關于印發單霽翔同志在全國文物系統支援地震災區文物搶救保護工作會議上的報告和在2008年全國文物局長座談會上的講話的通知

文物政發〔2008〕47號


各省、自治區、直轄市文物局（文化廳、文管會），局機關各部門、各直屬單位:

　　現將單霽翔同志在全國文物系統支援地震災區文物搶救保護工作會議上的報告和在2008年全國文物局長座談會上的講話印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月三日




保護文化遺產
支援地震災區 重建美好家園

——全國文物系統支援地震災區
文物搶救保護工作會議報告
單霽翔
二〇〇八年六月二十日

　　5.12汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，在造成巨大人員傷亡和財產損失的同時，也對眾多珍貴的文化遺產和博物館造成了前所未有的破壞。此次全國文物局長座談會的一個重要議題就是地震災區的文物搶救保護工作。

　　截至到目前為止，國家文物局共收到四川、甘肅、陜西、重慶、云南、山西、湖北7省（市）文物行政部門關于文物受損情況的報告，共有169處全國重點文物保護單位（其中2處已列入世界遺產名錄），250處省級文物保護單位受到不同程度損害，包括292件珍貴文物在內的近三千件館藏文物受損。

　　地震發生后，黨中央、國務院對災區文化遺產的搶救保護工作給予了高度重視。溫家寶總理5月22日視察北川縣時做出了要建立地震遺址博物館，保護好羌族文化遺產的重要指示。李長春、劉云山、劉延東等中央領導同志先后考察了四川地震災區抗震救災工作，深入都江堰等文化遺產地，親切看望并慰問災區文物系統干部職工，實地了解災情，聽取文化遺產受損情況匯報，并就文物系統抗震救災工作做出重要指示。

　　2008年6月8日，溫家寶總理簽署第526號國務院令，公布《汶川地震災后恢復重建條例》。條例中有7處涉及文化遺產保護，將文物的保護修復、地震遺址博物館的建設等納入到調查評估、恢復重建規劃以及恢復重建的實施等整個災后恢復重建的全過程。用法律保障了災后文物保護工作更加科學、更加有序、更加規范，再一次體現了我國政府對文化遺產保護工作的高度重視，為我們做好災后文物保護工作樹立了強大的信心。

　　地震發生后，國家文物局迅速啟動應急機制，成立抗震救災應急保障協調小組和災后文物保護協調小組，研究部署文物系統抗震救災和災后重建工作。局領導多次趕赴災區直接指揮協調文物保護工作，看望慰問災區文物系統干部職工。同時，組織多個專家組前往災區實地考察評估，研究并提出災后文物搶救維修保護的指導性意見。

　　為了使上級部門領導及廣大群眾及時了解關注文物受災情況，國家文物局先后上報了6期文物要情，發布了25期抗震救災通報。積極與財政部、國家發展改革委等相關部門溝通，在爭取設立緊急搶險專項經費3000萬元之外，又對災后文物搶救保護工作提出了資金總額、來源和資金分擔方式的建議，進行了項目評估和經費預算，得到相關部門的認可，經費落實工作取得階段性進展。

　　為了落實溫總理指示精神，按照中央和國務院關于震后重建的統一部署，國家文物局已會同四川省人民政府等部門，組織各有關方面專家完成了《地震遺址博物館項目建議書》，《5.12地震遺址博物館研究報告》，并開始對重點地震遺址、遺跡進行全面地調查、評估，已初步確定重點保護的具體對象和相關要求。

　　按照溫家寶總理關于文物保護要制訂單獨規劃的要求，國家文物局協調四川省文物局編制完成并上報了《四川省“5.12”汶川大地震文化遺產搶救保護規劃大綱》，甘肅省也完成了《甘肅省災后恢復重建文物保護專項規劃》。

　　全國文物系統全體干部職工積極響應黨中央、國務院的號召，積極向災區人民捐款捐物，伸出援助之手；中國文化遺產研究院、12家國家文物局重點科研基地，以及部分文物系統科研機構發出倡議，向災區文物單位開展科技援助；首批83家國家一級博物館集體倡議，幫助災區博物館修復文物、恢復展覽，確保博物館盡快開館；各省級文物行政部門和文博單位也紛紛打來電話，表示全力支持國家文物局的安排，做好文化遺產抗震救災和支援災區工作。一些外國政府及國際文化遺產保護組織、專家紛紛致函慰問，表達了提供資金、技術專業人員等方面支持的意愿。

