第107號(hào)



《東莞市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。




市 長(zhǎng) 李毓全


二○○八年十一月二十日



東莞市污水處理費(fèi)征收管理辦法



第一條 為改善我市環(huán)境質(zhì)量，加大污水治理力度，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)城市污水處理費(fèi)的征收、使用和管理。

對(duì)全市轄區(qū)范圍內(nèi)排放污水、廢水的用戶（使用自來(lái)水或自備水源），包括：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民，均征收污水處理費(fèi)。
第三條 對(duì)自備有污水處理設(shè)施，經(jīng)處理的污水達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并且不使用市政排水設(shè)施而直接排入海洋（具體區(qū)域范圍由市環(huán)保局根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定界定并向社會(huì)公布，并報(bào)市物價(jià)、財(cái)政、城管、水利部門備案）的企業(yè)、單位和個(gè)人，由市環(huán)保局出具意見，報(bào)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局審批后免征污水處理費(fèi)；排入市政排水設(shè)施和河涌的，全額征收污水處理費(fèi)。

為保持政策的連續(xù)性，對(duì)自備有污水處理設(shè)施的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水（生活用水除外），在2011年12月31日前仍然給予減半征收污水處理費(fèi)的優(yōu)惠政策，之后全額征收污水處理費(fèi)。

對(duì)消防救火性質(zhì)的用水，免征污水處理費(fèi)。

對(duì)五保戶、低保對(duì)象，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或市民政局出具有效證明可免征污水處理費(fèi)。

第四條 對(duì)存在下列情形之一的自備污水處理設(shè)施企業(yè)不予減免污水處理費(fèi)：

（一）未申領(lǐng)《廣東省污染物排放許可證》或《廣東省污染物排放許可證》有效期過(guò)期，或者沒(méi)有按規(guī)定安裝環(huán)保在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未足額繳交污水處理費(fèi)的；

（三）自備水源企業(yè)未申領(lǐng)《取水許可證》，或者未按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施和實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)，或欠繳水資源費(fèi)的；

（四）其他依照規(guī)定不具備減免污水處理費(fèi)的情況。

污水處理費(fèi)減免實(shí)行先征后退制度（消防、五保戶和低保對(duì)象用水除外）。污水處理費(fèi)減免審批程序及減免細(xì)則由市財(cái)政局牽頭會(huì)同物價(jià)、環(huán)保、城管、水利等有關(guān)部門另行制訂。

第五條 市物價(jià)局負(fù)責(zé)全市污水處理費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核和管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市污水處理費(fèi)的收支和票據(jù)管理。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污水處理企業(yè)（含自備有污水處理設(shè)施的企業(yè)）、單位和個(gè)人處理后的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行核準(zhǔn)和監(jiān)督。

市城市管理局負(fù)責(zé)征收大市區(qū)范圍內(nèi)(包括莞城、東城、南城和萬(wàn)江，以及寮步鎮(zhèn)部分社區(qū)。下同)、松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、虎門港及東莞生態(tài)園的污水處理費(fèi)，并負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收業(yè)務(wù)指導(dǎo)和稽查工作；各鎮(zhèn)公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚鬯�處理費(fèi)的征收和稽查工作。

市水利局負(fù)責(zé)向市有關(guān)污水處理費(fèi)征管單位提供全市合法自備水源用戶的許可取水量和實(shí)際取水量及水資源費(fèi)繳交情況，作為核定自備水源用戶繳交或減免污水處理費(fèi)的依據(jù)；各鎮(zhèn)（街）水利部門負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)（街）有關(guān)污水處理費(fèi)征管單位提供本鎮(zhèn)（街）合法自備水源用戶的許可取水量和實(shí)際取水量及水資源費(fèi)繳交情況，作為核定自備水源用戶繳交或減免污水處理費(fèi)的依據(jù)。

第六條 污水處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整，由市城市管理局提出方案，經(jīng)市物價(jià)局審核并進(jìn)行價(jià)格聽證后，報(bào)市人民政府審批。

污水處理費(fèi)是水價(jià)的組成部分，征收污水處理費(fèi)應(yīng)與調(diào)整水價(jià)統(tǒng)籌考慮。

第七條 大市區(qū)范圍內(nèi)、松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、虎門港及東莞生態(tài)園的污水處理費(fèi)由市城市管理局統(tǒng)一委托供水企業(yè)按月隨水費(fèi)一并征收；其余各鎮(zhèn)（街）的污水處理費(fèi)由鎮(zhèn)（街）公用事業(yè)部門委托當(dāng)?shù)毓┧�企業(yè)按月隨水費(fèi)一并征收。

自備水源用戶的污水處理費(fèi)按屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)（街）公用事業(yè)部門依據(jù)水利部門提供的取水量核定的征收額按月發(fā)出《繳款通知書》，用戶到當(dāng)?shù)刎?cái)政分局收費(fèi)窗口繳交或通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬匯入當(dāng)?shù)刎?cái)政污水處理費(fèi)收繳專戶。

