關(guān)于印發(fā)淮安市共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）的通知

淮政發(fā)〔2010〕208號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《淮安市共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

淮安市人民政府
二○一○年十一月一日


淮安市共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）

第一章 總則
第一條 為保障城市中低收入住房困難家庭的基本需求，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易和管理行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))和《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省政府令第51號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市范圍內(nèi)，共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、交易和管理，適用本辦法。
本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房（以下簡稱共有產(chǎn)權(quán)房），是指以出讓方式取得經(jīng)濟(jì)適用住房用地，總價(jià)格參照普通商品住房執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)（一般低于同期、同區(qū)段普通商品住房銷售價(jià)格的5－10％），購房人實(shí)際出資額與房價(jià)總額的差價(jià)顯化為政府出資，購房人和政府各自的出資比例構(gòu)成共有產(chǎn)權(quán)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
共有產(chǎn)權(quán)房，由政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過政府產(chǎn)權(quán)分?jǐn)傎彿咳顺鲑Y負(fù)擔(dān)，面向城市中低收入住房困難家庭提供住房保障，變經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房雙軌制為普通商品住房單一制。
本辦法所稱城市中低收入住房困難家庭，是指本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合政府規(guī)定條件的家庭。
第三條 發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
第四條 共有產(chǎn)權(quán)房的政府產(chǎn)權(quán)部分主要以顯化土地出讓金構(gòu)成，并逐步過渡到貨幣補(bǔ)助與土地出讓金顯化相結(jié)合，條件成熟時(shí)，可直接以貨幣形式補(bǔ)貼購買一定價(jià)格及標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的商品住房，形成共有產(chǎn)權(quán)住房。
第五條 在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，要明確共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。
第六條 市政府成立市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)包括共有產(chǎn)權(quán)房管理工作在內(nèi)的全市住房保障工作。
市住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)房管理工作，市區(qū)具體工作由市保障性住房建設(shè)管理中心（以下簡稱“市住房保障中心”）承擔(dān)。
市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、民政、國土資源、規(guī)劃、價(jià)格、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及共有產(chǎn)權(quán)房管理的相關(guān)工作。
第二章 產(chǎn)權(quán)比例確定與價(jià)格管理
第七條 購買共有產(chǎn)權(quán)房，個(gè)人出資額應(yīng)與購買經(jīng)濟(jì)適用住房出資額相當(dāng)。每年由市住房保障主管部門通過對(duì)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房多個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的調(diào)查測(cè)算，確定平均值，經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格占普通商品住房的平均價(jià)格的比例，為個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例，即相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)適用住房出資額的產(chǎn)權(quán)比例，也稱為基本比例，并由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文向社會(huì)公布。
目前市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)權(quán)基本比例執(zhí)行7:3，即個(gè)人占70%產(chǎn)權(quán)，政府占30%產(chǎn)權(quán)。
第八條 應(yīng)積極創(chuàng)造條件，對(duì)不同收入層次的中低收入住房困難家庭，通過調(diào)整產(chǎn)權(quán)比例配售共有產(chǎn)權(quán)房，實(shí)現(xiàn)多層次保障，避免夾心層，實(shí)現(xiàn)不同層次保障的無縫對(duì)接。
第九條 對(duì)城市拆遷中符合配售共有產(chǎn)權(quán)房且拆遷補(bǔ)償金額低于市物價(jià)局《淮安市區(qū)城市房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（淮價(jià)服〔2007〕17號(hào)）規(guī)定的拆遷最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，個(gè)人最低出資份額為50%，若要增加出資份額的，以每5個(gè)百分點(diǎn)的倍數(shù)增加。
對(duì)城市拆遷中配售共有產(chǎn)權(quán)房的，按市政府《淮安市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)拆遷安置住房管理辦法》（淮政發(fā)〔2009〕114號(hào)）規(guī)定辦理。
第十條 共有產(chǎn)權(quán)房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