　　四川、重慶、甘肅、陜西等震區各省市文物部門在地震發生后，反應迅速，第一時間啟動緊急預案、召開現場會議，開展文物搶救工作和自救工作，并及時將文物受災情況報告國家文物局。古建維修、文物保護、巖土工程等相關專業的專家趕赴受災現場進行實地考察評估，提出檢查報告、應急措施及災后文物搶救維修保護的指導性意見。

　　都江堰市文物局迅速將文物轉移到安全區域。甘肅麥積山石窟對石窟內塑像進行了臨時性支護。大多數博物館和文物保護單位都開放了所管理的空地和廣場，為當地群眾提供緊急避難場所，成都金沙遺址博物館5月19日1天就接待了約20000人。在積極開展抗震加固、搶險的同時，受災各地的文博單位竭盡全力保障正常工作的開展，武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址博物館等單位在5.18博物館日期間，重新向公眾開放。

　　災區文物系統的工作人員冒著頻繁余震的威脅以及失去親人的巨大悲痛，頑強地奮戰在搶救保護文物的第一線，涌現出像北川羌族自治縣的羌族民俗博物館館長高澤友（羌族）同志等一批無私奉獻保護文物的先進集體和個人。

　　當前，抗震救災工作已經進入新的階段，為落實中央關于災后重建及對口支援會議精神，根據黨中央、國務院的總體部署，作為“國家災后重建規劃組”的成員單位，國家文物局成立了“災后文物重建規劃協調小組”，組織、協調受災地區文物博物館恢復重建工作。

　　下面我就下一階段工作安排談幾點意見。

　　一、統一思想、統一認識，將災后文化遺產的搶救保護工作當作頭等大事來抓

　　文化遺產與當今社會的關聯程度越來越密切，被視為社會可持續發展的寶貴戰略資源。保護文化遺產，是推動中華民族偉大復興的戰略選擇。文化遺產保護作為災后恢復重建的重要任務，被納入國家重建規劃，向全世界表明了中國政府履行國際公約、保護好文化遺產的決心與力量。

　　災后文化遺產保護，是滿足災區人民精神文化需求、情感需求、鼓舞重建家園信心的重要舉措，是共同守護精神家園、傳承中華文明的一次全民動員。全國文博戰線的干部職工要認真領會落實黨中央、國務院領導在視察災區時對文化遺產保護修復工作做出的重要指示精神，不辜負全社會對我們所寄予的高度期望，舉全力做好災后文化遺產搶救保護工作。

　　二、災后文化遺產搶救保護工作的指導原則

　　災后文化遺產搶救保護工作要在國務院頒布的《汶川地震災后恢復重建條例》、《國家汶川地震災后重建規劃》以及受災省區文化遺產搶救保護規劃的指導下進行，堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施的原則，做到質量與效率、眼前與長遠的協調統一。要充分尊重文化遺產搶救保護工作的科學規律，要考慮到文化遺產保護工作的全面協調可持續發展，認真吸取此次災區館藏文物保護工作的經驗教訓，確保工程質量，提高防震、抗震要求。

　　三、受災地區文物部門當前的工作重點

　　（一）受災地區省級文物行政部門要按照《國務院辦公廳關于印發國家汶川地震災后重建規劃工作方案的通知》精神，認真編制《災后文物搶救保護修復規劃》，及時上報所在省人民政府，納入《國家汶川地震災后重建總體規劃》。同時要按照我局制定的文物受災情況評估參考標準，組織全面評估、掌握文物受損情況，提出保護搶救項目，并督促受災市縣人民政府將災后文化遺產保護納入地方重建規劃。

　　（二）受災地區各級文物保護單位要在受損文物周邊設置警戒線和說明牌，劃定現場保護范圍，防止文物建筑構件遺失，避免因文物建筑垮塌或構件掉落威脅人身安全；對受損特別嚴重，結構存在安全隱患的文物建筑或石窟寺石刻等，應立即采取臨時性支護措施；結構穩定但屋面損毀嚴重的文物建筑，應采取臨時性保護措施。

