婁底市人民政府關于印發婁底市重大行政決策事項專家咨詢論證辦法的通知

婁政發〔2009〕22號


各縣、市、區人民政府，婁底經濟開發區管委會，市政府各局委、各直屬機構：
現將《婁底市重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》印發給你們，請認真遵照執行。



二○○九年十一月十三日



婁底市重大行政決策事項專家咨詢論證辦法
　　
第一章 總則

第一條　為促進政府依法決策、科學決策和民主決策，提高重大行政決策水平，避免決策失誤，促進我市經濟社會又好又快發展，根據《湖南省行政程序規定》、《湖南省人民政府關于貫徹實施〈湖南省行政程序規定〉的通知》（湘政發〔2008〕17號）、《婁底市人民政府重大行政決策程序規則》（市人民政府2009年第27號令）精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條　市人民政府組織重大行政決策事項專家咨詢論證，適用本辦法。法律、法規和規章另有規定的，依照其規定。
第三條　本辦法所稱咨詢專家，是指市人民政府聘請的參與重大行政決策事項咨詢論證工作，對有關事項提出論證意見的專家。

第二章 機構設置

第四條 市人民政府設立市重大行政決策專家咨詢論證委員會（以下簡稱市咨詢委員會）。市咨詢委員會是由市人民政府直接領導的由各方面專家組成的為政府決策服務的非常設決策咨詢論證機構。其主要任務是：根據市人民政府決策的需要，組織咨詢專家圍繞本市經濟、政治、文化、社會、生態環境建設和改革開放中的全局性、長期性、綜合性問題進行戰略研究、對策研討，提供科學的咨詢論證意見。
市咨詢委員會設主任1人，由市人民政府秘書長擔任，副主任3—5人，由市人民政府聘任；市咨詢委員會下設辦公室，與市專家服務中心合署辦公，具體負責市咨詢委員會的日常工作。
第五條 市專家咨詢委員會開展咨詢論證工作，所需經費由市財政予以保障，列入財政專項預算。
第六條　市人民政府建立總數為100人左右的咨詢專家庫，對經聘任的咨詢專家，由市咨詢委員會錄入咨詢專家庫，并按專業分類，實行動態管理。

第三章 組織實施

第七條 凡重大行政決策事項，在提交市人民政府審議之前，原則上應事先經過專家（3名以上）或研究咨詢機構對重大行政決策方案進行必要性、可行性、科學性論證。
第八條 重大行政決策承辦單位應當向市咨詢委員會申請專家論證。
第九條 市咨詢委員會應當及時受理承辦單位的申請，并根據承辦單位提請要求咨詢論證的事項，從專家庫中隨機抽取相關領域3名以上專家參與重大事項咨詢論證工作，并保證參加論證的專家具有代表性和均衡性。對一些特殊論證事項，市咨詢委員會可以決定邀請咨詢專家庫以外的權威專家或專門的具有較高公信力的咨詢機構參加咨詢論證。
第十條　咨詢論證工作由決策事項承辦單位主持，咨詢專家及市咨詢委員會主任或副主任全程參與，市咨詢委員會負責咨詢專家進行咨詢論證的協調服務工作，保證專家咨詢論證工作獨立公正完成。
第十一條　決策承辦單位應當將專家的咨詢論證方案與結果進行書面歸類整理并由專家簽名確認后，對合理意見應當采納；未予采納的應當說明理由。專家論證意見及采納情況應當向市咨詢委員會和咨詢專家反饋，并向社會公布。
第十二條　市人民政府各部門應當加強與市咨詢委員會的聯系，相互溝通情況，并為咨詢論證提供必要服務。

第四章 專家管理

第十三條　咨詢專家應當具備下列條件：
（一）從事相關專業領域工作一般應滿10年，具有副高以上職稱或同等專業水平，并在相關專業領域具有一定知名度；
（二）熟悉有關法律、法規、技術規范和標準；
（三）具有較強的語言和文字表達能力；
（四）能積極參與行政決策咨詢論證，公正誠信、廉潔自律。
第十四條　咨詢專家的選聘采取政府邀請、個人申請和單位推薦三種方式。屬單位推薦的，應事先征得被推薦人同意。
第十五條　申請擔任咨詢專家應向市咨詢委員會提交下列資料：
（一）申請書或推薦信；
（二）個人身份證明和職稱證明資料；
（三）個人工作簡歷；
（四）學術、專業成就的證明資料等。
第十六條　市咨詢委員會收到申請材料后，應及時予以審核，并對通過初審的人員廣泛聽取群團組織、行業協會等意見，報市人民政府審定后，由市人民政府頒發聘書；對不符合條件的，應及時通知申請人或推薦單位。
第十七條 咨詢專家實行聘任制，每屆任期五年。任期屆滿后可根據專家個人情況的變化解聘或續聘。
第十八條　咨詢專家享有下列權利：
（一）經邀請（或申請）列席市人民政府研究有關經濟社會發展的專業會議和參加市人民政府各部門有關經濟社會發展的專題研討會，參與有關部門的咨詢論證活動；
（二）根據需要可以查閱政府和有關部門的相關文件資料；
（三）可以獨立為政府重大行政決策事項提供咨詢論證意見和建議；
（四）提出專家咨詢論證意見，不受任何單位和個人的干涉；
（五）對承擔的課題研究，有權自主支配課題研究經費；
（六）獲得參加咨詢論證活動的勞務報酬。
第十九條　咨詢專家應履行下列義務：
（一）遵守職業道德，公正、公平、客觀和科學地進行咨詢論證；
（二）對所提出的咨詢論證意見署名并承擔相關責任；
（三）對所知悉的需要保密的重大行政決策事項負有保密的義務；
（四）對所參與的咨詢論證事項發現存在可能影響公平、公正、客觀、科學地發表意見情況的，應當主動申請回避；
（五）接受市咨詢委員會的監督和管理。
第二十條　市咨詢委員會對每位咨詢專家建立評審工作檔案，記載參與咨詢論證的具體情況，并進行定期考核，對業績優秀的，予以表彰。
第二十一條　咨詢專家有下列情形之一的，由市咨詢委員會報請市人民政府同意后解除聘任：
（一）收受利害關系人的財物或者其他好處的；
（二）不能客觀公正履行職責的；
（三）無正當理由不接受咨詢論證工作任務，影響論證工作進行的；
（四）經考核不能勝任咨詢論證工作的；
（五）因客觀原因不能繼續從事咨詢論證工作的；
（六）本人提出申請要求解除聘任的。

第五章 附則

第二十二條　各縣（市、區）人民政府、婁底經濟開發區管委會可結合本地實際，參照本辦法制定本縣（市、區）重大行政決策事項專家咨詢論證辦法。
第二十三條　本辦法自2009年12月1日起施行。