政府收購儲(chǔ)備一年以上的共有產(chǎn)權(quán)房，銷售價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同市住房保障主管部門根據(jù)商品住房市場價(jià)格變動(dòng)情況不定期核定，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第十一條 共有產(chǎn)權(quán)房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金按照誰使用誰承擔(dān)的原則，由購房人承擔(dān)。
第十二條 價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握共有產(chǎn)權(quán)房成本及利潤變動(dòng)情況，確保質(zhì)價(jià)相符，對(duì)認(rèn)購資格和房價(jià)監(jiān)督與確認(rèn)，在依據(jù)有關(guān)政策照顧低收入戶的同時(shí)，確保政府所有權(quán)部分的利益不受侵蝕。
第三章 準(zhǔn)入和退出管理
第十三條 共有產(chǎn)權(quán)房管理須建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。共有產(chǎn)權(quán)房由市住房保障中心按限定的價(jià)格，統(tǒng)一向符合購房條件的城市中低收入住房困難家庭出售。共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。
第十四條 市區(qū)中低收入住房困難家庭申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）具有市區(qū)兩年以上城市戶口；
（二）家庭收入符合政府劃定的中低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）無房或現(xiàn)住房面積低于政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；
（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活。
中低收入住房困難家庭的認(rèn)定，按照市民政局《淮安市城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（淮民〔2009〕160號(hào)）規(guī)定辦理。
共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量和低收入線標(biāo)準(zhǔn)、居住水平等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布。
第十五條 申購共有產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）家庭成員身份證和戶口簿；
（二）家庭收入情況的證明材料；
（三）家庭住房狀況的證明材料；
（四）反映家庭財(cái)產(chǎn)狀況的有關(guān)材料；
（五）需要提交的其他材料。
第十六條 共有產(chǎn)權(quán)房購買資格，采取審核并公示的方式認(rèn)定。具體辦理程序如下：
（一）申請(qǐng)。由申購家庭戶主向戶口所在地街道辦事處提出書面申請(qǐng)，填寫申購共有產(chǎn)權(quán)房申請(qǐng)表，按照要求提供申報(bào)材料。
（二）街道辦事處審查。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等進(jìn)行核查，對(duì)是否符合規(guī)定條件等提出初審意見，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限為10日；公示后由街道辦事處將申請(qǐng)材料、初審意見和公示情況一并報(bào)送區(qū)住房保障主管部門。
（三）區(qū)住房保障主管部門審核。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房狀況、相關(guān)形式要件是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況等符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障主管部門報(bào)送市住房保障主管部門。
（四）市住房保障主管部門審核。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，對(duì)形式要件和程序完成審查，并進(jìn)行集中公示，公示期限為15日。市住房保障主管部門視具體情況可以組織對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行抽查。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市住房保障主管部門作為共有產(chǎn)權(quán)房保障對(duì)象予以登記，并將申請(qǐng)人名單轉(zhuǎn)送市住房保障中心。市住房保障中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的城市中低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)審批順序等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公布。
經(jīng)市住房保障主管部門審核，不符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障主管部門書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向區(qū)住房保障主管部門申訴。
第十七條 申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)房的家庭取得的申購資格，有效期為兩年。
第十八條 區(qū)住房保障主管部門和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證及公示等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十九條 符合條件的家庭，可以到市住房保障中心購買一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)房。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，由購房人按照完全產(chǎn)權(quán)價(jià)格購買。
核準(zhǔn)面積為共有產(chǎn)權(quán)房保障面積，共有產(chǎn)權(quán)房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每人20平方米。
第二十條 購買共有產(chǎn)權(quán)房，在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，個(gè)人擁有規(guī)定的產(chǎn)權(quán)比例。在居住期間，仍符合購買共有產(chǎn)權(quán)房條件的家庭，免交國有產(chǎn)權(quán)面積部分的房屋租金。購買共有產(chǎn)權(quán)房，在核準(zhǔn)面積之外的面積，按照完全產(chǎn)權(quán)價(jià)格購買，個(gè)人擁有全部產(chǎn)權(quán)。