　　做好文物受災現場原址清理、散落構件收集、保管和相關資料的收錄、整理工作；盡快開展勘察設計，確定搶救保護項目，編制工程技術方案；對于險情極其嚴重的文物建筑，要按照搶救第一的原則，抓緊組織實施排險工作，確保工程質量和文物安全。

　　（三）受災地區博物館要將展廳和文物庫房安全工作納入地震災區人民生命財產安全保衛工作的總體部署；要建立24小時值班制度，晝夜看護，做好余震和次生災害的防范工作；對易損文物要及時采取相應的保護措施；由省級文物行政部門協調，對因受災而不具備保管條件或受次生災害威脅的館藏文物，要及時轉移安置到安全區域的文物庫房，同時做好登記工作。

　　（四）在國務院的統一部署下，災區的文物行政部門應配合其它相關部門做好對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡的認定及范圍劃定工作，收集各類具有紀念意義的資料和實物。

　　（五）認真吸取此次災區館藏文物保護工作的經驗教訓，重點加強地區中心文物庫房建設，完善館藏文物保管標準，確保館藏文物安全。

　　四、積極開展文物系統對口支援

　　（一）“一方有難、八方支援”，全國各級文物行政部門要講政治意識、大局意識、責任意識，充分認識對口支援工作的重要性和緊迫性。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于對口支援災區的指示精神，急災區之所急、想災區之所想、辦災區之所需，解災區之所難，緊急組織動員，將對口支援工作作為當前的首要任務，切實抓出實效。目前，湖北、山東、浙江、河南、故宮博物院等省區及單位已主動與受災地區或本省對口支援工作統管部門聯系，初步確定了對口支援項目。

　　（二）受災省份要盡量為對口支援工作提供必要的工作條件，要摸清災區文物博物館實際受損情況，及時與當地政府溝通，根據災后重建規劃，區分輕重緩急，明確需要援助的項目，并納入本省受援項目計劃。對于外國政府及國際組織提出的援助意愿，我們表示歡迎和感謝，并應做好接受國外援助的項目儲備工作。對于世界文化遺產、全國重點文物保護單位等重點項目，國家文物局將統一組織力量做好搶救保護工作。

　　（三）對口支援省要做好以下工作：

　　1．各省文物行政部門負責組織對口支援工作，要及早確定支援項目，明確工作任務和步驟，制定對口支援方案，及時上報我局。要積極向省政府對口支援工作統管部門匯報，將已確定的援建項目以及國家文物局的相關要求納入本省對口支援統一規劃，以便落實地方資金；

　　2．各級文物部門以及博物館和具有文物保護工程勘察設計和施工資質、可移動文物設計、修復資質的單位、國家文物局科研基地，要根據自身條件，積極與受災省份相應文物行政部門聯系，盡快認定支援項目，要從落實項目，落實承擔隊伍，落實項目負責人，落實技術，落實經費等方面入手，與支援項目所在地負責部門形成良好對接協作機制，明確災區重建對口支援任務，確保對口支援工作落到實處。

　　3．災后重建工作異常艱巨，任務繁重，對口支援省區要加強領導、加強協調，精心規劃、精心組織、精心實施。要進一步加強組織領導和統籌協調，積極主動想辦法，多方籌集資金，盡可能爭取各級政府和社會資金的支持。項目開始實施后，要選派精兵強將充實第一線，加強現場的指揮協調工作。各施工監理單位要切實負起責任，確保工程質量。各援助省份要將對口支援的進展情況定期報送國家文物局。

　　對口支援地震災區文化遺產保護搶救工作，是當前十分緊迫的任務，也是歷史賦予我們的神圣職責。我們要以對國家、民族、人民高度負責的態度，把科學發展觀和以人為本的要求貫徹到災后文化遺產搶救保護工作中，文化遺產搶救保護工作也是重建家園，工作成果必須經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗、人民的檢驗。



