石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石環(huán)公路輔道征地拆遷工作實(shí)施辦法的通知

石政發(fā)〔2009〕33號(hào)


藁城市、鹿泉市、欒城縣和橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《石環(huán)公路輔道征地拆遷工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。







二○○九年七月二十九日



石環(huán)公路輔道征地拆遷工作實(shí)施辦法



第一章總則

第一條為做好石環(huán)公路輔道征地拆遷工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》和《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政〔2008〕132號(hào)）、《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦函〔2007〕27號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在石環(huán)公路輔道工程項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的征地、拆遷及相關(guān)事項(xiàng)，按本辦法執(zhí)行。

第三條石環(huán)公路輔道工程是交通基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)人民政府和駐地各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、村委會(huì)和個(gè)人，應(yīng)全力支持、配合工程的征地拆遷工作，不得阻撓、妨礙征地拆遷工作的正常進(jìn)行。

第二章組織分工

第四條石環(huán)公路輔道征地拆遷工作由石家莊市環(huán)城公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。石環(huán)公路建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱環(huán)指辦）是指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。環(huán)指辦是項(xiàng)目法人和拆遷人。

第五條石環(huán)公路輔道征地拆遷工作實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)、項(xiàng)目法人委托實(shí)施的管理體制。縣（市）、區(qū)政府是征地拆遷的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷及安置負(fù)總責(zé)。

第六條石環(huán)公路輔道沿線涉及的藁城市、鹿泉市、欒城縣和橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)及高新區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作。

第七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)出具規(guī)劃紅線圖，辦理規(guī)劃許可證。市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收（含安置用地）和組卷報(bào)批工作。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金保障和公共設(shè)施動(dòng)遷費(fèi)用的評(píng)審。市拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和監(jiān)督工作。電力、通信部門(mén)負(fù)責(zé)涉及所屬線路、設(shè)施的改遷工作。

第八條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)和街道辦事處負(fù)責(zé)做好被征地拆遷單位和村（居）民的工作。

第三章補(bǔ)償安置

第九條征用國(guó)有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收國(guó)有土地，按照其所屬區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)予以補(bǔ)償（屬于劃撥性質(zhì)的按照區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)的60%補(bǔ)償）；對(duì)沒(méi)有規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)的縣（市）、區(qū)，征用國(guó)有土地按照石環(huán)公路主線采取免繳市級(jí)以下政府各項(xiàng)收費(fèi)的辦法補(bǔ)償，經(jīng)核算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為17.9萬(wàn)元/畝，其中含征地補(bǔ)償費(fèi)（區(qū)片價(jià)），以及應(yīng)上繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)（按照80元/㎡計(jì)算）、耕地開(kāi)墾費(fèi)（按照15元/㎡計(jì)算）、上交省出讓收益（按征地補(bǔ)償費(fèi)的16%計(jì)算）。

第十條拆遷國(guó)有土地上建筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

拆除合法建筑（三證齊備：土地權(quán)屬、規(guī)劃許可、房產(chǎn)權(quán)屬），對(duì)個(gè)人和企業(yè)宗地實(shí)施整體搬遷的，按照《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

對(duì)個(gè)人和企業(yè)實(shí)施部分拆遷的，原則上按按照《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

對(duì)不能提交三證的建筑物無(wú)償拆除。

對(duì)不具備規(guī)劃許可證，僅具有土地權(quán)屬證件，拆除后土地使用權(quán)由政府收回，按照國(guó)有土地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，其地上建筑物不再予以補(bǔ)償。

國(guó)有土地上的被拆遷單位，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不再安置。特殊情況確需安置的，經(jīng)環(huán)指辦確認(rèn)，由規(guī)劃、國(guó)土主管部門(mén)依據(jù)總體規(guī)劃，按有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)整解決安置用地。

第十一條征用集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政〔2008〕132號(hào)），征用集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照石環(huán)公路輔道沿線區(qū)片價(jià)執(zhí)行。