第二十一條 共有產(chǎn)權(quán)房購房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明系共有產(chǎn)權(quán)房、出讓土地，并注明以共有產(chǎn)權(quán)房價(jià)格購買的面積和產(chǎn)權(quán)比例，以及完全產(chǎn)權(quán)價(jià)格購買的面積。
市住房保障中心代表政府登記共有產(chǎn)權(quán)房政府產(chǎn)權(quán)部分，并負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)房的日常管理工作。
第二十二條 共有產(chǎn)權(quán)房購買人，可以選擇以下之一的方式退出共有產(chǎn)權(quán)房的保障：
（一）購買共有產(chǎn)權(quán)房的家庭，可以分期購買國有產(chǎn)權(quán)部分住房，形成完全產(chǎn)權(quán)。在5年（以簽訂購房合同日期為準(zhǔn)）內(nèi)購買的，可享受原共有產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格，5年以后8年以內(nèi)購買的，按原供應(yīng)價(jià)格加第6年起的銀行同期貸款利息（市場價(jià)低于原價(jià)或此價(jià)時(shí)取低價(jià)）購買，8年以后購買的，按屆時(shí)市場評(píng)估價(jià)格（不含房屋裝飾裝修費(fèi)用）購買。
（二）購買共有產(chǎn)權(quán)房滿5年（以房屋權(quán)屬登記日期為準(zhǔn)）的，可以上市交易。未滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)房的，經(jīng)購房人戶口所在街道辦事處和區(qū)住房保障部門出具證明、市住房保障主管部門批準(zhǔn)后方可上市。
共有產(chǎn)權(quán)房上市交易時(shí)，由出讓人按市場評(píng)估價(jià)（不含房屋裝飾裝修費(fèi)用，同時(shí)須經(jīng)共有權(quán)人確認(rèn)）向共有權(quán)人交納政府產(chǎn)權(quán)部分的房屋價(jià)款，并納入市保障性住房專項(xiàng)資金賬戶進(jìn)行管理。
（三）購買共有產(chǎn)權(quán)房的家庭收入高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，購房家庭應(yīng)向共有產(chǎn)權(quán)人交納國有產(chǎn)權(quán)面積部分的房屋市場租金。
第二十三條 第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定應(yīng)在共有產(chǎn)權(quán)房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。共有產(chǎn)權(quán)房的使用、維護(hù)和管理應(yīng)在購房合同中約定。
第二十四條 共有產(chǎn)權(quán)房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前，不得用于出租經(jīng)營。
第四章 優(yōu)惠和支持政策
第二十五條 共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)用地，按國家和省有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)定辦理征轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，并按限房價(jià)、定地價(jià)的的方式進(jìn)行掛牌出讓。共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本地年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。
第二十六條 共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，具體項(xiàng)目執(zhí)行省財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定。
共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。
第二十七條 共有產(chǎn)權(quán)房開發(fā)建設(shè)單位可以用在建項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房開發(fā)貸款。貸款利率的優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法執(zhí)行。
第二十八條 建設(shè)和銷售共有產(chǎn)權(quán)房有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按照國家和省有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 購買共有產(chǎn)權(quán)房的家庭，可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金；可以用本人及共同居住的直系親屬繳存的住房公積金，償還個(gè)人住房貸款。
住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)購買共有產(chǎn)權(quán)房的家庭，優(yōu)先辦理住房公積金貸款。
購買共有產(chǎn)權(quán)房的家庭，向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款可由住房保障基金提供擔(dān)保，具體辦法由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。
第三十條 按土地出讓條件要求，在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)并向政府無償提供或由政府回購的共有產(chǎn)權(quán)房發(fā)生的稅收，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十一條 共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目用地，按國家和省有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后，在市內(nèi)辦理土地出讓手續(xù)時(shí)，其土地出讓金上交國庫后，全額納入市保障性住房專項(xiàng)資金賬戶進(jìn)行管理，用于支付購買共有產(chǎn)權(quán)房政府產(chǎn)權(quán)部分、共有產(chǎn)權(quán)房土地項(xiàng)目的整理、回購儲(chǔ)備共有產(chǎn)權(quán)房。
第五章 建設(shè)管理
第三十二條 共有產(chǎn)權(quán)房年度建設(shè)總量一般不低于商品住房建設(shè)總量的10%。
共有產(chǎn)權(quán)房單套的建筑面積，家庭人口3人以內(nèi)（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過90平方米。