在2008年全國文物局長座談會上的講話

單霽翔

（2008年6月21日）



同志們：

　　在全國文物系統全力以赴開展災區文化遺產搶救保護之際，我們召開2008年全國文物局長座談會，回顧半年情況、部署新的工作。

　　2008年是落實十七大部署的第一年，是深化改革、全面建設小康社會的關鍵一年，也是大事多、要事多、敏感事多的一年。

　　這半年來，我們忠于職守、勇挑重擔，頑強抗擊雨雪冰凍和地震等自然災害。特別是5•12汶川地震發生后，我們按照黨中央、國務院的統一部署，認真落實中央領導同志的重要指示，動員全國文物系統力量，科學籌劃、全力投入抗震救災工作。文化遺產保護作為災后恢復重建的重要任務被納入《汶川地震災后恢復重建條例》，地震遺址博物館論證工作有序進行，世界文化遺產都江堰古建筑群搶救維修工程將于6月30日正式開工，全國文物系統對口支援工作逐步開展，文物系統抗震救災工作取得階段性成果；

　　這半年來，法規制度建設卓有成效，《歷史文化名城名鎮名村保護條例》公布實施，《博物館條例（草案稿）》已上報國務院，并向社會征求意見。文物執法專項督察工作初見成效，督辦文物行政違法案件21起。《文物保護工程審批管理暫行規定》頒布，在部分省（市）試行；

　　這半年來，三峽工程考古工作可望于近期完成全部發掘任務。召開全國大遺址保護工作現場會。絲綢之路（新疆段）、西安片區和洛陽片區、大運河等重點大遺址保護和展示重點項目繼續推進。西藏三大工程文物建筑主體維修工程已經基本結束。應縣木塔現狀加固、監測工作正式展開。晉東南早期建筑保護工程的試點和實施工作穩步推進。涉臺文物保護前期工作總體進展順利；

　　這半年來，世界遺產工作有序開展。長城資源調查和保護工程緊張進行，山海關長城工程已完成總量的90％以上。開展福建土樓、嵩山歷史建筑群世界遺產申報工作，推進與中亞五國聯合開展絲綢之路沙漠線路聯合申遺工作；編制大運河保護與申遺規劃。召開世界遺產申報工作交流會、大運河保護與申遺工作會議暨大運河保護規劃編制研討會、絲綢之路跨國申報世界遺產第四輪國際協商會、世界遺產保護杭州論壇暨國際古跡遺址理事會亞太地區會議，并取得積極成果；

　　這半年來，博物館評估定級工作全面啟動，“5•18國際博物館日”期間，83家博物館被公布為首批國家一級博物館。文物追索工作取得重大進展。年初在有關部門和我駐丹麥使館的積極配合下，成功追索了非法流失到丹麥的156件中國文物，聯合有關部門舉辦“成功追索流失海外的中國文物展”。首批9項文物保護行業標準業已頒布，文化遺產保護領域國家科技支撐計劃課題進展順利，部分研究成果已成功轉化；

　　這半年來，宣傳工作深入開展。我們大力表彰抗震救災先進典型，弘揚新時期文物工作者的精神風貌。圍繞文物普查和免費開放等重點工作開展系列宣傳活動。國家文物局組織中央媒體進行文物系統抗震救災宣傳，新華社、人民日報、光明日報、中央電視臺等媒體進行了集中深度報道。今年“文化遺產日”期間，各地開展各種主題活動，大力營造“文化遺產人人保護，保護成果人人共享”生動局面；

　　這半年來，我們圍繞學習貫徹黨的十七大精神，努力探索中國特色文化遺產事業的道路，深入開展調研工作。組織專門力量，深入開展貫徹十七大精神的專題調研，出版了調研報告集；依托專業機構，開展中長期調研，委托國務院發展研究中心編寫首部文化遺產藍皮書《中國文化遺產事業發展報告（2008）》；圍繞重點工作，開展對策性調研。一些調研報告已形成制度性、政策性成果。各地文物部門圍繞貫徹落實十七大精神，結合本地區、本部門的實際，深入探討研究，初步取得了一批調研成果，努力在全國文物系統掀起學習宣傳貫徹十七大的熱潮。