第十二條拆遷集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在集體土地上依法批建的居民住宅，給予拆遷補(bǔ)償安置。具有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，符合產(chǎn)業(yè)政策，依法批建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房給予拆遷補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦函〔2007〕27號(hào)）執(zhí)行。

拆遷集體土地居民房屋，在符合城市（村鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃的前提下，能建居民住宅樓的建樓安置，不能建樓的批宅基地自建安置。宅基地按征用集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)給村集體。新增用地指標(biāo)由市統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，安置事項(xiàng)由所在縣（市）、區(qū)政府具體辦理。

拆遷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房，經(jīng)評(píng)估按重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，對(duì)設(shè)備搬遷、停產(chǎn)停業(yè)期間職工工資給予補(bǔ)償，土地按征用集體土地標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。房屋被拆除后，原則上不再安置。手續(xù)齊全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、確需整體搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和房屋類型、面積等，按照有關(guān)政策規(guī)定，由所在縣（市）、區(qū)政府協(xié)調(diào)國(guó)土部門(mén)調(diào)整解決安置用地。

企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)期間職工工資補(bǔ)償，按實(shí)有職工人數(shù)和2008年度月人均工資標(biāo)準(zhǔn)核定，繳納“三險(xiǎn)一金”的國(guó)有企業(yè)職工按1660元/月，其他企業(yè)職工750元/月，計(jì)發(fā)期限6個(gè)月。企業(yè)職工人數(shù)須經(jīng)環(huán)指辦確認(rèn)。

拆遷居民搬遷過(guò)渡費(fèi)按房屋拆遷面積每平方米每月補(bǔ)助15元，計(jì)發(fā)期限6個(gè)月。

房屋拆除及垃圾清運(yùn)費(fèi)按照城市建設(shè)“三年大變樣”標(biāo)準(zhǔn)25元/㎡補(bǔ)償。

第十三條征用集體土地青苗（農(nóng)作物、樹(shù)木）、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征用集體土地青苗（農(nóng)作物、樹(shù)木）、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦函〔2007〕27號(hào)）執(zhí)行。

臨時(shí)占地（含便道、存土場(chǎng)、料場(chǎng)、借用等）青苗補(bǔ)償按占用時(shí)農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算，占用一季補(bǔ)償一季，能收獲的不予補(bǔ)償。

對(duì)于《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦函〔2007〕27號(hào)）未涉及的補(bǔ)償項(xiàng)目按照石環(huán)公路主線征地拆遷補(bǔ)償政策執(zhí)行。

第十四條拆遷臨時(shí)建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

違法建筑和超期臨時(shí)建筑，必須無(wú)條件拆除，不予補(bǔ)償。對(duì)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)、使用時(shí)間未超過(guò)規(guī)定期限的臨時(shí)建筑，按其重置價(jià)的10%-50%予以補(bǔ)償；裝修部分按重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第十五條拆遷公共設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

拆遷電力、郵政、電信、水利、人防、熱力煤氣、供水、排水、綠化、照明、有線電視、文化、衛(wèi)生、電線電纜等設(shè)施，原則上按工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用經(jīng)財(cái)政評(píng)審后給予補(bǔ)償。

對(duì)涉及鐵路、高速公路、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等特殊建筑物的拆遷，采取一事一議的辦法解決。



第四章相關(guān)規(guī)定

第十六條關(guān)于確認(rèn)征地拆遷補(bǔ)償數(shù)量問(wèn)題

由拆遷人委托專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)依據(jù)占地紅線圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量放線、土地指界、統(tǒng)計(jì)征地畝數(shù)并作為組卷依據(jù)；拆遷建筑物面積及地上附著物數(shù)量由縣（市）、區(qū)政府組織具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估部門(mén)及相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，由環(huán)指辦核查確認(rèn)。

第十七條關(guān)于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁擅自建設(shè)問(wèn)題

自公告發(fā)布之日起，規(guī)劃控制用地范圍內(nèi)嚴(yán)禁自行建設(shè)；違反土地管理法律法規(guī)及未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法占用土地擅自建設(shè)的各類建筑物、地上附著物，一律無(wú)償拆除；

