辦統一式樣、統一內容，三部門共同與責任人簽訂“門前三包”責任書，分別組織實施和監督落實�！伴T前三包”責任書的內容包括責任區的具體范圍、責任要求、責任人的權利義務等。��

市城市管理行政執法、市建設、市公安交通管理部門與責任人簽定目標責任書后應及時報送市愛衛辦備案，并將執行情況于每年年底報告市愛衛會。泰山管委、市高新區管委會每年將“門前三包”責任制實施情況報市愛衛會。��

第十二條 對履行、落實“門前三包”責任成績突出的單位和個人，由市政府給予表彰獎勵。��

第十三條 任何單位和個人都有維護和改善城市容貌和環境的義務，對不認真履行“門前三包”責任制的責任人及管理部門，有權向有關部門舉報。��

第十四條 有下列情況之一的單位和個人，按以下規定進行處理：��

（一）對“門前三包”責任制履行不符合要求又拒不整改的單位，由市城市管理行政執法、市建設行政主管、市公安交通管理部門按照相關法律法規規章等規定進行處理，情節嚴重的予以公開曝光；��

（二）將“門前三包”責任制的履行作為各級衛生先進單位、文明單位的評選條件。對拒不履行“門前三包”責任制的，不得評為各級衛生先進單位、文明單位；��

（三）對拒不服從管理，阻礙城市管理執法人員執行公務或者侮辱、毆打“門前三包”責任制管理工作人員的，由有關部門依法予以處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；��

（四）對相關職能部門和執法部門履行職責不到位的，由市愛衛辦通報批評并上報市政府，也不得評為衛生先進單位、文明單位。

第十五條 本辦法執行中的具體問題由市愛國衛生運動委員會辦公室負責解釋。

第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。