　　一、關于2008年上半年工作

　　（一）關于第三次全國文物普查情況

　　今年以來，全國文物系統認真貫徹國務院《關于開展第三次全國文物普查的通知》和第三次全國文物普查電視電話會議精神，認真落實既定的工作目標和各項任務。

　　——第一階段工作基本完成。各地基本實現了機構、人員、資金、設備、培訓五到位。全國31個省（自治區、直轄市）均成立了普查領導小組，90%以上的市、縣成立了普查領導小組及辦公室，有的省份根據政府換屆情況及時調整了領導小組及辦公室人員。全國一線普查隊員達到21572人，一大批業務過硬、年富力強的專業人員充實到普查第一線。2008年普查經費列入各級財政預算總數約3.86億元，其中，中央安排5,882萬元，地方安排32,700萬元。各地普遍配發了普查設備，開展了省、地、縣三級培訓。截至3月末，全國參加普查培訓人員已達6.96萬人次。

　　——領導小組成員單位積極參與。各成員單位認真落實與我局聯合下發的關于開展文物普查通知或管理辦法，通過推薦專家、落實普查經費、召開座談會、舉辦培訓班、提供技術等形式參與普查工作。今年5月，國務院第三次全國文物普查領導小組辦公室召開第二次會議，有力推動了普查工作。

　　——全國文物系統全力推動。各級文物部門把文物普查作為文物工作的重中之重，通過組建專門機構、成立專家組、開展督察督導、完善信息報送等方式，建立健全普查管理機制，督促落實各項工作。今年以來，部分省級文物部門召開了本地區普查工作會議，國家文物局組織召開了普查試點情況座談會和西部六省區工作會議，總結經驗、查找問題，分析形勢、推動工作，并專門下發通知，將20世紀遺產作為文物普查重點內容。

　　——社會參與熱情日益高漲。中國社會科學院考古研究所、北京大學、西北大學、貴州大學等科研院所和高等院校強化與文物部門合作，積極支持參與文物普查工作；一些社會團體和個人與各級普查機構達成合作協議，提供宣傳、經費、技術等方面的支持；面向社會的志愿者招聘活動得到群眾的積極響應，一大批志愿者加入文物普查隊伍，社會參與呈現出生動活潑的喜人局面。

　　——科技支撐作用成效顯著。數據采集專用軟件、數據報送與接收專用軟件成功開發，遙感、航拍、網絡、地理信息系統和全球衛星定位系統等現代科技手段得到運用，普查的時效性、準確性和科學性明顯提高，一些技術難題逐步得到破解。

　　——宣傳動員工作卓有成效。國家文物局組織中央新聞媒體走進普查第一線，委托中國文物報社舉辦“第三次全國文物普查攝影圖片展”；各地區也通過舉辦展覽、開通熱線、散發宣傳品等方式，普及文物普查知識，引起了較好反響。

　　——第二階段工作順利啟動。今年以來，各地普查工作漸次轉入實地調查階段。目前，全國大部分省份的實地文物調查工作已經啟動，并取得一些初步成果。截至一季度末，全國共新發現不可移動文物33,281處，復查24,293處。浙江、北京、天津等省市縣級行政區域實地調查啟動率達到了100%，河北、陜西部分市縣已率先完成田野工作。

　　但我們也要清醒地看到，目前普查工作也遇到了一些問題和困難，主要體現在：

　　——實地調查啟動率偏低。截至一季度末，全國僅有5個省市啟動率達到80%以上，有15省份的啟動率尚不足50%，有的地方啟動率甚至為零；全國縣級行政區域啟動率僅達39%。地區間工作進展不平衡，中西部與東部地區有不少差距。

　　——經費落實情況尚有缺口。據統計，將2008年度文物普查經費列入本級財政預算的，地級行政區域列入率為61.56%；縣級行政區域列入率僅為43.43%，個別省份省級財政未能安排普查經費。西部地區普查經費缺口普遍較大。

　　此外，今年以來，南方部分省份雨雪冰凍災害、四川汶川地震和最近的南方洪澇災害等自然災害，對普查工作造成一定影響，增大了工作難度。

　　（二）關于博物館免費開放工作情況

　　在中央領導同志的親切關懷下，經過中宣部、財政部、文化部和國家文物局的統籌謀劃和精心組織，年初四部門聯合印發了《關于全國博物館、紀念館向社會免費開放工作的通知》，召開免費開放工作會議，開展免費開放工作調研。目前，免費開放工作正按既定計劃穩步推進。