第八條 執(zhí)收主體單位必須填寫《東莞市污水處理費(fèi)收費(fèi)申請(qǐng)表》，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處或管委會(huì)）加具意見，到市物價(jià)局申領(lǐng)有關(guān)收費(fèi)證明。凡是代收污水處理費(fèi)的單位，必須經(jīng)執(zhí)收主體單位的委托，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處或管委會(huì)）加具意見，到市物價(jià)局申領(lǐng)有關(guān)收費(fèi)證明。執(zhí)收主體單位或代收單位必須實(shí)行亮證收費(fèi)和收費(fèi)公示。

第九條 使用自來(lái)水的按排水量（排水量按用水量90％計(jì)算）計(jì)征污水處理費(fèi)；使用自備水源的按水利部門核定取水量或?qū)嶋H取水量的90％計(jì)征污水處理費(fèi)。

產(chǎn)品以水為原料和生產(chǎn)過(guò)程中蒸發(fā)量大的單位，由市、鎮(zhèn)（街）公用事業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定核定的實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

第十條 污水處理費(fèi)須嚴(yán)格按核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，任何部門和單位都不得擅自減免污水處理費(fèi)。對(duì)虧損嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)市城市管理局會(huì)同市財(cái)政局批準(zhǔn)后可以緩繳，但不得免繳。具體審批條件、緩繳期限及審批程序由市城市管理局會(huì)同市財(cái)政局另行制訂。

第十一條 征收污水處理費(fèi)后，凡在排水環(huán)節(jié)征收的各種建設(shè)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、增容費(fèi)和建設(shè)性基金等收費(fèi)一律取消，市城市管理局和鎮(zhèn)（街）公用事業(yè)部門不再征收城市排水設(shè)施使用費(fèi)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再收取污水排污費(fèi)（超標(biāo)排污的除外）。

第十二條 污水處理費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，全額上繳，專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ谩�專項(xiàng)用于城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)等，嚴(yán)禁截留、挪用。具體使用由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局、市物價(jià)局、市城市管理局提出年度收支計(jì)劃，報(bào)市人民政府審批。

第十三條 污水處理廠（不含自備污水處理設(shè)施的企業(yè)）的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按市、鎮(zhèn)（街）5：5比例負(fù)擔(dān)，并由市財(cái)政優(yōu)先在各鎮(zhèn)（街）征收上繳的污水處理費(fèi)中統(tǒng)一支付，余額部分按分成比例每月返回鎮(zhèn)（街）財(cái)政，不足部分由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按支付比例補(bǔ)足。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支付辦法由市環(huán)保局牽頭會(huì)同市財(cái)政局另行制訂。

第十四條 各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)各污水處理廠的年污水處理量和中標(biāo)基價(jià)或物價(jià)部門按照保本微利原則核定的運(yùn)營(yíng)成本，編制污水處理廠年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出計(jì)劃及市、鎮(zhèn)（街）應(yīng)負(fù)擔(dān)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，送市財(cái)政局審核后列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 對(duì)欠繳污水處理費(fèi)的用戶，每日按欠繳總額的0.5％加收滯納金。單位、企業(yè)或個(gè)人對(duì)行政征收決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟。逾期不履行行政征收決定的，作出行政征收決定的部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條 污水處理費(fèi)統(tǒng)一使用市財(cái)政局指定的收費(fèi)票據(jù)，納入財(cái)政“收支兩條線”管理。各鎮(zhèn)（街）、村供水企業(yè)收取的污水處理費(fèi)按月繳入當(dāng)?shù)刎?cái)政污水處理費(fèi)收繳專戶，由各鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局于每月20日前全額上繳市財(cái)政專戶。

第十七條 各鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局每年第一季度內(nèi)應(yīng)及時(shí)將上年度污水處理費(fèi)的收入、支出使用情況等相關(guān)報(bào)表資料報(bào)送市財(cái)政局，由市財(cái)政局匯總后分送市物價(jià)、環(huán)保、城管、水利等部門備案。

第十八條 代收單位在收取污水處理費(fèi)過(guò)程中，不得從中提取管理費(fèi)。代收單位在代收過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由市財(cái)政局核撥。

第十九條 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。對(duì)有效舉報(bào)違法排污和非法取水行為的，由市環(huán)保局、市水利局按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)違反本辦法的企業(yè)、單位和個(gè)人，由市物價(jià)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城市管理局、市水利局根據(jù)各自職能，依法進(jìn)行查處。

第二十一條 本辦法由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城市管理局、市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2009年1月1日起施行，有效期至2013年12月31日。2004年3月2日印發(fā)的《東莞市污水處理費(fèi)征收管理辦法》（東府〔2004〕19號(hào)）同時(shí)廢止。