第三十三條 共有產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市中低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，盡可能安排在近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。土地成本低的地段，須優(yōu)先安排集中建設(shè)或配套建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房。危舊房集中的地段，要優(yōu)先安排改造，配套建設(shè)適當(dāng)量的共有產(chǎn)權(quán)房。
第三十四條 商品住房項(xiàng)目用地出讓前，由市國土資源部門會(huì)同市規(guī)劃、住房保障部門共同研究確定項(xiàng)目中配套建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房方案。
在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。
市住房保障中心代表政府具體承辦商品住房小區(qū)中配套建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房的回購、移交、管理等工作。
第三十五條 市發(fā)展和改革部門在核準(zhǔn)共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目投資前，市規(guī)劃主管部門在批準(zhǔn)共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目規(guī)劃方案前，應(yīng)征求市住房保障部門的意見。
第三十六條共有產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)，按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；必要時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以由市住房保障中心直接組織建設(shè)。
第三十七條 共有產(chǎn)權(quán)房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能；積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
共有產(chǎn)權(quán)房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，可以共享項(xiàng)目周邊城市綠化指標(biāo)，項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施，由政府優(yōu)先配套建設(shè)。
第三十八條 共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)單位，對(duì)其建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。
共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
共有產(chǎn)權(quán)房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)實(shí)施。
第三十九條 集中建設(shè)和配套建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房，實(shí)行預(yù)售許可和網(wǎng)上銷售備案制度，并由市住房保障中心統(tǒng)一建立項(xiàng)目檔案和分戶檔案。
第六章 單位集資合作建房
第四十條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地并取得土地出讓手續(xù)后進(jìn)行集資合作建房。
參加單位集資合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合購買共有產(chǎn)權(quán)房條件的中低收入住房困難家庭。
第四十一條 單位集資合作建房是共有產(chǎn)權(quán)房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照共有產(chǎn)權(quán)房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓灿挟a(chǎn)權(quán)房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。
第四十二條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級(jí)國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)條件的家庭出售。
第四十三條 單位集資合作建房在滿足本單位中低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市住房保障主管部門統(tǒng)一組織向符合共有產(chǎn)權(quán)房購房條件的家庭出售，或由市政府以成本價(jià)收購后用作廉租住房。
第四十四條 向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并接受市財(cái)政和住房保障主管部門的監(jiān)督。
第四十五條 已參加福利分房、購買共有產(chǎn)權(quán)房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品住房開發(fā)。
第四十六條 單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。
第七章 監(jiān)督管理
第四十七條 擅自提高共有產(chǎn)權(quán)房、集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。
弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購共有產(chǎn)權(quán)房或單位集資合作建房的，由市住房保障主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳所購住房或單位集資合作建房與相似地段普通商品住房價(jià)格差，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。
共有產(chǎn)權(quán)房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前，未經(jīng)共有權(quán)人同意而出租的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由共有權(quán)人追討政府產(chǎn)權(quán)部分收益。
第四十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第四十九條 本辦法由市住房保障主管部門負(fù)責(zé)解釋。各縣和淮陰區(qū)、楚州區(qū)可以參照本辦法制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施辦法，并報(bào)市住房保障主管部門備案。
第五十條 本辦法自2011年1月1日起施行。