　　——試點工作有序開展。2008年全國確定列入免費開放試點的博物館有500余家。截至目前，除西藏、海南外，其余29個省份已有450余家試點博物館相繼向社會免費開放，另有200多家未列入試點范疇的博物館主動免費開放。

　　——觀眾人數大幅增多。據不完全統計：目前免費開放博物館的觀眾人數已突破2300萬人次，是去年同期的2倍多。有的免費開放博物館觀眾人數甚至增長了十倍之多。

　　——社會效益明顯提高。免費開放得到社會的積極評價，使更多地公眾走進博物館，加快了博物館融入社區、融入校園、融入社會的步伐。

　　——各項措施得力有效。各博物館通過制定免費開放管理辦法，公布服務項目，明確參觀要求等，引導觀眾有序參觀。各博物館根據接待能力和實際情況，采取每日參觀人數總量控制、免費不免票、分時段領票、適當限流等措施，規范服務行為，完善應急機制，妥善應對觀眾激增等問題。

　　——展示水平有所提升。各地博物館加強策劃，積極探索展示藝術和表現手法，適當調整基本陳列，不斷推出優秀的展覽。不少博物館通過加強文化產品的研發，提高服務公眾的能力，滿足觀眾需求。

　　——內部管理不斷完善。各地博物館不斷創新管理體制，不斷提高博物館的運行效率。不少博物館調整內部結構，引進社會專業機構，發揮志愿者作用，加快博物館事業社會化步伐。

　　我們也要看到，免費開放對博物館的管理、展示和服務提出了更大挑戰。已免費開放博物館的經驗告訴我們，免費開放后會帶來一些新情況、新問題，一些原本存在的問題、矛盾將進一步凸顯。

　　——博物館管理壓力增大。一些博物館基礎設施薄弱，藏品的保護、展示和管理難以滿足免費開放的需求；少數觀眾的行為不文明；安全隱患相對增加，安全保衛任務加重。

　　——展示水平亟待提高。免費開放后廣大群眾對文化產品的要求更高了，部分博物館管理方式粗放，優秀陳列展覽匱乏；博物館的管理標準亟待制定，體制機制改革有待深化，博物館隊伍的素質需進一步提高。

　　——經費投入尚未到位。由于一些地方對博物館免費開放財政補助經費的測算未達到財政部的要求，存在不充分、不準確等問題，加之今年以來連續發生的幾場重大自然災害等原因，對補助經費的及時投入產生了影響。

　
　　（三）關于文物系統迎奧運工作情況
　
　　為迎接奧運，北京、天津、上海、青島、沈陽、秦皇島等奧運舉辦城市的文物部門制定迎奧運文物保護計劃，加大了文物保護和修繕力度，對文物開放單位的周邊環境進行了有效整治。制定應急預案，完善各類安全設施，提高突發事件反應能力。組建專門的安全檢查小組，定期對文物、博物館單位進行安全檢查，排查安全隱患，改造服務設施，提高管理服務水平。

　　4月下旬至5月下旬，國家文物局召開“迎奧運文物安全工作會議”，會同公安部對奧運舉辦城市進行了安全檢查。指導督促相關文物、博物館單位完善技防、消防基礎設施建設，加強突發事件應急預案制定工作，開展相關培訓，提高安全意識和突發事件應急處置能力。積極支持和協調各有關文博單位加強文物資源的整合共享，全力提供專業指導和服務，確保各項迎奧運展覽活動圓滿成功。《奇跡天工——中國古代發明創造文物展》、《世界瑰寶——中華人民共和國外交禮品特展》等籌備工作順利進行。

　　同志們，越是形勢好的時候，越要保持清醒頭腦。在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與實際期待還有不少差距，前進中還面臨不少困難和問題，要居安思危，增強憂患意識。最近，中央領導同志就文物系統抗震救災工作、文化遺產保護工作作出了一系列批示，提出了明確的要求。我們要認清肩負的重大責任和使命，扎扎實實抓好貫徹落實，不斷開創文化遺產事業的新局面。