征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的花草、林木、作物及搭建的建筑物、構(gòu)造物，一律無(wú)償拆除。

第十八條關(guān)于評(píng)估問(wèn)題

由拆遷人委托具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估工作，縣（市）、區(qū)環(huán)指辦具體組織實(shí)施，市拆遷辦負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)。評(píng)估機(jī)構(gòu)只對(duì)地上建筑物進(jìn)行評(píng)估，其它地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦函〔2007〕27號(hào)）執(zhí)行，不再予以評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用按照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入縣（市）、區(qū)征地拆遷包干費(fèi)。

第十九條關(guān)于評(píng)審問(wèn)題

公共設(shè)施費(fèi)用評(píng)審由被動(dòng)遷單位編制動(dòng)遷方案及預(yù)算，拆遷人對(duì)動(dòng)遷方案和預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)后由拆遷人報(bào)市財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目動(dòng)遷完成后，由被動(dòng)遷單位出具竣工圖及竣工決算，報(bào)市財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行決算評(píng)審。

第二十條關(guān)于權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題

征收土地有權(quán)屬爭(zhēng)議的或在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拒絕拆遷的，由拆遷單位對(duì)被征土地、被拆房屋做勘察記錄，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)有土地依法實(shí)行行政強(qiáng)制拆遷，集體土地依法實(shí)行司法強(qiáng)制拆遷。



第五章資金撥付

第二十一條石環(huán)公路輔道征地拆遷資金實(shí)行大包干辦法，直接撥付有關(guān)縣（市）、區(qū)，專款專用，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由截留或挪用。

第二十二條包干資金的測(cè)算辦法，依據(jù)有關(guān)縣（市）、區(qū)征地拆遷數(shù)量，按照相應(yīng)的核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，計(jì)入各縣（市）、區(qū)征地拆遷包干費(fèi)用，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條包干資金的撥付辦法，先期支付30%征地拆遷包干費(fèi)作為征地拆遷啟動(dòng)資金，征地拆遷實(shí)施后按照工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況分期撥付至95%，剩余資金待征地拆遷任務(wù)完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格全額撥付。

第二十四條公共設(shè)施動(dòng)遷資金，經(jīng)財(cái)政評(píng)審后，先期撥付30%，然后按施工進(jìn)度分期撥款至80%，驗(yàn)收合格后全額撥付剩余資金。



第六章經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲

第二十五條為保障有關(guān)縣（市）、區(qū)征地拆遷工作的正常需要和運(yùn)行，按各縣（市）、區(qū)征地拆遷包干費(fèi)用的2%作為工作經(jīng)費(fèi)（不足10萬(wàn)按10萬(wàn)計(jì)），一次性計(jì)入各縣（市）、區(qū)征地拆遷包干費(fèi)用。

第二十六條實(shí)行征地拆遷獎(jiǎng)懲措施。對(duì)按時(shí)完成石環(huán)公路輔道征地拆遷任務(wù)，及時(shí)解決地方事務(wù)問(wèn)題，確保工程如期開(kāi)工建設(shè)的縣（市）、區(qū)，市政府按照完成期限予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：市政府召開(kāi)輔道征地拆遷動(dòng)員大會(huì)，與各縣（市）、區(qū)政府簽定責(zé)任狀后，50天內(nèi)完成任務(wù)，并經(jīng)環(huán)指辦驗(yàn)收合格的，按該縣（市）、區(qū)征地拆遷包干費(fèi)總額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；60天內(nèi)完成任務(wù)，并經(jīng)環(huán)指辦驗(yàn)收合格的，按該縣（市）、區(qū)征地拆遷包干費(fèi)總額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；70天內(nèi)完成任務(wù)，并經(jīng)環(huán)指辦驗(yàn)收合格的，按該縣（市）、區(qū)征地拆遷包干費(fèi)總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；70天以后完成任務(wù)的不予獎(jiǎng)勵(lì)。因征地拆遷及地方事務(wù)影響工程如期進(jìn)行的，除在全市通報(bào)批評(píng)外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第七章附則

第二十七條本辦法有限期自2009年8月1日起至2011年12月31日止。