　　二、關于2008年下半年工作安排

　　下半年全國文物系統的首要任務是開展地震災區文化遺產搶救保護工作，昨天我們已就這項工作進行了全面的部署。現就今年下半年工作，我強調幾點。

　　——進一步推進第三次全國文物普查工作。提請國務院對第三次全國文物普查領導小組人員組成進行調整，并擬請示國務院于近期再次召開第三次全國文物普查領導小組會議。督促各級普查機構全面啟動實地調查，除四川等部分受自然災害影響特別嚴重地區外，各省（自治區、直轄市）到第四季度要確保縣域實地調查啟動率達到80%。嚴格做好質量控制工作，落實普查質量控制省級責任制。協調落實普查經費。嚴格執行信息報送制度。加強普查宣傳，引導社會各方面力量參與。

　　——深化博物館免費開放試點工作。召開博物館免費開放試點工作座談會和年終總結會，制定明年全國博物館免費開放的總體工作方案。開展博物館進校園、進社區試點，探索博物館納入國民教育體系的新舉措。開展專題調研，起草免費開放博物館機制體制創新的指導意見。啟動中小博物館發展戰略規劃研制，提升基層博物館的展示服務水平和社會教育功能。

　　——加強文物法規制度建設。重點推動《博物館條例》、《文物認定標準和辦法》、《文物保護單位管理條例》、《水下文物保護管理條例》的制訂工作；出臺一批國家標準和行業標準，推動世界文化遺產保護規劃編制工作。繼續開展文物執法督察，提高依法行政能力。繼續對專項資金使用情況和重點違法案件，開展專項督察。

　　——加強文物保護工作。繼續開展第七批國保單位申報遴選工作。落實《文物保護工程審批管理暫行規定》，完善工程方案審批程序。推動文物保護工程管理規范和標準盡快出臺。開展西藏三大工程主體建筑驗收工作，做好九大工程方案審批工作；進一步加強涉臺文物保護；做好晉東南早期建筑保護工程管理制度和維修方案的審批工作。組織柬埔寨吳哥一期工程的驗收，做好二期工程的前期準備。

　　——抓好考古和大遺址保護工作。參與三峽四期移民工程驗收工作，配合相關部門和單位協調做好南水北調、川氣東送、西氣東輸二線、京滬高速鐵路等國家大型基本建設中的文物保護工作。組織協調有關單位做好“南海Ⅰ號”沉船考古、保護工作和西沙群島水下文物普查工作。積極推進大遺址保護工作。

　　——加強世界遺產工作。完成明長城資源調查工作，確保年底向社會公布明長城相關數據；做好32屆世界遺產委員會各項準備工作，爭取福建土樓申報世界遺產成功。

　　——繼續對博物館實施全行業的管理和指導。繼續開展博物館質量認證，啟動全國二、三級博物館評估工作。組織《博物館陳列展示設計資格資質管理辦法》課題的驗收，審定頒布《博物館陳列展展覽設計施工資質管理辦法》，并啟動第一批資質認證工作。指導中國博物館學會做好2010年國際博協大會的籌備工作。會同中宣部等召開革命文物工作座談會。

　　——規范社會文物管理。加緊制定《文物拍賣標的審核備案管理辦法》，爭取在今年內出臺。完成《民間收藏文物鑒定管理辦法》起草工作。完成文物進出境審核機構核查工作。制定追索工作預案，建立多部門快速反應、密切協作的追索工作機制。推動流失文物數據庫建立。

　　——進一步發揮科技的引領支撐作用。開展《災后文化遺產搶救性保護綜合信息平臺》、《可移動文物保護綜合管理平臺》的研發工作；開展“指南針計劃”、“中國數字博物館”試點工作等。

　　同志們，在黨中央、國務院的堅強領導下，在廣大文物工作者的共同努力下，我們已基本完成了上半年的工作任務，取得了抗震救災斗爭的階段性成果。下半年文化遺產工作的任務依然繁重。我們要堅定信心、把握主動，齊心協力、奮發有為，為全面完成全年既定的目標和任務而奮斗！

　　謝謝大家！